草根民間武術組織的生存境遇及發展

趙海濤

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草根民間武術組織的生存境遇及發展

趙海濤

通過文獻資料法、邏輯分析法等，基于學理層面和草根民間武術組織的現實背景，對草根民間武術組織的歷史淵源及其現實境遇進行探討。研究認為：民間武術組織長期根植于社會民間的最底層，草根性是其生成和發展特征之一；由于社會由農業向工業化的急劇轉變，草根性民間武術組織因為缺乏社團法人資格和民事責任能力，政府只能采取備案制，并采取“以獎代補”的方法促進其發展；政府與民間武術組織之間職能主體的轉移，草根性民間武術組織成為政府向其購買公共服務的對象之一；政府應加大對草根性民間武術組織的監管力度，堅決杜絕不良草根性民間武術組織的存在。

民間武術；組織；草根性；生存境遇；歷史演變；公共服務

1 “草根民間武術組織”學理層面的界定

在解釋“草根民間武術組織”概念之前，我們先對“草根”“組織”“體育民間組織”等概念進行梳理。首先，“草根”在漢語中，其本義是草的根，隨著社會文化的發展，近些年，很多人將“草根”一詞頻繁地使用到科技、政治、經濟、文化、生活、體育等社會領域的各個方面，例如“草民”(平民)、“草市”(農村集市)等；因此，在漢語詞典中被引申為“群眾的，基層的”“鄉村地區的”等含義。另外，“組織”一詞通常被人們認為是一種有意協調的社會單位，借助于一個相對連續的運行基礎，為了實現特定目標而共同活動的2個或2個以上的人組成。正如著名民間外交家若弘博士所說：“社會萬象的基礎是組織，我們每個人終身都生活在各種各樣的社會組織之中。如果沒有組織，便會沒有秩序，整個社會活動就變得不可想象”[1]；“體育民間組織”從中國語境下，盡管在某些方面具有源自西方語境下的“非政府組織”“第三部門”類似的特點，但是在中國找不到完全與其相匹配、相對應的概念[2]。實際上，我國自1980年以來先后制定的《社會社團登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及《基金會管理條例》等一系列法規、條例都是體制內的產物。其中：社會團體是指自然人、法人或其他組織自愿成立，為實現會員的共同意愿，按照章程開展活動的非盈利性社會組織[3]；民辦非企業單位是指企事業單位、社會團體和其他社會力量及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非盈利性社會服務活動的社會組織[4]；基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人[5]。中國體育性質的民間組織，特別是具有合法性，并且在這3類部門登記注冊的體育民間組織都被政府主管部門賦予了管理本部門的職責，體現出“半官半民”性質的體育民間組織，這些組織的公益性、非盈利性、服務性等民間組織特征，都成為政府主導下的公共服務體系，公共服務體系與全面建成小康社會相配套、結構完整、功能齊全、有序管理和運行良好的保障運行機制，使體育民間組織表現出“官民”同體的互補性[6]。

從以上概念我們可以得出：民間武術組織可以劃分為“官辦性”民間武術組織和“草根性”民間武術組織?！肮俎k性”民間武術組織，從表面上看，它代表了社會大多數民間武術組織，其實質則未必，它的核心組織是建立在政府權力之上的，由社會人士自上而下依據政府管理部門意志組建起來的，具有官民二重性的社會組織。它的發展必須吸納更多的會員或會員組織的加入。這類組織不是社會自然發展的產物，而是帶有半政治強制性的產物。這類組織所追求的更多的是為了“維護政府形象”“取得既得利益”“豐富組織形式”等政治意義上的目標，它們更看重的是“成績”“形象”“利益”和“形式”，從而忽視了普通群眾的健康、娛樂、生活等內容。而“草根性”民間武術組織與“官辦性”民間組織不同，他是普通民間武術組織的真實體現，它主要依靠民間人士、群眾力量進行運作，但是存在松散性、不穩定性和隨意性等問題。它的存在不僅是傳統武術組織的直接反映，而且體現了傳統民間武術組織的真實性，反而獲得大多數武術愛好者的認同感，成為武術文化和精神傳播的重要途徑之一。

由此可見，“官辦性”民間組織與“草根性”民間組織的主要區別在于：首先，前者是具有社團法人資格和民事責任能力的組織，目前在轉移政府職能中承擔政府轉移職能的主體，也是政府向其購買公共體育服務的對象之一；其次，草根性民間武術組織雖然滿足了多元體育的需要，但因其松散性、不穩定性，以及不具有民事責任能力和獨立賬號等問題，政府只能采取備案制，采取“以獎代補”的方法促進其發展。

2 草根民間武術組織的歷史演變及其現實境遇

2.1 追本溯源：草根民間武術組織的歷史演變

在歷史發展過程中，武術民間組織在萌芽時期體現了反對暴力統治政權而秘密結社的特點。戰國時期著名思想家韓非子在《五蠹》中指出：“儒以文亂法，而俠以武犯禁?！彼?，歷代王朝統治者為了鞏固政權的穩固，大多數不提倡民間習武和武術團體的存在和發展，武術民間組織被視為非法組織，在這種社會形勢下，武術民間組織只能秘密結社，其發展受到很大的局限。據許多武術研究者發現，具有組織意義的武術民間社團是從宋代開始形成的，袁金寶在《唐宋時期與現代群眾武術發展之比較研究》中指出“武術民間組織的壯大發展在兩宋時期尤為突出，宋仁宗恢復唐代武舉制后，完善了其選拔制度，被民間武術愛好者廣泛提倡發揚，相繼出現了百姓自發組織的‘弓箭社’，鄉村居民為了抗擊金兵而組成了‘忠義巡社’，以及受小農經濟思想困擾，駐扎在山間村落的‘社、堡、山寨’等地下武術組織”[7]。周偉良在《清代秘密結社武術活動試探》中提到“我國的武術社團從宋代開始有了較大的發展，例如，當時的‘角抵社’‘英略社’‘錦標社’等聲勢浩大，在清代的異族統治情況下，出現了以結盟、傳教、習武等活動為凝聚方式的各種民間秘密團體”[8]。除此之外，在兩宋時期的城市中還出現了以健身、娛樂為主要目的的武藝結社組織，例如“瓦舍”“勾欄”“相撲社”等游藝場所，它們通過“使拳”“使棒”等各種武藝表演，極大地推動了武術民間組織的發展。據《夢梁錄》記載：“瓦市相撲者，乃路歧人，聚集一等伴侶，以圖標手之資，先以‘女颭’數對打套子，令人觀睹，然后以膂力者爭交?！庇纱丝梢?，中國武術民間組織從宋代到清代得到了全面的發展，組織體系也基本成形，奠定了武術民間組織的基本格局，為中國武術民間組織發展起到了至關重要的作用。清朝以后，隨著“西學東漸”的興起，由國民政府中的一些軍事將領、教育家、社會活動家出資創辦的武術社團相繼成立，其中有代表性的武術社團組織有精武體操學校、中華武士會、北京體育研究社等?！斑@些具有現代意義的武術組織，一改過去的老拳師們秘密傳拳的舊俗，采取公開招生授徒的形式，并開始在教學過程中重視德育、智育的培養，武術社團組織對其教授的內容實行統一的管理制度”[9]。新中國成立后，中國武術民間組織迎來了新契機，1953年國家體委專門設置了民族形式的體育研究會，并先后設立了武術科、武術處，作為武術運動的管理機構。1958年9月中國武術協會成立，在舉國體制的推動下，競技武術快速發展，武術協會工作主要開展競技武術。1983年，北京正式成立了中國第一家單項武術研究會——北京市武協八卦掌研究會。1990年，中國武術協會承擔了部分武術運動的行政管理職能。1994年，國家體委武術運動管理中心成立，并賦予了全面武術管理的職能。1998年更名為國家體育總局武術管理中心，全面負責管理武術運動項目。對武術民間組織的管理制度，則依據國家民政部門制定的《社會團體登記條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》等法規，制定了《中國武術協會會員管理辦法實施細則》，各單項武術協會也先后制定了相應的協會章程，例如，山西形意拳協會章程、陳氏太極拳協會章程、北京八卦掌協會章程、劈掛拳協會章程、少林拳協會章程等。通過對草根民間武術組織歷史演化的研究發現，草根民間武術組織的繁榮，就是武術社會化的局部展現。其演化路徑的平民化，運行機制的民間化，活動開展的獨立化等，具備了社會民間組織的根本特征，反映了大多數從事武術傳承事業和武術發展事業的愿望，但是隨著社會的需求和體制的轉變，草根民間武術組織發生了很大的轉變。

2.2 草根性民間武術組織的現實境遇

2.2.1 從“草根”到“現代”的轉變，草根民間武術組織面臨生存困境

社會發展導致現實變遷，民間武術組織從“宗教社團”“瓦舍勾欄”等草根性民間組織向“社會團體”“民辦非企業單位”“基金會”等現代民間組織的急劇轉變，使得長期以來松散的、無政府的草根性民間武術組織顯得手足無措，一方面，從社會體制來說，民間組織要求符合法律法規條件，另一方面，傳統的草根民間武術組織已經不再是社會團體的主流，取而代之的是由政府批準的符合國家規定的民間武術組織；因此，草根性民間武術組織已失去往日的輝煌，被現行法規條例邊緣化了。

對于現代體育社團組織來說，要想取得合法性應符合2個條件：一是必須得到政府的認可和批準，即“官方合法性”；二是得到社會人士的信任和贊同，即“社會合法性”[10]。因此，“合法性”是草根民間武術組織能否在現代法治社會生存的前提和保障，取得“合法性”身份是草根民間武術組織生存和發展的“硬道理”。

從民間武術組織的歷史發展來看，草根性民間武術組織雖然有深厚的歷史基礎和廣泛的人員基礎，但是時代在發展，傳統的“傳拳賣藝”已經不適合現代人的經濟需求?，F代社會是一個信息化、數字化、國際化的經濟社會，傳統的農耕文明、封建意識已經一去不復返，草根性民間武術組織雖然在現代社會中還有一定的群眾基礎，可以取得微不足道的“社會合法性”；但是歷史遺留下來的法制意識薄弱、松散管理、組織隨意等問題，困擾著草根性民間武術組織能夠被規范化、管理化、科學化、規模化的“官方合法性”認同。例如，山西洪洞通背拳，目前只有徒有虛名的通背拳協會是合法化的民間組織，而真正的草根性洪洞通背拳組織也只能流落民間，既沒有得到主管部門的認可，也沒有取得合法身份。

從現行民間組織的“雙重管理”體制來看，草根性民間武術組織要取得合法身份，在登記方面需要到業務主管單位進行審查同意并經民政部門批準，然后才能登記注冊。另外，在管理方面，要接受業務主管單位(在冊的各級武術協會)和登記管理機關(民政部門)雙重管理負責[11]。“雙重管理體制”的嚴格管理體制使得原本松散的、隨意的、無政府的草根性民間武術組織更加無意于進行合法性的登記注冊，依然過著“忙時種田，閑時造拳”的民間生活。

2.2.2 自下而上的組織體系導致社會競爭力的不足，政府采取“備案制”及“以獎代補”的方法促進其發展

在“雙重管理體制”下，為了整合草根性民間武術組織，政府通過“備案制”進一步規范、整合草根性民間武術組織，利用政府購買草根性民間武術組織的公共服務等手段，對草根性民間武術組織給予資助，使得草根性民間武術組織在社會中找到自身存在的位置，通過為社會和群眾提供服務，來征得政府的補助和社會的資助，為逐漸將草根民間武術組織引入合法化軌道鋪平道路。

但是，由于在社會中的不同地位，“官辦性”的民間武術組織，體現了自上而下的組織形式；而草根性民間武術組織雖然接受政府的“備案制”，但是自下而上的組織形式，在社會競爭中仍然處于劣勢。例如：《社會團體登記管理條例》第13條規定：“在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立，不予批準籌備。”[12]這說明官辦性質的拳種武術協會一旦成立，這一拳種的其他流派的民間武術組織很可能不允許再次注冊成立；因此，也得不到來自政府和社會的資助，二者之間明顯出現“一邊倒”的趨勢。這說明在平等的社會條件下，經過注冊登記的民間武術組織(例如中國武協下設的三級武術協會)產生不平等的競爭條件。處于劣勢的草根性民間武術組織一般得不到政府和業務主管單位的資助和特殊關照，同時政府和業務主管部門也鮮有對其進行監督和控制。相應的“備案制”也只能流于形式的管理措施，草根性民間武術組織依然在合法化民間組織外徘徊。

這些游離在制度和法規邊緣的草根民間武術組織，政府和業務主管部門一般無法顧忌到它們組織機構的“人”“財”“物”“信息”“管理”等相關的組織資源。它們往往依靠有社會名望的武術精英人物發起成立，但也有很多是一些愛好武術的社會成功人士出錢、出物組織成立的。他們發起成立的主要目的是為了傳承中國武術文化、交流武術技藝，依然帶有濃厚的中國傳統武術民間組織特色。雖然草根性民間武術組織的組織者能夠通過精湛的武藝和俠義的品德動員社會各種力量，充分利用來自民間的各種資源；但是由于他們處于“非法狀態”，因而，無法獲取來自政府的資金、人力、培訓、設施、網絡信息等巨大的社會資源，即便獲取僅有的資源也是“臨時性”“非穩定性”“非制度化”的社會保障。為防止草根性民間武術組織的散亂化、自由化、隨意化等問題的出現，政府通過購買草根性民間武術組織公共服務等形式為其提供資助和資源，使它們在提高社會競爭力、增強組織生存能力、增加社會公信力等方面的競爭力進一步提高。

2.2.3 “弱勢”利益失衡導致草根性民間武術組織不具備民事責任和經濟獨立的能力

民間組織的“強勢”和“弱勢”群體，不僅表現在官方和民辦、地方與草根、現代與傳統之間的強、弱對比，還表現在不同地域、不同民族、不同資源、不同領域間的強、弱對比?，F代民間組織是由擁有共同利益的特定群體組成，并且代表了群體的特殊性、區域性和專業性，從而引起了群體之間力量對比均衡的問題。這是由于“改革開放以來，我國社會利益結構和格局發生重大變化：一是，社會利益開始向個人和社會傾斜；二是，社會利益結構發生分化，利益主體由‘兩階級一階層’向多個階層轉變，利益主體日益多樣化；三是利益實現的方式由單一性向多樣化轉變”[13]。在現行體制和社會利益結構分化的主導作用下，不同階層的民間武術組織有著不同的利益訴求，從而產生了強、弱2個群體階層間的明顯對比。有關調查數據表明，被國家批準的武術非物質文化遺產資助項目，地方武術協會獲得30%資助，剩余70%的資助則由官方指定拳種流派組織所擁有。這種分配看似很公平；但是，眾所周知，武術中每個拳種都有很多流派，比如太極拳分為楊氏太極、陳氏太極、孫氏太極、武氏太極、吳氏太極等，每個流派都有自身獨特的風格和拳術體系，在利益分配上，我們不能以點蓋面、以面蓋全，忽略了同類拳種的存在價值。這種分配方式使得少數民間拳種流派組織一再膨脹，而多數拳種流派組織陷入生存的尷尬境地。其次，在民族區域的利益劃分上近些年有所改善，這些利益的轉變與國家扶持政策有很大關系：一方面，國家在2011年后進行西部開發結構戰略性調整，在鞏固提高的基礎上，培育特色產業，實施經濟產業化、市場化、生態化和專業區域的全面升級，實現經濟增長的躍進[14]；另一方面，武術在民族間的廣泛傳播和普及，使得部分西部地區、偏遠貧困地區得到更多的政府和社會的資助。

對于官方強勢武術組織群體和草根弱勢民間武術組織群體間利益失衡的結果，則使得無關系、無資金、無管理的“三無”草根性民間武術組織難以通過官方的登記注冊或找到相應的上級業務主管部門，因而不具有民事責任能力和無法取得獨立賬號。這些問題突出表明了在計劃經濟體制主導下，民間武術組織以單位、協會、系統為主要形式，呈現“層次分明”狀態，從而造成武術及民間組織管理部門的責任缺失和利益分配重心偏移等問題。近些年民間武術組織管理個體制逐步向兩級政府(國家武術管理中心和地方武術管理中心)，三級管理(中國武術協會下設的一、二、三級武術會員管理制)方向轉變，民間武術組織的管理工作重心下移到地方武術協會、高等體育院校、具有法人資格的武術學校，政府也從管理者向監督者和資助者的身份轉變。

3 草根民間武術組織發展的對策

3.1 進一步制定和完善草根民間武術組織的政策法規

國家的政策法規對于民間組織來說意味著可以擁有“依法設置”“依法運行”“依法監督”“依法撤銷”等權力。從草根性民間武術組織的現狀可以看出，目前，還沒有針對草根性民間武術組織制定的政策法規。在雙重管理體制下，草根性民間武術組織找不到掛靠的主管部門，也得不到應有的社會資源，而落入到“無法可依”“非法成立”的境地[15]。相關政策法規的缺失，直接導致草根民間武術組織的合法權益受到侵害。雖然很多草根民間武術組織為了生存，常常掛靠到“非物質文化遺產”當中，但是在缺少相關政策法規的環境下，草根性民間武術組織對于豐厚的國家與社會的資助只能望洋興嘆；因此，相關部門應在我國憲法和法律的范圍內，依據《社會團體登記管理條例》《體育法》《公共文化體育設施條例》《中國武術協會章程》等政策法規，盡快制定和出臺有益于草根性民間武術組織的政策法規。同時，政策法規應傾向于有較大影響力、號召力、精英式的草根民間武術組織，把它們打造成一個具有民族和地方文化代表性的武術品牌，起到推動草根性民間武術組織發展的作用。

3.2 加強草根性民間武術組織自身能力的建設

政策法規可以讓草根性民間武術組織步入有法可依、有規可循的正規道路，然而民間組織的發展還需要靠自身能力的建設。目前，由于政策法規的缺失，草根性民間武術組織因長期處于松散的、不穩定的狀態，而出現缺乏民事責任能力和無法取得獨立賬號等問題。松散和不穩定的狀態，極大地阻礙了草根性民間武術組織的發展。雖然傳統武術組織大多是在極少數精英式的領軍人物帶領下開展社團組織活動的，表現出極強的獨立生存能力(例如，清光緒年間以楊露禪為代表的楊氏太極拳組織，清康熙年間以戴龍邦為代表的山西形意拳組織，清嘉慶年間以董海川為代表的八卦掌組織，民國初年以馬鳳圖為代表的翻子拳組織等)；但是，一旦失去領軍人物的民間武術組織，將會出現混亂、解體的局面。為此，草根性民間武術組織一方面要傳承武藝，另一方面應加強組織管理、組織建設、組織監督等方面自身能力建設。影響自身能力建設是多方面的，首先，資金籌措能力的建設，這需要草根民間武術組織“走出去”，不能僅僅依靠政府的支持，更多的資金要在社會中去尋找；其次，建立產業實體，把傳統技藝轉化成生產力，產業化道路是草根民間武術組織可持續發展的重要途徑之一；第三，增強協調溝通能力的培養，通過提供公共服務交流，采取“以獎代補”的方法增進草根性民間武術組織的溝通能力，促進其發展。

3.3 由政府向民間職能主體的轉移，政府向草根民間武術組織購買公共服務

政府向草根民間武術組織購買公共服務是民間武術組織由一元向多元化發展的重要渠道。目前，由于“官辦”和“草根”民間武術組織的社會地位不同，決定了民間武術組織長期處于政府一元的主導地位，并且在短期內不會完全消失，因此，加快民間武術組織公共服務體系的步伐，是消除二者差異，實現均等的軌道。同時，政府向草根性民間武術組織購買公共服務主要是政府與民間組織之間職能主體的轉移，把原先由政府主辦的一些為社會和群眾提供的服務項目，將通過職能主體的轉移，交由民間武術組織來承辦，而政府充當購買民間武術組織服務角色。其特征為“政府承擔、定向委托、合同管理、評估兌現”[16]。采取這種對等的購買方式，是政府與草根性民間武術組織之間實現互補的合作方式，通過合作關系擴大了草根性民間武術組織的生存空間，逐漸擺脫國家和政府的支持，在這一過程中政府只需委托草根性民間武術組織從事某種公共服務事項，并提供一定的運作資金和補償，或者將某項公共服務項目以購買的形式提供給草根民間武術組織。這種方式既可以實現職能主體的轉移，還可以提供給草根性民間武術組織的有償服務和資金支持，有利于優化草根性民間武術組織機構和改善資金短缺的局面。

4 結束語

由于歷史的變遷和社會制度的更新，草根性民間武術組織一度從拳種紛呈、門派林立的繁榮景象跌落至鮮有人知、體制邊緣的困境。這種困境迫使很多草根性民間武術組織由于無法在業務主管部門、民政部門進行登記注冊，它們長期處在民間武術組織的邊緣，成為大多數民間武術組織的弱勢群體；因此，在國家規定的法規、條例框架上，草根民間武術組織享受不到體制框架內分配到的各種資源和物資，這些組織只能自給自足，自生自滅，它們擁有的很多珍貴傳統武術資源也得不到很好的傳承。目前，在轉移政府職能中民間武術組織是承擔政府轉移職能的主體，也是政府向其購買公共體育服務的對象之一，而草根性民間武術組織雖然滿足了多元體育的需要；但因其松散性、不穩定性，以及不具有民事責任能力和獨立賬號等問題，政府只能采取備案制，采取“以獎代補”的方法促進其發展。通過多方努力，我們相信草根民間武術組織在多數武術人士和武術研究人員的倡導下，草根民間武術組織的生存環境和組織機構環境將會大幅度地改善和提高，為傳承傳統武術技藝和文化搭建一個良好的平臺。

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Living Condition and Development of Grassroots Folk Wushu Organizations

ZHAO Haitao

Through using the methods of literature review and logical analysis,based on the real background of the theoretical level of grassroots folk Wushu organizations,this paper discusses the realistic conditions and historical origin of Wushu grassroots organizations.The result shows that the folk Wushu organization has rooted at the bottom of society for a long-term,and it is one of the characteristics of its formation and development.Due to the rapid change of society from agriculture to industrialization,the lack of the legal person qualification and the capacity of civil liability for grassroots folk Wushu,the government can only take the record system,and adopt the method of substituting for the award to promote its development.Along with the transfer of functional subject between the government and folk Wushu organizations,the grassroots folk Wushu organizations become one of the objects of the government to buy public service.The government should strengthen the supervision of the grassroots folk Wushu organizations,and resolutely put an end to the existence of unhealthy grassroots folk Wushu organizations.

folk Wushu;organization;grassroots;living condition;historical evolution;public service

2015-11-10

山西師范大學科學研究基金(YJ 09003)。

趙海濤(1975-)，男，山西侯馬人，講師，碩士，研究方向為武術與民族傳統體育。

山西師范大學體育學院， 山西臨汾 041000

School of Physical Education,Shanxi Normal University,Linfen 041000,China.

G 852

1009-783X(2016)06-0524-04

A