基于現代農業發展的農用地整治分區及工程配置

范垚++楊慶媛

摘要：農用地整治分區是土地整治規劃的重要內容，合理的分區是農用地整治項目配置、工程模式選擇的基礎。在新時期，土地整治成為破解農業現代化發展制約因素的重要手段，而現有的農用地整治分區研究較少考慮現代農業發展對土地整治提出的新要求。基于此，從自然條件、社會經濟條件、土地利用條件、現代農業發展水平4個方面選取19個影響重慶市農用地整治分區的指標，采用因子分析法、聚類分析法將重慶市除渝中區、江北區、大渡口區3個基本城市化區域外的35個區（縣）劃分為6個整治分區。在綜合分析各區域土地整治基礎條件、特色農業產業、現代農業發展制約因素和發展方向的基礎上，提出相應的農用地整治戰略及工程配置，在一定程度上體現了區域差異和地方特色，以期為重慶市土地整治規劃、農用地整治項目配置提供理論依據和戰略性建議。

關鍵詞：現代農業發展；農用地整治；分區；工程配置；重慶市

中圖分類號： F205文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2016）02-0437-07

收稿日期：2015-09-09

基金項目：國土資源部公益性行業科研專項（編號：201311006）。

作者簡介：范垚（1991—），男，山西大同人，碩士研究生，主要從事土地利用與國土規劃、土地整治研究。E-mail：fanyaoswu@126.com。

通信作者：楊慶媛，博士，教授，博士生導師，主要從事土地經濟與政策、土地利用與國土規劃研究。E-mail：yizyang@swu.edu.cn。自20世紀90年代以來，我國開始進行現代意義的大規模土地整治，最初的目標是新增耕地，解決家庭聯產承包責任制帶來的土地細碎化以及長期以來農業基礎設施落后的問題[1]。經過20多年的發展，土地整治的范疇、內涵、目標等均發生了顯著變化，已逐步發展為對農村“田、水、路、林、村”的綜合整治，并上升為國家戰略，成為保障糧食安全、統籌城鄉發展、推進新農村建設、維護鄉村景觀文化的重要抓手[2-4]。農村土地整治包括農用地整治、集體建設用地整治，其中農用地整治已成為新增耕地面積、提高耕地質量、提升耕地產能、促進糧食增產、農民增收、農業增效的重要途徑。

目前，學術界對土地整治的分區研究主要涉及國家[5]、區域[6-9]、景觀[10]3個尺度。分區依據主要有耕地質量等級評價分區[11]、土地適宜性評價分區[12-13]、土地整治綜合潛力評價分區[14]，以及基于規模效應、生態安全、限制因素耦合的分區[15]。分區方法主要有因子分析與聚類分析[16]、聚類圖法[17]、聚類分析法和疊圖法[18]、主成分分析與聚類分析[19]等定量研究，以及根據區域功能進行分區的定性研究[20-21]。研究對象主要有：對農用地整治潛力分區，從而確定各區域的整治模式[22]和整治時序[23]；針對高標準基本農田建設，構建高標準基本農田綜合質量評價模型，進而劃定高標準基本農田建設區域[24]，通過分析高標準基本農田建設影響因子，根據限制性因子對高標準基本農田建設進行分級和時序安排[25]；開展耕地質量評價、高標準基本農田建設適宜性評價，并運用四象限法對高標準基本農田建設布局進行分區[26]等。

現代農業具有生產技術科學化、經營形式產業化、運行機制市場化、生態環境優良化、經濟社會功能多樣化、服務體系社會化等特征[27]。農業現代化是工業化、城鎮化、信息化的物質保證，在“四化同步”推進中起著舉足輕重的作用，現代農業須適應新常態下社會經濟發展提出的新需要，開發多功能性，鞏固和強化農業的重要戰略地位[28]。現代農業發揮生產功能要求促進農業生產方式集約化，提高高產穩產田比重，促進土地節約集約利用[29]；發揮生態功能要求治理農業環境污染，提升土壤保持水土能力[30]；發揮文化和休閑服務功能要求將農耕文化植入鄉村旅游[31]。可見，傳統農業耕作方式和資源環境條件制約了現代農業的可持續發展，現代農業發揮多功能對新時期土地整治提出了新要求[32]。農用地整治通過土地平整工程歸并田塊，為農業規模化、標準化種植提供了土地利用條件；將土壤培肥與灌排水設施配套，提升耕地質量和抗災能力，促進糧食產量的提高；通過田間道路系統的完善增加田間道路密度和通達度，提高農業機械化水平；通過農田防護工程改善農村生態條件[33]（圖1）。農用地整治可改善農業生產條件、增強抗災能力、提高土地利用程度和產出水平、促進農業生產方式及經營方式的轉變，并能促進土地集中、生產集約、產業集成[34]，成為破解農業現代化制約因素的重要手段[35]。

重慶市積極開展土地整治工作，整治模式由以新增耕地為主的目標單一型轉變為重視耕地質量提升，并與農業產業結構調整、生態環境建設、三峽庫區移土培肥重大工程、統籌城鄉發展“整村推進”相結合的多種整治模式，經歷了從田坎改造、農村道路治理單項工程到中低產田改造、農田基礎設施建設、高標準基本農田建設等綜合工程的過程，逐步由單一走向綜合[36]，體現了西南丘陵地區的土地整治特色。而在已實施和正在開展的土地整治項目中，普遍存在整治模式和工程配置“一刀切”的現象。重慶市地處丘陵山區，幅員面積較大，各地區社會經濟發展不均，區域性差異明顯。應客觀要求不同地區的農用地整治模式、工程配置有所差異，對農用地整治類型進行分區，體現區域特點和農業產業特色。已有研究多通過自然條件、社會經濟條件的一致性和差異性進行整治區域劃分[37-38]，較少考慮現代農業發展對新時期農村土地整治的客觀要求和現實需求等因素。

本研究根據重慶市各區（縣）自然條件、社會經濟條件、土地利用條件、現代農業發展水平的不同找出區域共性，并區分不同區域的差異性，對各區域提出針對性的整治戰略和工程配置建議，為重慶市土地整治規劃、各區（縣）農用地整治項目配置提供理論依據和戰略性建議。

1研究方法與數據來源

1.1研究思路

在分析重慶市各區（縣）自然條件、社會經濟條件的基礎上，借鑒國內已有農用地整治分區研究成果，結合重慶市自身特點，綜合考慮自然條件、社會經濟條件、土地利用情況、現代農業發展水平方面的因素，形成重慶市農用地整治分區影響因素指標體系。采用SPSS軟件進行因子分析，并將所得因子進行系統聚類分析，歸納區域的相似性與差異性。由于渝中區、大渡口區、江北區大部分或全部位于都市功能核心區范圍內，城鎮化率均達95%以上，已無或較少有農用地，故以重慶市其余35個區（縣）為評價單元，將其分為不同類型的整治區域。根據各區（縣）現代農業的發展方向、制約因素、特色優勢農業產業提出各整治區域相應的整治戰略和工程配置建議，并采用ArcGIS 9.3軟件進行定性修正和命名，得到最終結果。

1.2研究方法

常用的土地整治分區方法有定性分析法、定量分析法，或將兩者相結合的方法。定性分析法受人為主觀影響較大；定量分析法通過構建分區影響因素指標體系對指標進行量化，在一定程度上克服了人為主觀影響，獲得較為科學合理的結果，因此選用定量分析中常用的因子分析法和聚類分析法。

因子分析法（factor analysis）是一種多變量化簡技術，其基本目的是用少數因子描述多個變量之間的關系，即通過“降維”的方法分解原始變量，將相關性較強的變量分為一類，形成彼此相互獨立或不相關的變量，用較少變量代替原始變量的大部分信息，從而減少分析指標數量。

聚類分析法（cluster analysis）別稱群分析，是一種采用“物以類聚”的思想，根據對象間相關程度而對樣本或變量進行分析的多元統計方法，分為系統聚類法、動態聚類法、模糊聚類法、有序聚類法等。本研究采用聚類分析法，即假設各樣本獨自成為一類，計算樣本間的距離，將距離最近的2個樣本合并為一類，再次計算新合并樣本與其他樣本的距離，并將距離最近的2個樣本合并，按照該方式直至所有樣本成為一類為止，然后根據需要確定最終分類方案。

1.3分區指標體系的建立

將農用地整治分區的影響因素分為自然條件（A）、社會經濟條件（B）、土地利用情況（C）、現代農業發展水平（D）4個類型，根據重慶市實際情況選擇平均海拔等19個指標（表1）。

1.3.1自然條件類指標平均海拔（A1）指各區（縣）的平均海拔高度，由DEM圖通過分區統計獲取，海拔高度的變化會引起氣溫和日照變化，從而對農作物的生長和布局產生影響。15°以下坡耕地比重（A2）指15°以下耕地面積占耕地總面積的比重，反映各地的地形地貌條件和適宜耕作的耕地比重。

1.3.2社會經濟條件類指標地區生產總值（B1）指各區（縣）2013年地區生產總值，反映該區（縣）的經濟發展整體水平。農業增加值比重（B2）指各區（縣）2013年農業產值占地區生產總值的比重，反映該區（縣）農業發展總體情況。地區財政收入（B3）指各區（縣）2013年區（縣）級公共財政預算收入，反映該區（縣）開展農用地整治項目的財政支付能力。農民人均純收入（B4）指各區（縣）2013年農村居民的人均純收入，反映該區（縣）農村居民的生活水平。

1.3.3土地利用情況類指標土地墾殖率（C1）指耕地面積占區（縣）土地總面積的比重，反映該區（縣）的農用地利用結構和利用程度。園地面積比重（C2）指園地面積占區（縣）土地總面積的比重，反映該區（縣）農用地利用結構。森林覆蓋率（C3）指林地面積占區（縣）土地總面積的比重，一定程度上反映該區（縣）的生態環境狀況。未利用地比重（C4）指未利用地面積占區（縣）土地總面積的比重，一定程度上反映該區（縣）可通過復墾、開發新增的后備土地資源量。九等以上耕地比重（C5）指區（縣）耕地質量等級調查中九等以上耕地面積占耕地總面積的比重，反映該區域土壤的質量狀況。水土流失面積比重（C6）指水土流失面積占區（縣）土地總面積的比重，反映區域生態環境狀況和可通過土地復墾新增耕地面積的潛力。耕地整治潛力（C7）指各區（縣）2011—2020年通過農用地整治可新增的耕地面積，反映該區（縣）耕地后備資源的保障程度，間接反映該區（縣）可整治農用地規模。

1.3.4現代農業發展水平類指標農作物播種面積（D1）指各區（縣）2013年農作物實際播種面積，反映該區（縣）農用地的利用程度。灌溉保障率（D2）指各區（縣）有效灌溉面積占耕地總面積的比重，反映耕地的抗旱能力和灌溉工程的完善程度。耕地集中連片度（D3）指各區（縣）耕地總面積與耕地總斑塊數之比，即耕地斑塊的平均面積，反映該區（縣）耕地的規模化水平。農用機械總動力（D4）指各區（縣）2013年擁有用于農、林、牧、漁業的各種動力機械的動力總和，反映該區（縣）農業的機械化水平。農產品商品率（D5）指各區（縣）2013年農業產品商品量占農產品總量的百分比，反映農業的商品化程度，間接反映現代農業的專業化程度與規模化程度。人均農村道路面積（D6）指農村道路用地面積與農業總人口數之比，反映該區（縣）農村道路基礎設施建設水平，間接反映農產品流通水平和農業機械化水平。表1基于現代農業發展的重慶市農用地整治分區指標體系

因素層影響指標指標解釋或計算方法自然條件A平均海拔A1（m） 15°以下坡耕地比重A2（%）15°以下耕地面積/耕地總面積×100%社會經濟條件B地區生產總值B1（萬元）農業增加值比重B2（%）農業增加值/地區生產總值×100%地區財政收入B3（萬元）農民人均純收入B4（元）土地利用情況C土地墾殖率C1（%）耕地面積/土地總面積×100%園地面積比重C2（%）園地面積/土地總面積×100%森林覆蓋率C3（%）林地面積/土地總面積×100%未利用地比重C4（%）未利用地面積/土地總面積×100%九等以上耕地比重C5（%）九等以上耕地面積/耕地總面積×100%水土流失面積比重C6（%）水土流失面積/土地總面積×100%耕地整治潛力C7（hm2）2011—2020年耕地整治潛力現代農業發展水平D農作物播種面積D1（hm2）灌溉保障率D2（%）有效灌溉面積/耕地總面積×100%耕地集中連片度D3（hm2/塊）耕地總面積/耕地總斑塊數農用機械總動力D4（萬kW）農產品商品率D5（%）農產品商品量/農產品總產量×100%人均農村道路面積D6（hm2/萬人）農村道路面積/農業總人口

1.4數據來源

平均海拔數據來源于1 ∶25萬重慶市數字高程圖（DEM）。15°以下坡耕地比重、農村道路面積、耕地面積、園地面積、林地面積、未利用地面積、耕地總斑塊等數據來源于重慶市2012年土地利用現狀變更調查數據庫。地區生產總值、地區財政收入、農民人均純收入、農作物播種面積、農業機械總動力、農產品商品率等數據來源于《重慶統計年鑒（2014）》。土地整理項目數、耕地整治潛力等數據來源于重慶市土地整理中心及《重慶市土地整治規劃（2011—2020年）》。有效灌溉面積數據來源于各區（縣）統計年鑒、各區（縣）人民政府官方網站、農業信息網等，并根據近年實施項目情況將原數據折算為2013年數據以保持數據一致性。九等以上耕地比重數據來源于各區（縣）耕地質量等級調查成果報告。各區（縣）現代農業發展情況、發展規劃及特色產業等數據來源于《重慶市現代農業建設總體規劃》《重慶市農業和農村經濟發展第十二個五年規劃（2011—2015年）》。

2分區過程與結果分析

2.1研究區概況

重慶市位于28°10′～32°13′N、105°11′～110°11′ E，地處青藏高原和長江中下游的過渡地帶，東臨湖北省、湖南省，南靠貴州省，西接四川省，北連陜西省。重慶市北部、東部、南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環繞，地貌以丘陵山地為主，別稱“山城”。該地區年平均氣溫為16～18 ℃，年平均降水量約為1 000～1 500 mm。轄區總面積為 8.24萬km2，下轄21區17縣，集大城市、大農村、大庫區、大山區、民族地區于一體，各地區經濟發展水平差異較大。《2013年重慶市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2013年末常住人口城鎮化率達到58.34%。2013年全年地區生產總值為1.27×104億元，3次產業結構比為7.9 ∶50.5 ∶41.6，人均地區生產總值達4.30萬元。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為2.52萬人、8 332元，城鄉收入比為3.03 ∶1。

截至2013年，重慶市入庫土地開發整理項目共計3 118個，實施規模達75.39萬hm2。其中，市級投資項目301個，實施規模達13.39萬hm2；區（縣）級投資項目2 817個，實施規模達62萬hm2。全市實施“基本具備”高標準基本農田建設項目6.68萬hm2，實施“稍加改造”高標準基本農田建設項目3.51萬hm2，實施“全面改造”高標準基本農田建設項目8.29萬hm2，實施總規模達18.48萬hm2。重慶市農業綜合開發辦公室在南川區、大足區、合川區、涪陵區、梁平縣等5個區（縣）實施高標準農田1.55萬hm2，總投資達3.06億元。

重慶市2013年第一產業產值達到1 002.68萬元，占該地區生產總值的7.9%；農村人口為1 237.24萬人，占常住人口的41.66%。全市將現代農業作為“十二五”時期的重大任務，通過構建“兩區一帶”（指方山丘陵和平行嶺谷優勢農產品產業區、大巴山和武陵山特色農產品產業區、長江流域優勢特色產業帶）的農產品生產戰略格局和“四優七特”（指糧油、柑橘、蔬菜、畜牧等4個優勢產業和漁業、林業、茶葉、特果、蠶桑、中藥材、煙葉等7個特色產業）現代農業產業體系，著力推進國家現代農業示范區、國家現代畜牧業示范區、國家現代農業科技示范園區的建設，提升農業現代化水平，力爭將重慶市建成我國西部農業現代化示范區。

2.2分區過程

將原始數據輸入SPSS 18.0軟件，通過因子分析對其進行降維處理，以達到用較少公因子代替較多原始指標的目的。首先通過KMO檢驗和Bartletts球形檢驗測定樣本是否適合進行因子分析。結果顯示，KMO值為0.786，大于0.700；球形Bartletts檢驗的顯著性概率值為0.000，小于顯著性水平0.050，因此數據適合進行因子分析。將原始數據進行降維，提取特征值大于1的主成分，并采用最大方差法對公因子進行旋轉。提取后，主成分對于所有因子變量的公因子方差均較大，提取的3個主成分可解釋原始數據79.34%的信息（表2），可較好地代表原始數據的信息。

采用組間聯接法（between-groups linkage）對得到的3個因子進行系統聚類分析，采用余弦（Cosine）測度距離。因子分析已將數據標準化，采取就近原則對聚類結果進行適當調整，依據土地整治條件、區位條件將重慶市劃分為6個整治區域（圖2、表3）。

2.3分區結果

2.3.1環都市區綜合整治區（Ⅰ）該區域包含渝北區、北碚區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、巴南區6個區，是除渝中區、江北區、大渡口區外的主城區，包含重慶市五大功能區中的都市功能核心區、都市功能拓展區的全部區域。該區域是重慶市都市區的范圍，地形為典型的川東平行嶺谷，區域土地面積占全市土地總面積的6.22%，人口占全市總人口的 21.13%。該區域土地整治項目較少，2002—2013年開展的土地整理項目數僅為全市總項目數的4.04%。現代農業發展方向為都市現代農業，重點發展時令果蔬、花卉苗木產業、休閑觀光農業，凸出休閑觀光、科普教育、旅游等服務功能。

2.3.2城郊中低產田改造區（Ⅱ）該區域包含涪陵區、江津區、永川區、綦江區等4個區，位于主城區周邊，區位條件較好，是長江進入重慶市境內的上游區域，水資源充足。區域土地面積占全市土地總面積的12.73%，人口占全市總人口的15.29%，2002—2013年開展的土地整理項目數為全市總項目數的14.46%。現代農業發展方向為城郊特色農業，重點

表3重慶市農用地整治分區

整治分區包含區（縣）環都市區綜合整治區（Ⅰ）渝北區、北碚區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、巴南區城郊中低產田改造區（Ⅱ）涪陵區、江津區、永川區、綦江區渝中渝西高標準基本農田重點建設區（Ⅲ）長壽區、合川區、大足區、璧山區、潼南縣、銅梁區、榮昌區、墊江縣、梁平縣三峽庫區腹心坡耕地改造區（Ⅳ）萬州區、忠縣、開縣、豐都縣、云陽縣秦巴山生態涵養整治區（Ⅴ）奉節縣、城口縣、巫山縣、巫溪縣武陵山生態保護整治區（Ⅵ）南川區、武隆縣、石柱縣、酉陽縣、黔江區、彭水縣、秀山縣

為蔬菜產業。

2.3.3渝中渝西高標準基本農田重點建設區（Ⅲ）該區域包含長壽區、合川區、大足區、潼南縣、銅梁區、璧山區、榮昌區、墊江縣、梁平縣等9個區（縣），大部分區域為城市發展新區。該區域為丘陵寬谷相間，地形相對平坦，地勢較低，后備耕地資源充足，整治潛力較大。土地面積占全市土地總面積的16.41%，人口占全市總人口的23.19%，2002—2013年開展的土地整理項目數為全市總項目數的30.46%。現代農業發展方向為優勢糧油蔬菜產業。

2.3.4三峽庫區腹心坡耕地改造區（Ⅳ）該區域包含萬州區、忠縣、開縣、豐都縣、云陽縣等5個區（縣），位于長江三峽庫區腹心地帶。區域土地面積占全市土地總面積的19.59%，人口占全市總人口的16.87%，2002—2013年開展的土地整理項目數為全市總項目數的16.30%。現代農業發展方向為庫區特色農業產業，優勢產業為長江三峽柑橘產業帶。

2.3.5秦巴山生態涵養整治區（Ⅴ）該區域包含城口縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣等4個縣，基本特征為平均海拔較高、中高山較多、坡耕地比重較大。區域土地面積為全市土地總面積的17.43%，人口僅為全市總人口的6.21%，2002—2013年開展的土地整理項目數為全市總項目數的10.94%。現代農業發展方向為山地生態農業。

2.3.6 武陵山生態保護整治區（Ⅵ）該區域包含南川區、黔江區、武隆縣、石柱縣、酉陽縣、秀山縣、彭水縣等7個區（縣），平均海拔較高，位于喀斯特地區，農用地整治潛力相對較低。區域土地面積為全市土地總面積的 27.19%，人口占全市總人口的11.22%，2002—2013年開展的土地整理項目數為全市總項目數的23.70%。現代農業發展方向為農林畜牧產品加工業。

3整治戰略及工程配置

3.1分區整治戰略

各區域自然條件、社會經濟條件、土地利用條件等基礎條件存在較大差異，土地整治內容應有所側重，結合各自現代農業發展方向與要求，按照統籌城鄉土地利用、提高耕地質量、促進規模化經營、合理增加耕地數量、提升農用地生態服務功能等方面形成不同整治戰略。

環都市區綜合整治區（Ⅰ）的優勢為區域經濟發展條件較好，政府有較高的支付能力，農民人均純收入較高；劣勢為農用地面積相對較少，土地集中連片程度較低，整治潛力不大，農村道路基礎設施建設不完善。應依托國家中心城市優勢和巨大的市場需求，大力開展都市現代農業型綜合整治項目，為城市提供多樣化、優質安全的時令果蔬和花卉苗木等農副產品。同時拓展農業功能，打造優美的農村生態環境，推進美麗鄉村建設，著力發展休閑觀光農業、會展農業、設施農業等，推進市民“體驗式”旅游，為市民提供休閑觀光和科普教育基地。在土地整治項目方面，應大力推進休閑觀光農業園、采摘果園建設的綜合整治項目，以土地向規模經營大戶集中為原則，推進農村土地資源高效整合，統籌城鄉土地利用。

城郊中低產田改造區（Ⅱ）的優勢為地勢相對較低，未利用地比重和人均居民點面積較大，因此有較大的新增耕地潛力，蔬菜產業優勢凸出；限制性因素為坡耕地比重較大，影響土地規模化種植和經營。應發揮區域蔬菜產業帶的優勢，實施農產品產地初加工、商品化處理、品牌化銷售，形成標準化生產技術和重點蔬菜產業基地。在土地整治項目方面，應推進精品蔬菜標準園建設，加強中低產田改造、未利用地開發，以及廢棄地、災毀地、居民點復墾，提高規模化種植水平。通過土地整治適當增加耕地數量，加強小型農田水利基礎設施建設。

渝中渝西高標準基本農田重點建設區（Ⅲ）的優勢為平均海拔較低，15°以下坡耕地面積比重較大，第一產業比重較大，優質耕地比重較大，農民人均純收入較高，耕地集中連片度較高，已有優勢糧油基地和現代農業示范園區建設；劣勢為農田防災抗災能力較差。應利用地勢較為平坦開闊、地塊平均面積大、集中連片程度高、土壤肥沃、交通便利等自然條件優越和產業配套效果好的特點，大規模推進高標準基本農田“基本具備”“稍加改造”“全面整治”項目，提升耕地質量，促進耕地規模化種植和經營，構建便利的交通運輸網絡供農產品流通，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系，打造商品糧生產基地和現代農業示范區。

三峽庫區腹心坡耕地改造區（Ⅳ）的優勢為園地面積比重較大，土地整治項目較多，農產品商品化率較高，有長江三峽柑橘產業帶的良好產業基礎；限制性因素主要為三峽庫區消落帶水土流失帶來的土地貧瘠和生態環境退化問題。應以治理庫區消落帶生態環境為主，保持耕作層地力，同時發揮柑橘產業帶等庫區特色農業產業優勢，加強坡耕地改造，推進高標準柑橘基地建設，形成產供銷一體化的模式，打好庫區牌和生態牌，打造柑橘觀光示范走廊，保障庫區生態環境。

秦巴山生態涵養整治區（Ⅴ）農用地整治的限制因素為人均耕地面積少，優質耕地較少，海拔較高，生態環境退化。應依據當地地形特點、土壤條件、氣候本底，發展以林地為主的山地農業、特色農業、品牌農業，生產無公害、綠色有機的林特農產品。重點打造庫區特色農業產業觀光園和示范園，培養渝東北綠色有機生態走廊，建立綠色生態屏障，將先天的資源優勢轉化為產業優勢。

武陵山生態保護整治區（Ⅵ）農用地整治的限制性因素為山地比重較大，耕地整治潛力較小，喀斯特地區水土流失、地區經濟落后。應加強區域生態治理、水土流失治理、生物多樣性保護，發揮區域農林畜牧產品加工業的特色優勢，推進中高山區農用地改造項目，圍繞農業產業需要合理規劃基礎設施建設，提高基礎設施建設規格，以加快生產機械化步伐，滿足產業高效化需求。

3.2土地整治工程配置

根據各分區整治戰略，結合區域農用地整治優勢和限制性因素，對各整治分區進行土地整治工程配置（表4）。表4農用地整治分區工程配置

整治分區土地平整工程灌溉與排水工程田間道路工程農田防護與生態環境保持工程環都市區綜合整治區（Ⅰ）以歸并田塊為主，注重表土剝離與回覆，適當建設條田，田坎以石坎為主可筑壩或直接引水，采用明渠或管道灌溉，重視排水設施建設增加田間道路密度，提高田間道通達度注重農田景觀改造，適當布設坡面防護工程和護路護溝林城郊中低產田改造區（Ⅱ）加強緩坡改造和坡改梯工程，梯田和坡式梯田結合，可爆破改土，新建田塊以石坎為主，重視熟土的優化與改良，注重土壤改良灌溉水源以建設山坪塘、蓄水池為主，同時建設排水設施和沉沙凼，適當布置節水滴灌噴灌重點建設適宜小型機械耕作的生產大路，提高田間道路建設標準適當布設坡面防護工程和護路護溝林，規劃攔山堰、排洪溝渝中渝西高標準基本農田重點建設區（Ⅲ）以田塊歸并、土地平整和條田建設為主，適當擴大條田規模，保證耕作層厚度達到基本農田要求發展泵站提灌，采用明渠或低壓管道引水，合理規劃溝、渠，提高灌溉保證率和渠系水利用系數，提高農田抗洪抗旱能力適當提高硬化田間道和生產路密度，合理布置下田坡道，便于農業機械進出田塊，生產路可與溝渠組合布設加強田間道兩旁農田防護林和護岸林建設，修復護河堤三峽庫區腹心坡耕地改造區（Ⅳ）加強緩坡改造和坡改梯工程，增加土壤有機質含量，疏松土壤，改善土壤的透水、通氣、保水性能灌溉水源以建設山坪塘、蓄水池為主，解決田間灌溉和排水問題完善田間道路系統，生產路可與溝渠組合布設溝道治理工程和坡面防護工程相結合，適當布設攔山堰秦巴山生態涵養整治區（Ⅴ）以緩坡改造和梯田化建設為主，注重適宜果桑、煙葉、林藥等生長的土壤的培肥與改良，提升土壤透水、保水能力灌溉水源以建設山坪塘、蓄水池為主，注意排水設施和沉沙凼的布設構建便利的田間道路網絡，加強農業基礎設施建設林業生態工程、農田林網工程與坡面防護工程相結合武陵山生態保護整治區（Ⅵ）爆破改土，進行土壤分配或客土回填，做好田塊歸并和條田建設，適當布設坡式梯田，注重土地面源污染治理與鹽堿地改良灌溉水源以建設山坪塘、蓄水池為主，重視排洪設施建設增加田間道和生產路密度，提高田間道路通達率，構建便利的田間運輸道路網絡農田林網工程，溝道治理工程和坡面防護工程相結合，布設攔山堰和截水溝

4結論與展望

農民人均純收入、土地墾殖率、森林覆蓋率、農作物播種面積等因素是重慶市農用地整治分區的主要影響因素，公因子在以上影響因子的載荷均達到0.9以上。通過因子分析和聚類分析的定量分析、定性分析，將重慶市35個區（縣）分為6個整治分區，并提出每個區域的整治戰略及工程配置，在一定程度上改變了重慶市農用地整理模式和工程標準“一刀切”的問題。多樣化的整治模式和工程配置可體現區域差異和地方特色，為今后重慶市農用地整治工作的開展提供借鑒和參考。

國內已有研究多從農用地整治潛力、耕地質量等方面對農用地整治進行分區和時序安排，較少結合現代農業發展方向及其對農用地整治的要求進行研究。本研究結合了自然條件、社會經濟條件、土地利用條件、現代農業發展水平4個方面的因素，為農用地整治分區研究提供了新思路。

科學劃定農用地整治分區須綜合考慮多方面因素，如果選取不同的農用地整治分區影響指標，研究結論也會不同，科學選取、綜合判斷才能得到較為科學合理的結果。以各區（縣）為評價單元進行農用地整治分區，與《重慶市現代農業建設總體規劃》的“五大農業主體功能區”劃分單元相一致，提出了縣域范圍的農用地整治策略，但難以反映各區（縣）內部地域差異。如果能以各鄉鎮甚至各行政村為基本評價單元，將農用地整治項目與“一鄉一業，一村一品”的現代農業發展格局相結合，則可進行更為細致的研究，研究結果也更具指導性和實際操作性，將成為農用地整治分區的進一步研究方向。

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