環(huán)境規(guī)制強度變化對制造業(yè)“清潔化”的影響分析——基于中國30個省域面板數(shù)據(jù)的驗證

徐常萍　吳敏潔

1(東南大學，南京　211102)　2(南京信息工程大學，南京　210044)

環(huán)境規(guī)制強度變化對制造業(yè)“清潔化”的影響分析
——基于中國30個省域面板數(shù)據(jù)的驗證

徐常萍1，2吳敏潔1，2

1(東南大學，南京211102)2(南京信息工程大學，南京210044)

〔摘要〕隨著工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟在實現(xiàn)高速發(fā)展的同時，必然會帶來一系列的環(huán)境問題。為了應對環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化，各國普遍對工業(yè)(尤其是制造業(yè))實施了環(huán)境規(guī)制。那么，嚴格的環(huán)境規(guī)制真的能促進制造業(yè)的“清潔化”嗎？本文利用中國30個省(市、自治區(qū))2009～2013年的制造業(yè)數(shù)據(jù)，對中國制造業(yè)“清潔化”高度的影響因素進行灰色關聯(lián)分析，并通過構建GM(1，1)模型進行預測，并得到結(jié)論：環(huán)境規(guī)制是影響制造業(yè)“清潔化”發(fā)展的最重要因素，但是，環(huán)境規(guī)制強度與制造業(yè)“清潔化”高度呈“剪刀差”現(xiàn)象。

〔關鍵詞〕環(huán)境規(guī)制制造業(yè)“清潔化”清潔產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本技術創(chuàng)新

前言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級理論與發(fā)達國家的工業(yè)化實踐表明，在工業(yè)升級過程中，除了會出現(xiàn)要素密集度轉(zhuǎn)換的一般規(guī)律，即勞動密集型、資金密集型、技術密集型的演進規(guī)律外；同時，隨著一國經(jīng)濟發(fā)展水平的上升及環(huán)境質(zhì)量改善需求的提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束必將日益嚴格，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的污染密集度也會呈現(xiàn)出一般規(guī)律，即污染密集型產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)的演進規(guī)律。改革開放以來，隨著工業(yè)化進程的不斷推進，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)的高速增長，但也伴隨著資源消耗速度過快、環(huán)境污染等一系列問題。隨著環(huán)境標準的進一步提高，理論上“清潔產(chǎn)業(yè)”會逐步取代污染密集度高的產(chǎn)業(yè)，從而推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和升級。那么，中國目前的環(huán)境規(guī)制強度是否促進了“清潔產(chǎn)業(yè)”對污染密集型產(chǎn)業(yè)的替代？本文通過各制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的污染密集度的不同，將制造業(yè)劃分為污染密集型產(chǎn)業(yè)和“清潔產(chǎn)業(yè)”兩大類產(chǎn)業(yè)，并構建制造業(yè)“清潔化”高度指標，并利

用灰色分析方法，對制造業(yè)“清潔化”高度和環(huán)境規(guī)制強度的變化進行灰色關聯(lián)分析和灰色預測，從而得到結(jié)論。

1指標的構建

1.1環(huán)境規(guī)制強度

環(huán)境規(guī)制強度的衡量目前還缺乏權威的衡量方法。國內(nèi)外學者們大多從兩個角度來對環(huán)境規(guī)制強度進行衡量，即污染治理的效果和污染治理的成本(支出)。(1)污染治理的效果可以從污染物的排放量來體現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制較為嚴格則污染物的排放量較少，環(huán)境規(guī)制較為寬松則污染物的排放量較多。如張紅鳳等(2009)、傅京燕等(2010)、朱平芳等(2011)、張中元等(2012)都是以污染物的排放為基礎對環(huán)境規(guī)制強度指標進行構建，還有的學者直接以污染物的排放量為環(huán)境規(guī)制強度，如尹顯萍(2008)、白雪潔等(2009)是以二氧化硫的排放量來衡量環(huán)境規(guī)制強度；(2)采用污染治理的成本(支出)作為環(huán)境規(guī)制衡量，當企業(yè)面臨較嚴格的環(huán)境規(guī)制時，會花費較多的

支出和成本在污染治理上，污染治理成本和支出會隨著環(huán)境規(guī)制強度的提高而增加，因此污染治理支出(成本)能夠反映出環(huán)境規(guī)制強度大小。國外學者如Brunnermeier和Cohen采用每千元工業(yè)產(chǎn)值的污染治理成本作為環(huán)境規(guī)制強度的測量指標；國內(nèi)學者如趙紅(2008)、王國印等(2011)、沈能等(2012)均以單位產(chǎn)值的污染治理成本來衡量地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度，趙紅(2007)、張成等(2010)、李小平等(2012)均采用工業(yè)行業(yè)的廢水和廢氣治理運行費用強度來作為產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制強度衡量指標。此外，還有其它一些衡量方法。如Gray(1996)以稽查次數(shù)作為環(huán)境規(guī)制的衡量指標，張三峰等(2011)采用政府環(huán)保檢查次數(shù)作為環(huán)境規(guī)制代理變量；江珂(2009)用GDP/Energy度量環(huán)境規(guī)制的嚴格程度等。

綜合考慮到指標的相對完整性和科學性以及數(shù)據(jù)的可獲得性和準確性，本文以工業(yè)污染治理強度來衡量制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制強度。

1.2“污染密集型產(chǎn)業(yè)”與“清潔產(chǎn)業(yè)”分類

嚴格地講，所有產(chǎn)業(yè)都會或多或少地產(chǎn)生污染物，但是某些產(chǎn)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)而言污染物排放得更多、更密集，即污染密集型產(chǎn)業(yè)(Pollution-intensive Industries，PIIs)。根據(jù)夏友富(1999)給出的定義，污染密集型產(chǎn)業(yè)是指在生產(chǎn)過程中若不加以治理則會直接或間接產(chǎn)生大量污染物的那些產(chǎn)業(yè)，這些污染物對人類、動植物生命或健康有害，促使環(huán)境惡化，影響生態(tài)質(zhì)量。目前，學術界尚沒有一個統(tǒng)一的標準界定如何劃分污染密集型產(chǎn)業(yè)。部分學者從污染治理強度的角度入手，Tobey(1990)將污染削減成本占生產(chǎn)總成本1.85%以上的產(chǎn)業(yè)歸為污染密集型產(chǎn)業(yè)；另有學者從污染排放的角度入手，如趙細康(2003)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)污染排放強度以確定污染密集型產(chǎn)業(yè)。

本文對污染密集型制造業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)的界定從污染治理角度入手，以環(huán)境規(guī)制強度作為界定標準。思路是：首先計算2009～2013年間制造業(yè)27個樣本產(chǎn)業(yè)每年的污染治理強度，然后將5年數(shù)據(jù)平均，取數(shù)值較大的為污染密集型制造業(yè)、數(shù)值較小的為“清潔產(chǎn)業(yè)”，具體分類結(jié)果如表1所示。其中，污染密集型產(chǎn)業(yè)共9個產(chǎn)業(yè)，分別為造紙及紙制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，紡織業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)；清潔產(chǎn)業(yè)共18個產(chǎn)業(yè)，包括酒、飲料、精制茶制造業(yè)，食品制造業(yè)，金屬制品業(yè)，皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，煙草加工業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，紡織、服裝、服飾業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，通用設備制造業(yè)，印刷業(yè)，記錄媒介的復制，電氣機械及器材制造業(yè)，家具制造業(yè)，專用設備制造業(yè)和文教體育用品制造業(yè)。

表1　污染密集型產(chǎn)業(yè)與“清潔產(chǎn)業(yè)”分類表

續(xù)　　表

數(shù)據(jù)來源：歷年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》

1.3制造業(yè)“清潔化”高度指標

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的演變包括資源投入(資金、人員、技術等)和產(chǎn)出結(jié)構(產(chǎn)值)的變化。多數(shù)學者采用單一的產(chǎn)值結(jié)構的變化來衡量制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，如綦良群和李興杰(2011)采用裝備制造業(yè)中高加工度產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的比重作為衡量裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級水平的描述性指標；張宗斌和郝靜(2011)采用中高技術制造業(yè)和高技術制造業(yè)的產(chǎn)值變化及其在制造業(yè)總產(chǎn)值中的比重變化來衡量中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級；李珊珊和羅良文(2012)選擇制造業(yè)技術密集型行業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重來衡量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化；張明志和李敏(2011)利用制造業(yè)三類產(chǎn)業(yè)(勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術密集型產(chǎn)業(yè))產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重來衡量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間結(jié)構升級、每個制造業(yè)行業(yè)的增加率指數(shù)來衡量產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構升級。也有學者采用了更為全面的衡量方法，如王志華和陳圻(2011)在研究江蘇省的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級時，通過對制造業(yè)的行業(yè)的分類，選擇技術密集化水平、生態(tài)化水平、高附加值化水平、規(guī)模化水平和重工業(yè)高加工度化水平作為衡量制造業(yè)結(jié)構升級的指標。而根據(jù)郭克莎(1996)的觀點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級體現(xiàn)在4個方面：產(chǎn)值結(jié)構高度化、勞動力結(jié)構高度化、技術結(jié)構高度化和資產(chǎn)結(jié)構高度化，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的衡量無疑更為全面、合理。在權衡比較之后，本文采用郭克莎的觀點，從產(chǎn)值結(jié)構高度(“清潔產(chǎn)業(yè)”與制造業(yè)的主營業(yè)務收入之比)、勞動力結(jié)構高度(“清潔產(chǎn)業(yè)”與制造業(yè)的從業(yè)人員數(shù)之比)、技術結(jié)構高度(“清潔產(chǎn)業(yè)”與制造業(yè)的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出之比)和資產(chǎn)結(jié)構高度(“清潔產(chǎn)業(yè)”與制造業(yè)的新增固定資產(chǎn)投資之比)4個方面來衡量。并且，以4個指標單項指標、通過等權相加得到綜合指標，作為基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度的綜合指標，即：

ISH數(shù)字變化，體現(xiàn)了制造業(yè)“清潔化”高度的變化。其中，若數(shù)字變大，表明制造業(yè)“清潔化”高度的提高。

2制造業(yè)“清潔化”高度影響因素的灰色分析

2.1研究方法

2.1.1灰色關聯(lián)分析

對于兩個系統(tǒng)之間的因素，其隨時間或不同對象而變化的關聯(lián)性大小的量度，稱為關聯(lián)度。在系統(tǒng)發(fā)展過程中，若兩個因素變化的趨勢具有一致性，即同步變化程度較高，即可謂二者關聯(lián)程度較高；反之，則較低。因此，灰色關聯(lián)分析方法，是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度，亦即“灰色關聯(lián)度”，作為衡量因素間關聯(lián)程度的一種方法。灰色關聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線越接近，相應序列之間關聯(lián)度就越大，反之就越小。

灰色關聯(lián)分析的基本步驟如下：

第一步：求各序列的初值像(或均值像)。令

i=0，1，2，…，m

第二步：求差序列。記

Δi=(Δi(1)，Δi(2)，…，Δi(n))

i=1，2，…，m

第三步：求兩極最大差與最小差。記

第四步：求關聯(lián)系數(shù)

k=1，2，…，n；i=1，2，…，m

式中ξ為分辨系數(shù)，通常ξ取0.5。

第五步：計算關聯(lián)度

2.1.2GM(1，1)預測模型

設X(0)(t)={x(0)(1)，x(0)(2)，…，x(0)(n)}是所要預測的某項指標的原始數(shù)據(jù)，對原始數(shù)據(jù)進行一次累加生成(AGO)，得到一次累加生成序列：

X(1)(t)={x(1)(1)，x(1)(2)，…，x(1)(n)}

由最小二乘法求解方程，得：

a=[a，b]T=(BTB)-1BTY

式中，

Y=(x(0)(2)，x(0)(3)，…，x(0)(n))T

時間相應函數(shù)為：

對其還原得：

X(0)(k+1)=X(1)(k+1)-X(1)(k)

2.2制造業(yè)“清潔化”高度影響因素的灰色關聯(lián)分析

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構變化的影響因素較為復雜，可以歸結(jié)為生產(chǎn)力因素、需求因素、對外開放和制度因素等。因此，分別選取制造業(yè)就業(yè)人員平均工資(WAGE)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的生產(chǎn)力因素；人均國民生產(chǎn)總值(GDP)、居民消費水平(CON)來衡量需求因素；選取工業(yè)制成品的出口額(EXP)和實際利用外資額(FDI)來衡量對外開放因素；而環(huán)境規(guī)制強度(ERI)則作為制度因素對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級產(chǎn)生影響力。依據(jù)2009～2013年基于污染密集度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度及其影響因素數(shù)據(jù)，選擇基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度作為參考數(shù)據(jù)列，并根據(jù)灰色關聯(lián)分析步驟進行灰色關聯(lián)分析(取ξ=0.5)，結(jié)果如表2所示。

表2　基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度與影響因素的灰色關聯(lián)分析

由表2可以看出，2009～2013年5年間，制造業(yè)“清潔化”高度最大的影響因素是環(huán)境規(guī)制強度(ERI)，平均關聯(lián)度為0.8348，明顯高于其他影響因素。5年間，雖然環(huán)境規(guī)制強度對制造業(yè)的“清潔化”高度的影響力有下降的趨勢，但是仍穩(wěn)居制造業(yè)“清潔化”高度影響因素第一位。此外，外商直接投資(FDI)和居民消費水平(CON)分列影響因素的第二、三位。這表明，環(huán)境規(guī)制作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的制度因素之一，超過了生產(chǎn)力因素、需求因素和開放因素的影響，是基于污染密集度的中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的最重要的影響因素。

2.3環(huán)境規(guī)制強度與制造業(yè)“清潔化”高度的灰色預測分析

設2009～2013年制造業(yè)的“清潔化”高度為原始序列X(0)，以產(chǎn)業(yè)的廢氣和廢水治理強度為衡量的環(huán)境規(guī)制強度為Y(0)，其中，

X(0)=(x(0)(1)，x(0)(2)，x(0)(3)，x(0)(4)，x(0)(5))=(2.5244，2.5470，2.5515，2.5676，2.6202)

Y(0)=(y(0)(1)，y(0)(2)，y(0)(3)，y(0)(4)，y(0)(5))=(1.8377，1.7383，1.8071，1.6012，1.4851)

分別對X(0)、Y(0)進行一次累加，并做準光滑性檢驗和準指數(shù)規(guī)律檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

當k>3時，σ(1)(k)=∈[1，1.5]，δ<0.5，X(1)、Y(1)滿足準光滑性檢驗，可對X(1)、Y(1)建立GM(1，1)模型。

運用2009～2013年的制造業(yè)的“清潔化”高度和環(huán)境規(guī)制強度為歷史數(shù)據(jù)，分別建立GM(1，1)預測模型，通過Matlab編程計算得到GM(1，1)預測模型中的參數(shù)分別為：

建立制造業(yè)的“清潔化”高度和環(huán)境規(guī)制強度的時間相應預測函數(shù)分別為：

運用預測模型，可以得到2010～2013年的基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度的預測值數(shù)值，如表3所示。

表3　2010～2013年制造業(yè)的“清潔化”高度與環(huán)境規(guī)制強度的預測值與相對誤差

由表3可見，利用GM(1，1)模型進行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度預測的平均相對誤差為0.46%，預測的精確度超過99%；環(huán)境規(guī)制強度預測的平均相對誤差為3.04%，預測的準確度超過95%，模型較為理想，可用于短期預測。

通過上面的預測，并結(jié)合圖1可以看到，2009～2013我國基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度和環(huán)境規(guī)制強度變化呈現(xiàn)“剪刀差”現(xiàn)象：產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度不斷提高，而環(huán)境規(guī)制強度則呈現(xiàn)下降趨勢；并且，可以預測到2014～2016年，這種趨勢將一直持續(xù)。

表4　基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度

圖1　制造業(yè)的“清潔化”高度及預測值

這說明，在我國目前的環(huán)境規(guī)制政策和工具體系下，環(huán)境規(guī)制強度的變化還無法對企業(yè)形成重新產(chǎn)業(yè)選擇的壓力，環(huán)境規(guī)制強度的提高也不會促使企業(yè)退出污染密集型產(chǎn)業(yè)進入“清潔產(chǎn)業(yè)”。這是因為污染密集型產(chǎn)業(yè)主要為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)等資源、資本密集型的重化工產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)特點是：建設周期長；在發(fā)展的早期，大部分設備需要從國外引進；初始投資規(guī)模巨大。產(chǎn)業(yè)的特點決定了企業(yè)進入和退出此類產(chǎn)業(yè)的成本巨大，因此企業(yè)進入或退出較為困難，環(huán)境規(guī)制強度的變化很難達到產(chǎn)業(yè)重新選擇的臨界點。

2.4影響機制分析

制造業(yè)的“清潔化”高度體現(xiàn)在兩方面：產(chǎn)業(yè)內(nèi)高度和產(chǎn)業(yè)間高度。產(chǎn)業(yè)內(nèi)“清潔化”高度的提升體現(xiàn)在，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)先進技術的更多應用以及由此所帶來的產(chǎn)出增長、效益優(yōu)化和生產(chǎn)過程的“清潔化”等；產(chǎn)業(yè)間“清潔化”高度的提升則體現(xiàn)在“清潔產(chǎn)業(yè)”對污染密集型產(chǎn)業(yè)的替代。而環(huán)境規(guī)制會對制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間“清潔化”高度產(chǎn)生復雜的影響。隨著環(huán)境規(guī)制強度的提高，一方面更為嚴格的環(huán)境規(guī)制不可避免會增加企業(yè)的成本壓力，尤其是當企業(yè)的資源有限時，這有可能會擠占企業(yè)的技術創(chuàng)新的資源投入，對企業(yè)的技術創(chuàng)新起到負面的約束作用。另一方面，當企業(yè)無法通過污染治理或者技術創(chuàng)新來應對更為嚴格的環(huán)境規(guī)制時，可能重新進行產(chǎn)業(yè)選擇，從而實現(xiàn)“清潔產(chǎn)業(yè)”逐步對污染密集型產(chǎn)業(yè)的替代。

實證結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制對中國制造業(yè)“清潔化”高度的影響主要體現(xiàn)在制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，即環(huán)境規(guī)制強度的變化會對企業(yè)的成本和技術創(chuàng)新產(chǎn)生影響。隨著環(huán)境規(guī)制強度的下降，一方面，企業(yè)的環(huán)境成本(包括環(huán)境資源的使用權成本和消除外部性的成本)會隨之減少；另一方面，由于環(huán)境成本的減少，企業(yè)可以投入技術創(chuàng)新的資源投入隨之增多，從而有利于企業(yè)的技術創(chuàng)新。因此，環(huán)境規(guī)制強度的下降更能促進制造業(yè)更加“清潔化”。

圖2　環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)“清潔化”的影響機制

3對策建議

3.1優(yōu)化環(huán)保資金結(jié)構

從環(huán)保資金的投入總量看，隨著環(huán)境保護問題的日益嚴峻和國家對環(huán)境保護工作的日益重視，環(huán)境保護投資的總量有了較為快速的增長?！笆晃濉逼陂g，國家環(huán)保投資總額為21623.1億元，占全國GDP的1.4%。但是，從環(huán)保資金的投入結(jié)構看，我國的環(huán)保資金主要流向廢氣和廢水等“末端”治理，對技術創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟的支持力稍弱；而縱觀美、日、德等發(fā)達國家，其環(huán)保資金投入的重點在污染防控技術創(chuàng)新、廢棄物處理、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等。比較來看，美、日、德的環(huán)保資金投入結(jié)構無疑更有利于制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，我國的環(huán)保資金結(jié)構亟需優(yōu)化。

3.2加強環(huán)境規(guī)制工具的完善和創(chuàng)新

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國制定和頒布了一系列關于防治環(huán)境污染、保護自然資源的法律法規(guī)，制定和實施了包括排污收費、生態(tài)環(huán)境補償費、資源稅等多種市場型環(huán)境規(guī)制工具，積極探索和推進包括公眾參與、信息披露、自愿污染治理協(xié)議等在內(nèi)的自愿型環(huán)境規(guī)制工具。但是，中國目前的環(huán)境規(guī)制仍然主要以命令控制型的法律法規(guī)管制為主，輔以市場型的環(huán)境規(guī)制措施，存在著很大的改善空間，如環(huán)境立法上的空白、現(xiàn)行許多法律滯后，環(huán)境經(jīng)濟手段單一，自愿型環(huán)境規(guī)制工具尚未真正發(fā)揮效用等。因此，一方面要積極完善現(xiàn)行的環(huán)境規(guī)制工具，健全和強化環(huán)境的立法和執(zhí)法體系，不斷完善市場型環(huán)境規(guī)制工具，建立健全公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具；另一方面，考慮到環(huán)境問題本身具有復雜性和多樣性的特點，不斷加強環(huán)境工具的創(chuàng)新，并通過各種環(huán)境規(guī)制工具的科學組合、優(yōu)勢互補，發(fā)揮多種環(huán)境工具的整合效應。通過環(huán)境規(guī)制工具的完善和創(chuàng)新，以實現(xiàn)相同環(huán)境規(guī)制強度下更優(yōu)的環(huán)境規(guī)制效果，甚至實現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強度的適當下調(diào)。

3.3因地制宜選擇合適的環(huán)境規(guī)制工具

一方面，我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平和結(jié)構、生態(tài)環(huán)境及污染排放狀況差異明顯，有必要根據(jù)各地區(qū)的狀況因地制宜選擇合適的環(huán)境規(guī)制工具。如東部沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，技術發(fā)展水平較高、市場化進程更為完善；并且，工業(yè)污染問題較早凸顯，相關的環(huán)境法律法規(guī)相對健全。因此，適宜在法規(guī)性工具的基礎上，更多地選擇市場型規(guī)制工具、輔以自愿型規(guī)制工具，以提高環(huán)境規(guī)制的績效。中西部地區(qū)經(jīng)濟相對欠發(fā)達，市場化程度不夠完善，污染治理起步較晚；并且，資源大省集中于中西部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制前景更為嚴峻。因此，適宜以法規(guī)性規(guī)制工具為主。另一方面，應該根據(jù)制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，確定適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制水平以及實施適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制工具。

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(責任編輯：史琳)

Analysis of the Influence of Environmental Regulation Intensity on the Manufacturing’s“Cleaner”——Based on Panel Data of 30 China’s Provinces

Xu Changping1，2Wu Minjie1，2

(1．Southeastern University，Nanjing 211102，China；2．Nanjing University of Information Science & Technology，Nanjing 210044，China)

〔Abstract〕With the speeding up of industrialization process,the economy achieves rapid development at the same time brings a series of environmental problems.In response to environmental pollution and ecological environment deterioration,countries generally implement environmental regulation on industry,especially the manufacturing.So,can tighter environmental regulation really promote manufacturing“cleaner”?In this paper,based on China’s 30 provinces(municipalities and autonomous regions)manufacturing data in 2009-2013,grey correlation analysis is constructed to analyze the influencing factors of manufacturing’s“clean”height.Furthermore,base on the gray forecast theory,a dynamic model-GM(1,1)model is pointed out to forecast the trend.Conclusions are as following:environmental regulation is the most important factor in the manufacturing’s“clean”process.However,phenomenon of“price scissors”appears between the intensity of environmental regulation and manufacturing’s“clean”height.

〔Key words〕environmental regulation;manufacturing“cleaner”;clean industry;environmental cost;technology innovation

〔中圖分類號〕F426

〔文獻標識碼〕A

DOI：10．3969/j．issn．1004-910X．2016．03．017

作者簡介：徐常萍，東南大學經(jīng)濟管理學院講師，南京信息工程大學中國制造業(yè)發(fā)展研究院博士研究生。研究方向：創(chuàng)新管理。吳敏潔，東南大學經(jīng)濟管理學院講師，南京信息工程大學中國制造業(yè)發(fā)展研究院博士研究生。研究方向：創(chuàng)新管理。

基金項目：本文受教育部哲學社會科學發(fā)展報告項目“中國制造業(yè)發(fā)展研究報告”(項目編號：13JBG004)資助；中國制造業(yè)發(fā)展研究院課題“環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的影響分析”(項目編號：SK20130090-30)。

收稿日期：2015—11—04