人社要聞

人力資源社會(huì)保障部決定

廢止《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》全力助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求和國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的系列精神，為了進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置管理，推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，降低市場門檻，激發(fā)市場活力、潛力和創(chuàng)造力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，人力資源社會(huì)保障部決定，對原勞動(dòng)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第6號）予以廢止。

原勞動(dòng)保障部于2000年頒布的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第6號，以下簡稱6號令）規(guī)定了90個(gè)持職業(yè)資格證書就業(yè)的職業(yè)。它的頒布，對于推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)和體面就業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，發(fā)揮了積極作用，但是，隨著行政體制改革的深化和政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，該規(guī)定已不符合國務(wù)院有關(guān)設(shè)置行政審批事項(xiàng)和清理職業(yè)資格的要求。這次廢止6號令，是人力資源社會(huì)保障部貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少資格資質(zhì)許可認(rèn)定的重要措施，對于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動(dòng)各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)市場主體和社會(huì)活力具有重要意義。

我國從1994年開始建立并實(shí)行職業(yè)資格制度，職業(yè)資格從資格性質(zhì)上看，包括準(zhǔn)人類職業(yè)資格和水平評價(jià)類職業(yè)資格兩類。準(zhǔn)人類職業(yè)資格是對涉及公共安全、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊職業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置；水平評價(jià)類職業(yè)資格是對社會(huì)通用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技能要求高的職業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)置。對于準(zhǔn)人類職業(yè)資格，勞動(dòng)者必須持證上崗；對于水平評價(jià)類職業(yè)資格，勞動(dòng)者可根據(jù)需要，自愿參加評價(jià)鑒定。這次廢止6號令，意味著對沒有法律依據(jù)的準(zhǔn)人類職業(yè)，社會(huì)組織和用人單位不得實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，不得要求勞動(dòng)者持證上崗。

減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，是國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，是降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措，去年以來，國務(wù)院分四批取消了211項(xiàng)國務(wù)院相關(guān)部門設(shè)置的職業(yè)資格，人力資源社會(huì)保障部同時(shí)取消了地方自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示，一方面，將繼續(xù)以問題為導(dǎo)向，充分運(yùn)用群眾“點(diǎn)菜機(jī)制”，對社會(huì)反映強(qiáng)烈、阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的職業(yè)資格堅(jiān)決予以取消；另一方面，抓緊開展國家職業(yè)資格框架體系研究，加快建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，分批向社會(huì)發(fā)布國家職業(yè)資格目錄清單，對涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)，確有必要設(shè)置為準(zhǔn)入的，將按照法定程序，納入國家職業(yè)資格統(tǒng)一規(guī)劃管理。

（來源：人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站）

自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳調(diào)研組

赴馬山縣古零鎮(zhèn)調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作

本刊訊（通訊員程耀揚(yáng)）2015年12月4日，自治區(qū)公務(wù)員局局長、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳副廳長（兼）蔣劫深入南寧市馬山縣古零鎮(zhèn)調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，慰問貧困學(xué)生和孤寡老人，自治區(qū)公務(wù)員局副局長謝兆東、自治區(qū)公務(wù)員局考錄處相關(guān)負(fù)責(zé)人一同調(diào)研。

蔣劫一行看望了自治區(qū)人社廳派駐古零鎮(zhèn)4個(gè)貧困村的扶貧工作隊(duì)員，并在里民村村委會(huì)召開精準(zhǔn)扶貧工作座談會(huì)，重點(diǎn)聽取了4位“第一書記”的工作匯報(bào)，并與扶貧工作隊(duì)員和村干部進(jìn)行交流，

座談會(huì)結(jié)束后，蔣劫一行走訪慰問了里民村貧困戶。每到一戶，蔣劫詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活、家庭收入、具體困難等，并送去了米、油等慰問物品。

廣西人事考試系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在重慶開班

本刊訊（通訊員文軍輝）2015年12月7日至11日，廣西人事考試院組織廣西人事考試系統(tǒng)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干近50人在重慶大學(xué)開展為期5天的集中培訓(xùn)，自治區(qū)公務(wù)員局局長、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳副廳長（兼）蔣劫出席開班儀式并講話。

在課程設(shè)置上，廣西人事考試院針對當(dāng)前亟待提升的能力，確定了突發(fā)事件應(yīng)對、考試?yán)碚撗芯俊㈨?xiàng)目管理、組織文化建設(shè)等課程，邀請重慶大學(xué)資深專家和對人事考試工作有一定研究的教授授課。課程結(jié)束后，廣西人事考試院還組織各市參訓(xùn)學(xué)員以座談會(huì)的形式進(jìn)行了培訓(xùn)小結(jié)，并交流2015年人事考試工作經(jīng)驗(yàn)，

全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

暨就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在桂林召開

本刊訊（通訊員李志奇）2015年12月22日至24日，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳在桂林市召開全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班暨就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳副廳長黃智宇及自治區(qū)郵儲(chǔ)銀行、婦聯(lián)、人民銀行等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。

全區(qū)各市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)科科長、就業(yè)服務(wù)中心（局）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，全區(qū)各縣（市）人力資源社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。以此次會(huì)議為契機(jī)，桂林市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作正式啟動(dòng)。

會(huì)議除安排政策培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)之外，還在桂林市就業(yè)服務(wù)大廳召開了廣西創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作現(xiàn)場觀摩會(huì)，并組織參會(huì)人員到桂林市創(chuàng)業(yè)孵化基地和桂林國家高新區(qū)“眾創(chuàng)空間”現(xiàn)場觀摩，

廣西眾創(chuàng)示范基地舉辦首場創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演

已有20家企業(yè)進(jìn)駐

本刊訊2015年12月22日，廣西眾創(chuàng)示范基地舉辦首場創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演，近百名廣西創(chuàng)業(yè)者以及投資人導(dǎo)師齊聚活動(dòng)現(xiàn)場。參會(huì)嘉賓就“廣西，互聯(lián)網(wǎng)+的出路在哪兒”主題進(jìn)行了深入探討，給創(chuàng)業(yè)者們帶來嶄新的觀點(diǎn)。

本次路演是廣西眾創(chuàng)示范基地自去年12月開業(yè)以來最大的一次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，專為搭建初期創(chuàng)業(yè)者與天使投資人近距離接觸、投融資對接平臺(tái)而設(shè)，引入愛迪實(shí)驗(yàn)室火星訓(xùn)練營計(jì)劃的導(dǎo)師力量以及相關(guān)融資資源，為創(chuàng)業(yè)者做深度指導(dǎo)、項(xiàng)目診斷以及投資對接。

活動(dòng)當(dāng)天，8個(gè)廣西的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加本次路演，涉及互聯(lián)網(wǎng)020、“一帶一路”、廣西民族特色以及生物基因高新科技等多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，還有來自馬來西亞的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

廣西眾創(chuàng)示范基地暨愛迪實(shí)驗(yàn)室廣西眾創(chuàng)中心立足廣西，面向全國，輻射東盟，幫助“種子類”初創(chuàng)企業(yè)加速孵化，自12月1日建成并正式開業(yè)運(yùn)營，一期建設(shè)面積4680平方米，建成后可提供300個(gè)創(chuàng)客工位。目前已有20家企業(yè)進(jìn)駐。

廣西2015年博士后綜合評估成績顯著

本刊訊（通訊員趙國安）近日，人社部在京召開紀(jì)念我國博士后制度實(shí)施30周年大會(huì)，對2015年參加全國博士后“兩站”綜合評估的博士后科研流動(dòng)站、工作站（以下簡稱博士后“兩站”）和博士后工作管理者進(jìn)行表彰，我區(qū)共有42家博士后“兩站”參加2015年的全國評估，其中上汽通用五菱汽車股份有限公司博士后科研工作站、廣西醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)博士后科研流動(dòng)站獲得綜合評估“優(yōu)秀”等級，廣西大學(xué)土木工程博士后科研流動(dòng)站、廣西師范大學(xué)馬克思主義理論博士后科研流動(dòng)站、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后科研工作站等20家獲得綜合評估“良好”等級，廣西大學(xué)電氣工程博士后科研流動(dòng)站、北海銀河產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司博士后科研工作站等20家獲得綜合評估“合格”等級。與此同時(shí)，上汽通用五菱汽車股份有限公司博管辦尹曦林（女）、廣西醫(yī)科大學(xué)博管辦周波兩位博士后工作管理者獲得全國通報(bào)表揚(yáng)。此次評估結(jié)果顯示，我區(qū)博士后建設(shè)工作近年來取得顯著成就。

今年廣西五人入選11家“百千萬人才工程”

本刊訊（通訊員趙國安）近日，廣西醫(yī)科大學(xué)的盧小玲、桂林三金藥業(yè)股份有限公司周艷林等五位專家學(xué)者人選國家“百千萬人才工程”，并被國家授予“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”榮譽(yù)稱號。這是繼2004年我區(qū)陳保善、古天龍等7人獲得國家“百千萬人才工程”人選稱號后，我區(qū)再次獲得大豐收。截至目前，在廣西工作的國家“百千萬人才工程”人選共有36名。

據(jù)了解，國家“百千萬人才工程”自1995年底開始實(shí)施，是我國選拔培養(yǎng)優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才的一項(xiàng)重大舉措。其目標(biāo)是根據(jù)國家科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響重大的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域里，造就一批不同層次的跨世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選。“百千萬人才工程”已成為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要內(nèi)容和具體措施。重慶暢通創(chuàng)業(yè)融資渠道

今年，重慶市人力資源社會(huì)保障部門和市三峽擔(dān)保集團(tuán)共同組建小微企業(yè)融資擔(dān)保公司，并設(shè)立10億元的擔(dān)保基金，依托各級公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和市三峽擔(dān)保集團(tuán)微金融技術(shù)，建立起“就業(yè)服務(wù)平臺(tái)+擔(dān)保公司+承貸銀行”的“政擔(dān)銀”模式，為各類市場主體和重點(diǎn)群體提供貸款擔(dān)保。

一是發(fā)揮增信作用。將個(gè)人保證范圍從過去的公務(wù)員擴(kuò)大到事業(yè)單位、大型國有企業(yè)等工作人員，保證額度從過去的10萬元提高到最高90萬元，擔(dān)保人的作用放大9倍。同時(shí)，抵質(zhì)押率比傳統(tǒng)估值增加30%，讓創(chuàng)業(yè)者同樣的抵押物，可以申請更高的貸款額度。二是推行組合貸款。通過市場化手段，積極推行“政策性+商業(yè)性”組合貸款，在15萬元的政策性貸款基礎(chǔ)上，再提高10萬-20萬元的商業(yè)貸款額度，滿足創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性化融資需求。同時(shí)，積極落實(shí)減免重點(diǎn)群體擔(dān)保費(fèi)政策，直接減免擔(dān)保費(fèi)3300萬元。三是創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，對無法提供抵押物或擔(dān)保人但有貸款需求的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開展無抵押無擔(dān)保貸款。聯(lián)合市婦聯(lián)推行“巾幗寶”項(xiàng)目，按照精準(zhǔn)扶貧要求，為農(nóng)村婦女提供三權(quán)抵押擔(dān)保。同時(shí)，與創(chuàng)業(yè)孵化基地等建立整體授信、分戶使用的，信用擔(dān)保方式。目前已授信4個(gè)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。小微企業(yè)融資擔(dān)保公司的成立，讓以前不能貸的現(xiàn)在可以貸、以前貸得少的現(xiàn)在可以多貸，有效扭轉(zhuǎn)了近年來創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的下滑趨勢。1-11月，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款21.43億元，同比增長21.07%，扶持2.3萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)8.1萬人。其中，向高校畢業(yè)生發(fā)放2.04億元，同比增長108%。

（來源：人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站）

江蘇省率先建立欠薪信用聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制

為貫徹落實(shí)國家和江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，推動(dòng)誠信江蘇建設(shè)，江蘇省人力資源社會(huì)保障廳與省信用辦、編辦、住建廳、人民銀行南京分行等部門聯(lián)動(dòng)，率先出臺(tái)《關(guān)于建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制的意見》。

意見明確：用人單位連續(xù)拖欠勞動(dòng)者工資二個(gè)月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)三個(gè)月以上且拒不改正的，或者達(dá)到拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，或者建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人或總承包人因未按合同約定支付工程款，造成承包人克扣、拖欠勞動(dòng)者工資但拒不墊付的，或者建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人或總承包人已按合同約定支付工程款，承包人或分包人拖欠勞動(dòng)者工資且拒不改正的；四類行為為嚴(yán)重欠薪行為，列入“黑名單”，即通過記錄、披露、約束，加大市場主體失信違法的成本。

對納入黑名單管理的嚴(yán)重欠薪單位和自然人，省人社廳、信用辦、編辦、住建廳、人行南京分行將在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取聯(lián)動(dòng)懲戒措施，在日常監(jiān)督管理、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持等工作中，對其進(jìn)行制度性約束，限制其參與政府主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等。同時(shí)通過社會(huì)公示，為勞動(dòng)者和經(jīng)營者與其招工行為或交易行為提供信用信息參考，使其增加經(jīng)營成本和失信成本。通過部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治，注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的市場監(jiān)管格局，讓失信者“一處失信，處處受限”，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（來源：江蘇人社網(wǎng)）

外國專家短期來華只需一紙邀請函

浙江開辟“綠色通道”

記者從浙江省外國專家局了解到，省外專局及杭州、寧波兩個(gè)副省級城市外專局已正式啟動(dòng)辦理外國專家短期來華邀請工作，為該省短期來華外籍人才開辟了一條新的“綠色通道”，

根據(jù)國家外專局、外交部、公安部、人力資源社會(huì)保障部近期出臺(tái)的新規(guī)定，今后凡按照有關(guān)規(guī)定聘請來我國工作的外國專家，一律免辦就業(yè)許可和就業(yè)證。

據(jù)省外專局負(fù)責(zé)人介紹，目前來浙從事管理、技術(shù)、科研、教學(xué)、指導(dǎo)、咨詢等工作不超過90天的外國專家，只需聘請單位向省、設(shè)區(qū)市外國專家局提出申請，經(jīng)審查符合辦理?xiàng)l件的，將由省（含副省級城市）外國專家局直接簽發(fā)外國專家來華邀請函，外國專家持邀請函及相關(guān)材料，向我國駐外簽證機(jī)關(guān)申請短期來華F字簽證。

此項(xiàng)新規(guī)極大簡化了辦理程序，縮短了辦理時(shí)限，外國專家無需辦理來華許可和居留許可手續(xù)，真正做到了來華許可證、邀請函、居留許可證“三證合一”，且簽證有效期內(nèi)的入境次數(shù)也予以放寬，如1年有效期內(nèi)，單次停留不超30天的，可多次入境。

省外專局負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，浙江省大力引進(jìn)國外人才和智力，為推動(dòng)浙江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年以來全省引進(jìn)各類外國專家達(dá)4.8萬多人次，高層次專家約8000余人次，其中中短期來華專家占多數(shù)。新規(guī)的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化該省招才引智環(huán)境，為吸引外國專家以各種方式參與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)開辟了“綠色通道”。省外國專家局將會(huì)同外事、公安等部門，繼續(xù)做好外國專家來華的管理服務(wù)工作。

（來源：浙江在線）