人社要聞

人力資源社會保障部決定

廢止《招用技術工種從業人員規定》全力助推創業創新

根據《國務院機構改革和職能轉變方案》要求和國務院推進簡政放權放管結合優化服務的系列精神，為了進一步規范職業資格設置管理，推進職業資格制度改革，降低市場門檻，激發市場活力、潛力和創造力，推動大眾創業、萬眾創新，人力資源社會保障部決定，對原勞動保障部《招用技術工種從業人員規定》（勞動保障部令第6號）予以廢止。

原勞動保障部于2000年頒布的《招用技術工種從業人員規定》（勞動保障部令第6號，以下簡稱6號令）規定了90個持職業資格證書就業的職業。它的頒布，對于推動職業教育培訓，提高勞動者素質，促進勞動者穩定就業和體面就業，增強企業和行業競爭力，推動經濟社會發展等，發揮了積極作用，但是，隨著行政體制改革的深化和政府職能轉變的推進，該規定已不符合國務院有關設置行政審批事項和清理職業資格的要求。這次廢止6號令，是人力資源社會保障部貫徹落實國務院推進政府職能轉變，進一步減少資格資質許可認定的重要措施，對于降低就業創業成本，調動各類人才就業創業積極性，激發市場主體和社會活力具有重要意義。

我國從1994年開始建立并實行職業資格制度，職業資格從資格性質上看，包括準人類職業資格和水平評價類職業資格兩類。準人類職業資格是對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產安全等特殊職業，依據有關法律、行政法規或國務院決定設置；水平評價類職業資格是對社會通用性強、專業性強、技能要求高的職業，根據經濟社會發展需要設置。對于準人類職業資格，勞動者必須持證上崗；對于水平評價類職業資格，勞動者可根據需要，自愿參加評價鑒定。這次廢止6號令，意味著對沒有法律依據的準人類職業，社會組織和用人單位不得實行就業準入，不得要求勞動者持證上崗。

減少職業資格許可和認定事項，是國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容，是降低市場準入門檻，激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新的重要舉措，去年以來，國務院分四批取消了211項國務院相關部門設置的職業資格，人力資源社會保障部同時取消了地方自行設置的各類職業資格。人力資源社會保障部負責人表示，一方面，將繼續以問題為導向，充分運用群眾“點菜機制”，對社會反映強烈、阻礙創業創新的職業資格堅決予以取消；另一方面，抓緊開展國家職業資格框架體系研究，加快建立國家職業資格目錄清單管理制度，分批向社會發布國家職業資格目錄清單，對涉及公共安全、人身健康、生命財產安全的職業，確有必要設置為準入的，將按照法定程序，納入國家職業資格統一規劃管理。

（來源：人力資源社會保障部網站）

自治區人力資源社會保障廳調研組

赴馬山縣古零鎮調研精準扶貧工作

本刊訊（通訊員程耀揚）2015年12月4日，自治區公務員局局長、自治區人力資源社會保障廳副廳長（兼）蔣劫深入南寧市馬山縣古零鎮調研精準扶貧工作，慰問貧困學生和孤寡老人，自治區公務員局副局長謝兆東、自治區公務員局考錄處相關負責人一同調研。

蔣劫一行看望了自治區人社廳派駐古零鎮4個貧困村的扶貧工作隊員，并在里民村村委會召開精準扶貧工作座談會，重點聽取了4位“第一書記”的工作匯報，并與扶貧工作隊員和村干部進行交流，

座談會結束后，蔣劫一行走訪慰問了里民村貧困戶。每到一戶，蔣劫詳細了解他們的生產生活、家庭收入、具體困難等，并送去了米、油等慰問物品。

廣西人事考試系統業務培訓班在重慶開班

本刊訊（通訊員文軍輝）2015年12月7日至11日，廣西人事考試院組織廣西人事考試系統負責人和業務骨干近50人在重慶大學開展為期5天的集中培訓，自治區公務員局局長、自治區人力資源社會保障廳副廳長（兼）蔣劫出席開班儀式并講話。

在課程設置上，廣西人事考試院針對當前亟待提升的能力，確定了突發事件應對、考試理論研究、項目管理、組織文化建設等課程，邀請重慶大學資深專家和對人事考試工作有一定研究的教授授課。課程結束后，廣西人事考試院還組織各市參訓學員以座談會的形式進行了培訓小結，并交流2015年人事考試工作經驗，

全區就業創業經辦業務培訓班

暨就業工作經驗交流會在桂林召開

本刊訊（通訊員李志奇）2015年12月22日至24日，自治區人力資源社會保障廳在桂林市召開全區就業創業經辦業務培訓班暨就業工作經驗交流會。自治區人力資源社會保障廳副廳長黃智宇及自治區郵儲銀行、婦聯、人民銀行等相關部門領導到會指導。

全區各市人力資源社會保障局就業促進科科長、就業服務中心（局）創業擔保貸款業務負責人，全區各縣（市）人力資源社會保障局相關負責人參加了會議。以此次會議為契機，桂林市創業擔保貸款工作正式啟動。

會議除安排政策培訓和經驗交流活動之外，還在桂林市就業服務大廳召開了廣西創業擔保貸款工作現場觀摩會，并組織參會人員到桂林市創業孵化基地和桂林國家高新區“眾創空間”現場觀摩，

廣西眾創示范基地舉辦首場創業項目路演

已有20家企業進駐

本刊訊2015年12月22日，廣西眾創示范基地舉辦首場創業項目路演，近百名廣西創業者以及投資人導師齊聚活動現場。參會嘉賓就“廣西，互聯網+的出路在哪兒”主題進行了深入探討，給創業者們帶來嶄新的觀點。

本次路演是廣西眾創示范基地自去年12月開業以來最大的一次創業活動，專為搭建初期創業者與天使投資人近距離接觸、投融資對接平臺而設，引入愛迪實驗室火星訓練營計劃的導師力量以及相關融資資源，為創業者做深度指導、項目診斷以及投資對接。

活動當天，8個廣西的優秀創業項目參加本次路演，涉及互聯網020、“一帶一路”、廣西民族特色以及生物基因高新科技等多個創新創業領域，還有來自馬來西亞的創業項目。

廣西眾創示范基地暨愛迪實驗室廣西眾創中心立足廣西，面向全國，輻射東盟，幫助“種子類”初創企業加速孵化，自12月1日建成并正式開業運營，一期建設面積4680平方米，建成后可提供300個創客工位。目前已有20家企業進駐。

廣西2015年博士后綜合評估成績顯著

本刊訊（通訊員趙國安）近日，人社部在京召開紀念我國博士后制度實施30周年大會，對2015年參加全國博士后“兩站”綜合評估的博士后科研流動站、工作站（以下簡稱博士后“兩站”）和博士后工作管理者進行表彰，我區共有42家博士后“兩站”參加2015年的全國評估，其中上汽通用五菱汽車股份有限公司博士后科研工作站、廣西醫科大學臨床醫學博士后科研流動站獲得綜合評估“優秀”等級，廣西大學土木工程博士后科研流動站、廣西師范大學馬克思主義理論博士后科研流動站、廣西農業科學院博士后科研工作站等20家獲得綜合評估“良好”等級，廣西大學電氣工程博士后科研流動站、北海銀河產業投資股份有限公司博士后科研工作站等20家獲得綜合評估“合格”等級。與此同時，上汽通用五菱汽車股份有限公司博管辦尹曦林（女）、廣西醫科大學博管辦周波兩位博士后工作管理者獲得全國通報表揚。此次評估結果顯示，我區博士后建設工作近年來取得顯著成就。

今年廣西五人入選11家“百千萬人才工程”

本刊訊（通訊員趙國安）近日，廣西醫科大學的盧小玲、桂林三金藥業股份有限公司周艷林等五位專家學者人選國家“百千萬人才工程”，并被國家授予“有突出貢獻中青年專家”榮譽稱號。這是繼2004年我區陳保善、古天龍等7人獲得國家“百千萬人才工程”人選稱號后，我區再次獲得大豐收。截至目前，在廣西工作的國家“百千萬人才工程”人選共有36名。

據了解，國家“百千萬人才工程”自1995年底開始實施，是我國選拔培養優秀中青年學術技術領軍人才的一項重大舉措。其目標是根據國家科技發展和經濟發展的需要，在對國民經濟和社會發展影響重大的自然科學和社會科學領域里，造就一批不同層次的跨世紀學術技術帶頭人及后備人選。“百千萬人才工程”已成為我國實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新的重要內容和具體措施。重慶暢通創業融資渠道

今年，重慶市人力資源社會保障部門和市三峽擔保集團共同組建小微企業融資擔保公司，并設立10億元的擔保基金，依托各級公共就業服務平臺和市三峽擔保集團微金融技術，建立起“就業服務平臺+擔保公司+承貸銀行”的“政擔銀”模式，為各類市場主體和重點群體提供貸款擔保。

一是發揮增信作用。將個人保證范圍從過去的公務員擴大到事業單位、大型國有企業等工作人員，保證額度從過去的10萬元提高到最高90萬元，擔保人的作用放大9倍。同時，抵質押率比傳統估值增加30%，讓創業者同樣的抵押物，可以申請更高的貸款額度。二是推行組合貸款。通過市場化手段，積極推行“政策性+商業性”組合貸款，在15萬元的政策性貸款基礎上，再提高10萬-20萬元的商業貸款額度，滿足創業者的個性化融資需求。同時，積極落實減免重點群體擔保費政策，直接減免擔保費3300萬元。三是創新擔保產品，對無法提供抵押物或擔保人但有貸款需求的優質創業項目，開展無抵押無擔保貸款。聯合市婦聯推行“巾幗寶”項目，按照精準扶貧要求，為農村婦女提供三權抵押擔保。同時，與創業孵化基地等建立整體授信、分戶使用的，信用擔保方式。目前已授信4個市級創業孵化基地開展擔保業務。小微企業融資擔保公司的成立，讓以前不能貸的現在可以貸、以前貸得少的現在可以多貸，有效扭轉了近年來創業擔保貸款的下滑趨勢。1-11月，全市發放創業擔保貸款21.43億元，同比增長21.07%，扶持2.3萬人創業，帶動就業8.1萬人。其中，向高校畢業生發放2.04億元，同比增長108%。

（來源：人力資源和社會保障部網站）

江蘇省率先建立欠薪信用聯動懲戒機制

為貫徹落實國家和江蘇省社會信用體系建設規劃綱要的要求，推動誠信江蘇建設，江蘇省人力資源社會保障廳與省信用辦、編辦、住建廳、人民銀行南京分行等部門聯動，率先出臺《關于建立嚴重欠薪失信行為聯動懲戒機制的意見》。

意見明確：用人單位連續拖欠勞動者工資二個月以上或者累計拖欠達三個月以上且拒不改正的，或者達到拒不支付勞動報酬罪刑事追訴標準的，或者建設工程項目發包人或總承包人因未按合同約定支付工程款，造成承包人克扣、拖欠勞動者工資但拒不墊付的，或者建設工程項目發包人或總承包人已按合同約定支付工程款，承包人或分包人拖欠勞動者工資且拒不改正的；四類行為為嚴重欠薪行為，列入“黑名單”，即通過記錄、披露、約束，加大市場主體失信違法的成本。

對納入黑名單管理的嚴重欠薪單位和自然人，省人社廳、信用辦、編辦、住建廳、人行南京分行將在各自職責范圍內采取聯動懲戒措施，在日常監督管理、采購招標、評先評優、信貸支持等工作中，對其進行制度性約束，限制其參與政府主導的建設項目招標投標活動等。同時通過社會公示，為勞動者和經營者與其招工行為或交易行為提供信用信息參考，使其增加經營成本和失信成本。通過部門聯動強化信用監管、協同監管和社會共治，注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門協同監管、行業自律、社會監督和主體自治相結合的市場監管格局，讓失信者“一處失信，處處受限”，切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。

（來源：江蘇人社網）

外國專家短期來華只需一紙邀請函

浙江開辟“綠色通道”

記者從浙江省外國專家局了解到，省外專局及杭州、寧波兩個副省級城市外專局已正式啟動辦理外國專家短期來華邀請工作，為該省短期來華外籍人才開辟了一條新的“綠色通道”，

根據國家外專局、外交部、公安部、人力資源社會保障部近期出臺的新規定，今后凡按照有關規定聘請來我國工作的外國專家，一律免辦就業許可和就業證。

據省外專局負責人介紹，目前來浙從事管理、技術、科研、教學、指導、咨詢等工作不超過90天的外國專家，只需聘請單位向省、設區市外國專家局提出申請，經審查符合辦理條件的，將由省（含副省級城市）外國專家局直接簽發外國專家來華邀請函，外國專家持邀請函及相關材料，向我國駐外簽證機關申請短期來華F字簽證。

此項新規極大簡化了辦理程序，縮短了辦理時限，外國專家無需辦理來華許可和居留許可手續，真正做到了來華許可證、邀請函、居留許可證“三證合一”，且簽證有效期內的入境次數也予以放寬，如1年有效期內，單次停留不超30天的，可多次入境。

省外專局負責人告訴記者，近年來，浙江省大力引進國外人才和智力，為推動浙江創新驅動和轉型升級發揮了重要作用。據不完全統計，僅今年以來全省引進各類外國專家達4.8萬多人次，高層次專家約8000余人次，其中中短期來華專家占多數。新規的實施，將進一步優化該省招才引智環境，為吸引外國專家以各種方式參與浙江經濟社會建設開辟了“綠色通道”。省外國專家局將會同外事、公安等部門，繼續做好外國專家來華的管理服務工作。

（來源：浙江在線）