關(guān)于我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)[2015]2號）、《人力資源社會保障部財政部關(guān)于貫徹落實（國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定）的通知》（人社部發(fā)[2015]28號）、《人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革幾個具體問題處理意見的通知》（人社廳發(fā)[2015]121號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實行機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》（桂政發(fā)[2015]53號）規(guī)定精神，2015年12月4日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》（桂人社發(fā)[2015]79號），全文如下：

一、關(guān)于參保單位和人員范圍

參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的單位和人員范圍包括：

（一）按照《公務(wù)員法》管理的單位、參照《公務(wù)員法》管理的機關(guān)（單位）及其編制內(nèi)工作人員。

（二）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定已進行事業(yè)單位分類改革并明確為承擔行政職能的事業(yè)單位和公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員。

對于劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位及其工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，其編制內(nèi)工作人員暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，自轉(zhuǎn)企改制基準日起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

對目前尚未確定分類類別的事業(yè)單位，已參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類別確定并改革到位后，參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

符合參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位中2014年9月30日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)的原編制內(nèi)退休人員，隨本單位編制內(nèi)工作人員納入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍。

對于編制管理不規(guī)范的單位，應(yīng)先按照有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，明確工作人員身份并經(jīng)機構(gòu)編制部門確認后再參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

機關(guān)事業(yè)單位編制外工作人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

二、關(guān)于繳費工資基數(shù)的核定

參保人員繳費基數(shù)按自然年度執(zhí)行，實行一年一定，

機關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次[生獎金。

事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范后的績效工資。

三、關(guān)于參保登記

參保人員參保登記由所在單位負責辦理。

2014年10月1日至用人單位辦理參保登記期間，經(jīng)組織批準調(diào)動工作且符合參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的工作人員，由最初負責養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金代扣代存的單位辦理參保手續(xù)，并補繳此期間相應(yīng)時間段應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金；調(diào)到企業(yè)工作的，或以其他方式靈活就業(yè)的，由原單位辦理其參保手續(xù)，并按規(guī)定補繳此期間相應(yīng)時間段應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金后，按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移。

四、關(guān)于視同繳費年限的認定

參保人員按規(guī)定從2014年10月1日起參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險后，其2014年9月30日前符合國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定的工作年限，視同繳費年限。

原已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險后再進入機關(guān)事業(yè)單位工作的參保人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險后的實際繳費年限、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶與機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險個人賬戶合并計算。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費前按規(guī)定視同繳費的年限，與機關(guān)事業(yè)單位工作人員視同繳費的年限合并計算。

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金的計發(fā)

（一）關(guān)于視同繳費指數(shù)的認定

參保人員視同繳費指數(shù)的認定，以本人退休時職務(wù)職級（崗位薪級）所對應(yīng)的全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的視同繳費指數(shù)予以確定（視同繳費指數(shù)表另行下發(fā)）。

（二）關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算辦法

機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以全區(qū)上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。其中，繳費工資指數(shù)的具體計算辦法是：

指數(shù)化月平均繳費工資：退休時上年度全區(qū)在崗職工月平均工資x平均繳費工資指數(shù)

平均繳費工資指數(shù)：（視同繳費指數(shù)x視同繳費月數(shù)+實際平均繳費工資指數(shù)x實際繳費月數(shù)）；全部繳費月數(shù)

實際平均繳費工資指數(shù)：歷年各月繳費工資指數(shù)的總和；實際繳費月數(shù)

月繳費工資指數(shù)：當月繳費工資基數(shù)；當月上年度全區(qū)在崗職工月平均工資。

（三）關(guān)于已退休人員基本養(yǎng)老金的核定

1.2014年9月30日前退休的在編在職人員，隨所在單位參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險后，其基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的標準予以核定。屬于基本養(yǎng)老保險待遇統(tǒng)籌項目的，由機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金列支；屬于非統(tǒng)籌項目的，仍從原渠道列支。屬于機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金列支的統(tǒng)籌項目有：

（1）退休時按規(guī)定計算的基本退休費及歷年按國家和自治區(qū)政策規(guī)定調(diào)整增加的基本退休費；

（2）生活性補貼；

（3）國家和自治區(qū)規(guī)定列入統(tǒng)籌項目的其他項目。

2.2014年9月30日前已退休且不符合參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險而參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，其基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定予以核定。屬于基本養(yǎng)老保險待遇統(tǒng)籌項目的，從參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險之月起，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中列支；屬于非統(tǒng)籌項目的，由退休人員所在單位自主確定。屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金列支的統(tǒng)籌項目有：

（1）退休時按工作人員工作年限對應(yīng)的計發(fā)比例計算的基本退休費；

（2）歷年按國家和自治區(qū)政策規(guī)定調(diào)整增加的基本退休費。

六、關(guān)于各地試行的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的處理

已參加各地試行的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位和個人，從2014年10月1日起按其單位性質(zhì)和個人身份參加相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險制度。

對于符合參加機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險條件的在職人員，試行期間個人繳費本息，可以一次性劃人職業(yè)年金個人賬戶，可采取實賬方式劃人，也可采取記賬方式劃人，但要在工作人員退休前記實，也可由各地一次性清退給其本人；已退休或死亡的人員，一次性清退給本人或法定繼承人。

符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其個人繳費本息可并人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

七、關(guān)于養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)

（一）參保人員在全區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位之間、機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的，應(yīng)按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，同時以其本人參保后各年度實際繳費工資基數(shù)總和的12%轉(zhuǎn)移社會統(tǒng)籌基金，并將其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，與轉(zhuǎn)移后的基本養(yǎng)老保險個人賬戶合并進行管理。

（二）已參加了機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的人員，之后離開機關(guān)事業(yè)單位從事靈活就業(yè)未選擇參加其他基本養(yǎng)老保險制度的，應(yīng)將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系和社會統(tǒng)籌基金、基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入居住地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行管理，待其明確參加企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險后，再按相關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和基本養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移。

（三）參保人員跨省流動就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關(guān)系按國家現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，

八、關(guān)于基本養(yǎng)老保險待遇的核定

參保人員符合法定退休條件時，已按現(xiàn)行干部管理權(quán)限辦理了退休手續(xù)的人員，個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的，由所在單位負責向參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請核定其基本養(yǎng)老保險待遇，核定后的基本養(yǎng)老保險待遇，從組織確定其退休的次月起發(fā)放。

九、關(guān)于基金收支預(yù)算的編制管理

（一）每年度機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算的編制，由各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)上年度機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收支情況，結(jié)合當年參保人員人數(shù)變化、繳費工資和基本養(yǎng)老保險基金支出增長等情況編制本級機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算草案，由同級人力資源和社會保障部門審核后報同級財政部門，同級財政部門對基金預(yù)算草案復(fù)核后，由財政、人力資源和社會保障部門聯(lián)合報同級人民政府審定，同時報上一級財政、人力資源和社會保障部門。經(jīng)同級人民政府審定后的基金預(yù)算草案與一般公共預(yù)算同步提交同級人民代表大會或同級人民代表大會常務(wù)委員會審議。

（二）統(tǒng)籌地區(qū)基金預(yù)算草案經(jīng)同級人民代表大會或同級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后，由同級財政、人力資源和社會保障部門聯(lián)合批復(fù)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體執(zhí)行，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)嚴格按批復(fù)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，并定期向同級財政、人力資源和社會保障部門報告基金預(yù)算執(zhí)行情況，確保預(yù)算均衡、安全執(zhí)行。