合江縣企業基本養老保險運行情況分析

魏俊維 陳曉峰

合江縣企業基本養老保險運行情況分析

魏俊維 陳曉峰

受經濟新常態、歷史積累因素及人口老齡化影響，2014年瀘州市合江縣企業基本養老保險基金收支出現拐點，首次出現了當年收不抵支。2016年是“十三五”的開局之年，做好經濟發展新常態下企業基本養老保險工作尤為重要。本文通過合江縣“十二五”期間企業基本養老保險基金的數據進行統計分析，尋找運行變化特點，并提出相應的實現基金收支平衡的措施建議。

一、企業基本養老保險運行情況

（一）參保人數和繳費人數持續增長。2015年，全縣企業職工基本養老保險參保人數和繳費人數分別為53397人、38292人，比2011年分別增加15479人和14208人，年平均增長率為2.8%和30.4%。

（二）基金收入和支出大幅增長。2015年，全縣企業職工基本養老保險基金當年收入和支出分別為4.45億元和7.97億元，比2011年分別增加了0.47億元和5.21億元，年平均增長率分別為8.9%和12.3%。

（三）退休人員待遇大幅提高。2015年，全縣企業退休人員月基本養老金平均水平為1483元，比2011年增加了432元，年平均增長率為9.0%。

二、企業基本養老保險運行出現的不利因素

（一）繳費人數增長低于退休人數增長。至2015年底，全縣企業基本養老保險參保人數53397人，其中實際繳費人數38292人，較2011年末增長59.0%；退休人數達44044人，較2011年末增長122.6%。4年來，實際繳費人數與退休人數增長速度不協調，養老保險繳費人數增長速度遠遠低于退休人員的增幅。

（二）征繳收入的增長低于基金支出的增長。2015年，全縣企業基本養老保險基金當年征繳收入4.45億元，但養老金支出7.97億元。從2014年起當年基金開始出現缺口，缺口達3.48億元；2015年基金缺口達到3.52億元。2016年上半年，基金缺口達到2.45億元，基金收支缺口正在迅速擴大。

（三）繳費基數的增長低于調整待遇的增長。目前，全縣月人均養老金提高到1483元，月均發放養老金6530萬元，4年翻了一番有余。但全縣月平均繳費水平僅增長了8.2%。4年來，調待增資和繳費基數調整極不平衡，繳費水平的增長只有調待增資的五分之一。

（四）養老保險撫養比過低。養老保險撫養比是指參保在職職工人數與領取養老金退休人員的比例。2011年和2015年，我縣養老保險撫養比分別為1.9：1和1.2：1，撫養比呈加速下降趨勢。

三、產生不利因素的原因分析

（一）法定退休人員增長過快。近年來，由于實施多次專項行動解決了原城鎮集體企業“超齡人員”、失地農民養老保險等歷史遺留問題，新增退休人員急速增長，長期支付壓力巨大。

（二）中斷繳費人員過多。隨著省平工資的逐年增長，個體人員繳費壓力增大。部分個體參保人員在繳足15年后不愿繼續繳納，從而出現中斷繳費現象。

（三）擴面征繳難度大。企業大多為私營企業或個體工商戶，希望降低人力成本，不愿意給員工繳納養老保險；有的企業職工自愿放棄單位為其繳納社保。

（四）選擇性參保依然存在。按照省、市今年開始實施的“五險”統一征收政策，對2016年1月1日起新參保的企業，必須五個險種一并參保，而對于2015年12月31日前已參保的企業，經過宣傳和說服仍不愿意補齊五險的，可以按照原險種繼續繳費。部分企業仍只選擇繳納了繳費比例比較低的工傷保險或者失業保險。

四、助推企業基本養老保險事業發展的幾點建議

（一）建立擴面征繳工作機制，營造良好參保氛圍。一是要求本縣各類用人單位及其職工均依法參加養老保險；二是明確各部門的工作職責；三是對享受政策性資金的單位，凡是未參加養老保險的一律暫緩下撥其政策性資金。

（二）加強社會保險法律法規宣傳，努力提升覆蓋面。社會保險經辦機構要繼續加大宣傳力度，采取多種形式，通過典型案例、事例講解等方式宣傳社會保險法律法規，讓企業和職工更深入地了解依法參保的好處。同時做好動員工作，鼓勵破產改制企業、征地農轉非人員續保繳費，避免斷保現象。

（三）加大勞動監察執法力度，努力促進應保盡保。社會保險經辦機構加強對企業參保人員及繳費基數的稽核；勞動保障監察部門對不依法繳納社會保險費的企業依法實施勞動行政監察，力促基金征收全部到位，提高社保基金支撐能力。

（四）強化社保基金監管，確保基金安全增值。社會保險經辦機構要進一步完善工作流程，確保基金安全的內部控制體系。人社、財政、審計等部門要加大對社保基金運行的監督檢查，確保其安全增值。

（五）提升經辦服務水平，確保參保人員放心滿意。要掌握精湛的業務技能，為參保人員及廣大服務對象提供方便快捷的服務。

（作者單位：合江縣社會保險事業管理局）