河南地方高校非正規(guī)就業(yè)群體畢業(yè)生就業(yè)路徑選擇與對策分析

王俊飛

（河南工程學院　河南　鄭州　450000）

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河南地方高校非正規(guī)就業(yè)群體畢業(yè)生就業(yè)路徑選擇與對策分析

王俊飛

（河南工程學院河南鄭州450000）

【內(nèi)容摘要】在當前就業(yè)形勢嚴峻的情況下，非正規(guī)就業(yè)成為大學生尤其是地方高校大學生重要的就業(yè)形式，基于實地調(diào)查的河南地方高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)群體的研究，一方面能夠?qū)Φ胤礁咝．厴I(yè)生中非正規(guī)就業(yè)群體的性別、學歷以及其它社會學特征進行深入的分析，從而能夠加深對該群體的認識，了解該群體的生活、工作狀態(tài)。同時在此基礎上能夠?qū)υ撊后w在非正規(guī)就業(yè)過程中面臨的社會保障等各種問題進行分析，并為該群體提供相應的幫助。

【關鍵詞】地方高校非正規(guī)就業(yè)

*本文為2015年河南省教育廳人文社會科學研究規(guī)劃項目“河南地方高校非正規(guī)就業(yè)群體畢業(yè)生就業(yè)路徑選擇與對策分析”（項目號：2015-GH-181）。

*作者介紹：王俊飛（1981—），男，河南工程學院講師，碩士，研究方向為就業(yè)。

現(xiàn)在學者對非正規(guī)就業(yè)群體的研究主要還是集中在農(nóng)民工群體，缺乏對高校畢業(yè)生非正規(guī)群體的研究，本課題在研究視角上選取地方高校畢業(yè)生中的非正規(guī)就業(yè)群體，從而能夠更加豐富對非正規(guī)群體的認識。同時，在現(xiàn)有的對高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)群體的研究中，引入量化指標衡量河南地方高校非正規(guī)畢業(yè)生就業(yè)能力的現(xiàn)狀，同時對地方高校非正規(guī)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀與畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)群體的需求進行量化的對比，突出地方高校在非正規(guī)就業(yè)能力培養(yǎng)中的作用。在此研究的基礎上將社會保障等畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)群體面臨的問題進行分析，以此開展對河南地方高校非正規(guī)畢業(yè)生群體的研究。

一、非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)狀

非正規(guī)就業(yè)是與正規(guī)就業(yè)相對應的概念，非正規(guī)就業(yè)概念的提出是在20世紀70年代，當時國際勞動組織用非正規(guī)就業(yè)的概念研究在發(fā)展中國家出現(xiàn)的一種就業(yè)現(xiàn)象。20世紀隨著發(fā)展中國家政治上的獨立，在謀求政治上獨立的同時，也開始尋求經(jīng)濟上的發(fā)展，但與政治上獨立不同，新獨立的發(fā)展中國家大多數(shù)原來屬于西方發(fā)達國家的殖民地與半殖民地，社會經(jīng)濟發(fā)展水平落后。在謀求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，由于工業(yè)化基礎薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，社會能夠提供的就業(yè)崗位有限，因此在發(fā)展中國家出現(xiàn)了大量的從事低收入、低報酬、組織性和解構(gòu)性不完善的小規(guī)模的生產(chǎn)，這種生產(chǎn)形式在國際勞工組織看來是一種與西方發(fā)達工業(yè)經(jīng)濟中就業(yè)形式不同的一種就業(yè)模式，國際勞工組織最先關注到了這個群體的就業(yè)情況，將這種就業(yè)形式界定為非正規(guī)就業(yè)。國際勞工組織以非正規(guī)就業(yè)的概念來描述在發(fā)展國家中存在的與社會主流經(jīng)濟發(fā)展相背離的，作為正規(guī)就業(yè)補充的一種就業(yè)形式，這也反映出在發(fā)展中國家與發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展中，存在不同的就業(yè)形式，發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供給社會的正式工作崗位有限的情況。

根據(jù)麥克斯公司公布的《河南省高校畢業(yè)生就業(yè)、預警和重點產(chǎn)業(yè)人才供應2013年度報告》，2012年河南地方高校畢業(yè)生中本科畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例是2.1%，而2011年這個比例是1.8%，高職高專畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)率要高于本科生，2012年高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例是4.1%,2011年為3.6%，這意味著越來越多的畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)屬于非正規(guī)就業(yè)的主要形式之一。在畢業(yè)生選擇非正規(guī)就業(yè)行業(yè)的原因的分析上，通過對2000年畢業(yè)生，2005年畢業(yè)生以及2013年畢業(yè)生三屆不同學生從事非正規(guī)就業(yè)行業(yè)就業(yè)的意愿進行分析，其中想成為創(chuàng)業(yè)成功者的意愿呈現(xiàn)增長的趨勢，說明畢業(yè)生越來越關注自身職業(yè)的發(fā)展，選擇非正規(guī)就業(yè)中相當一部分畢業(yè)生是為了實現(xiàn)自己創(chuàng)業(yè)的成功，從2000年到2013年三屆畢業(yè)生的這種愿望呈現(xiàn)的是一種增長態(tài)勢，也說明畢業(yè)生對職業(yè)的選擇更加理性。同時圖表中也可以看出收入在大學畢業(yè)生職業(yè)選擇的重要性呈現(xiàn)的是一種下降的趨勢，在2000年畢業(yè)生中，還有20%的畢業(yè)生因為收入水平選擇了非正規(guī)就業(yè)，此后收入對職業(yè)選擇的決定性呈現(xiàn)下降趨勢，同樣呈現(xiàn)出下降趨勢的是未找到合適的工作的意愿，說明在就業(yè)過程中，畢業(yè)生不在被動的因為找不到正規(guī)就業(yè)的崗位而選擇非正規(guī)就業(yè)，在非正規(guī)就業(yè)過程中逐漸采取一種積極的態(tài)度，不在被動的選擇非正規(guī)就業(yè)，畢業(yè)生也認為到非正規(guī)就業(yè)對自身職業(yè)發(fā)展的有利的方面。

二、非正規(guī)就業(yè)選擇的社會困境

非正規(guī)就業(yè)畢業(yè)生面臨的困境除了能力培訓的不足，還面臨較為復雜的社會原因：

首先是在觀念的認同上，非正規(guī)就業(yè)觀念認同程度較低。高等教育在我國傳統(tǒng)教育觀念中被認為是“象牙塔”教育的頂端，在我國傳統(tǒng)的就業(yè)制度下，尤其是在計劃經(jīng)濟分配模式下，畢業(yè)生大多數(shù)是到事業(yè)單位以及國有企業(yè)就業(yè)，這些就業(yè)崗位都屬于正規(guī)就業(yè)崗位，這種高校畢業(yè)生的分配模式已經(jīng)深入到普通百姓的觀念中。但隨著就業(yè)市場化的發(fā)展，高校畢業(yè)生需要到就業(yè)市場上去需求就業(yè)崗位，并且隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，非正規(guī)就業(yè)崗位逐漸成為高校畢業(yè)生就業(yè)重要渠道，但在傳統(tǒng)就業(yè)觀念中，畢業(yè)生以及家庭并沒有實現(xiàn)完全轉(zhuǎn)變，仍然傾向于選擇正規(guī)就業(yè)部門進行就業(yè)，這是制約畢業(yè)生選擇非正規(guī)就業(yè)部門觀念上的重要障礙。

其次是教育體制上的障礙。河南地方高等教學體制發(fā)展較為落后，大多數(shù)高校都是在近年高等教育快速發(fā)展情況下建立起來的，在高校急速擴張情況下，專業(yè)建設和師資力量發(fā)展都較為落后，尤其是近年高校擴招，地方高校過多的關注高校的招生與管理上，對畢業(yè)生教學素質(zhì)的提升，以及畢業(yè)生就業(yè)市場的研究、分析都較為缺乏，地方高校更是如此。河南地方高校由于受到地方財政等因素的影響，對地方高校的投入非常有限，高校自身又面臨擴招的影響，學校能夠用于發(fā)展專業(yè)發(fā)展和提升教育、教學質(zhì)量的經(jīng)費有限。

再次是傳統(tǒng)教學模式的影響。河南地方迅速的發(fā)展，為河南地方高校的發(fā)展提供了大量的人才支持，但地方高校過快的發(fā)展，很多高校依舊沿用的是中專、高專時期的教學模式，在課程設計與教師師資力量配備上嚴重缺乏科學的論證。在傳統(tǒng)的教學體系中，針對就業(yè)的教育一直較為落后，沒有能夠納入正規(guī)的教學模式中，現(xiàn)在地方高校開設的就業(yè)課程重要也是一種課堂教學，缺乏實踐的教學形式，高校的教育資源也主要傾向于通過課程教學的模式，將就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的知識傳授給學生。而針對非正規(guī)就業(yè)的教學更是缺乏，一方面對于非正規(guī)就業(yè)的內(nèi)涵，高校就業(yè)指導部門并沒有進行專門的教學設計，在課程設置上也沒有可以借鑒的經(jīng)驗，因此在對畢業(yè)生的非正規(guī)就業(yè)上存在不足。

最后是社會管理保障體系的不足。畢業(yè)生選擇非正規(guī)就業(yè)之后，面臨諸如社會保障、戶口等諸多問題，在我國傳統(tǒng)的戶籍制度下，選擇非正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生由于不能夠提供完善的就業(yè)合同，尤其是對于選擇去農(nóng)村等基層崗位就業(yè)的畢業(yè)生，沒辦法通過落戶來建立完整的社會保障關系，這在現(xiàn)在高校非正規(guī)就業(yè)畢業(yè)生中還占到相當?shù)囊徊糠帧Ｔ诂F(xiàn)在正規(guī)的就業(yè)部類，尤其是大量的企業(yè)中，對員工的社會保障是企業(yè)招聘人員的一項重要內(nèi)容，畢業(yè)生之所以相當一段時間內(nèi)之所以不愿意選擇去非正規(guī)就業(yè)部門就業(yè)，很重要的原因就在于在非正規(guī)就業(yè)部門中不存在完善的社會保障。

三、河南地方高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)社會機制

地方高校畢業(yè)生的順利就業(yè)也是政府社會管理職能的重要內(nèi)容，通過完善各項社會管理職能，實現(xiàn)大學生在非正規(guī)就業(yè)部門的順利就業(yè)是地方政府面臨的重要課題。

首先是地方政府應該建立更為健全的社會保障體系。在現(xiàn)有的社會保障體系下，在非正規(guī)就業(yè)部門就業(yè)的大學生較難納入到社會保障體系之中，一方面是源于我國社會保障體系的不完善，非正規(guī)就業(yè)在傳統(tǒng)的就業(yè)形式和就業(yè)結(jié)構(gòu)中，一直作為一種附屬形式存在的，現(xiàn)在我國畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了改變，非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為畢業(yè)生就業(yè)的主要形式，大量的畢業(yè)生通過非正規(guī)就業(yè)路徑實現(xiàn)就業(yè)，這對地方政府而言需要對其建立適合其行業(yè)特征的社會保障體系，以解決畢業(yè)生的后顧之憂。

其次是地方政府應該建立各種大學生非正規(guī)就業(yè)引導機制。非正規(guī)就業(yè)與傳統(tǒng)的正規(guī)就業(yè)形式不完全相同，其中一個重要的特征就在于，非正規(guī)就業(yè)形式靈活，就業(yè)途徑多樣，這對畢業(yè)生有著極大的新吸引力。地方政府通過建立大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極的稅收政策等措施，對畢業(yè)生從事非正規(guī)就業(yè)實現(xiàn)引導，同時為畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)部門建立稅收優(yōu)惠的政策，扶持畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)以其靈活的就業(yè)形式，是正規(guī)就業(yè)之外，社會就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要補充，地方政府必要的引導，起著積極的作用。

最后是社會觀念的轉(zhuǎn)變，在畢業(yè)生的就業(yè)過程中，就業(yè)觀念對畢業(yè)生的就業(yè)選擇起著重要的作用，除了畢業(yè)生就業(yè)觀念之外，學生家長以及整體社會的就業(yè)觀念都對畢業(yè)生參與到非正規(guī)就業(yè)行業(yè)的過程有著重要影響。社會觀念的改變需要通過正面宣傳非正規(guī)就業(yè)的作用和正面價值，非正規(guī)畢業(yè)生與正規(guī)就業(yè)畢業(yè)生相比，現(xiàn)在收入、職業(yè)前途以及職業(yè)發(fā)展上都已經(jīng)基本相同，非正規(guī)就業(yè)因為就業(yè)形式靈活，就業(yè)形式多樣，更有利于畢業(yè)生的發(fā)展，已經(jīng)通過正面的社會宣傳，使畢業(yè)生以及學生家長了解到非正規(guī)就業(yè)不僅不是制約畢業(yè)生發(fā)展的，而是能夠更加有效的促進畢業(yè)生的就業(yè)，對于激發(fā)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)潛能，實現(xiàn)其創(chuàng)造性的發(fā)揮和創(chuàng)造社會價值有著很重要的意義。

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·文學與語言學·

中圖分類號：F249.21

文獻標識碼：A

文章編號：1007-9106（2016）03-0086-03