習(xí)近平協(xié)商民主思想論析

李祥營(yíng)

（中共重慶市委黨校，重慶400041）

習(xí)近平協(xié)商民主思想論析

李祥營(yíng)

（中共重慶市委黨校，重慶400041）

在全面深化改革新階段的重大戰(zhàn)略部署中，習(xí)近平提出了關(guān)于協(xié)商民主的一系列基本理論、制度規(guī)范和政策方針，初步形成了協(xié)商民主思想的完整體系。習(xí)近平協(xié)商民主思想具有深遠(yuǎn)的時(shí)代意義、強(qiáng)烈的問題意識(shí)、突出的制度目標(biāo)、獨(dú)特的中國(guó)情懷和宏大的國(guó)際視野，是進(jìn)一步完善協(xié)商民主建設(shè)、深化政治體制改革的思想遵循和行動(dòng)指南。

習(xí)近平；協(xié)商民主；基本內(nèi)容；重要特征；發(fā)展路徑

發(fā)展協(xié)商民主是中共中央在全面深化改革新階段的重大戰(zhàn)略部署，是發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平根據(jù)新階段的新形勢(shì)和新要求，通過系列講話和以中央名義頒布的意見、決定，形成了協(xié)商民主思想的完整體系，展示出中國(guó)推進(jìn)協(xié)商民主制度發(fā)展的突出特性，是繼續(xù)發(fā)展協(xié)商民主、深化政治體制改革的思想遵循和行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平協(xié)商民主思想的基本內(nèi)容

協(xié)商民主是人民民主的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)民主政治發(fā)展的重要內(nèi)容。習(xí)近平根據(jù)發(fā)展中國(guó)特色民主政治的根本要求，提出關(guān)于協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展歷程、渠道程序、領(lǐng)導(dǎo)力量等系列論述，形成協(xié)商民主思想的基本內(nèi)容。

1.協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)意義

在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)的利益格局深刻調(diào)整、新舊矛盾相互交織、思想觀念多元多樣、世界政治發(fā)展道路競(jìng)爭(zhēng)博弈的新形勢(shì)新變化新情況新挑戰(zhàn)，是加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景，是發(fā)展協(xié)商民主必須解決的時(shí)代課題。

在民主制度層面，協(xié)商民主貫穿于中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過程，既堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)又發(fā)揮各方面的積極作用；既堅(jiān)持人民主體地位又貫徹民主集中制原則；既堅(jiān)持人民民主原則又貫徹團(tuán)結(jié)和諧要求。因此，協(xié)商民主 “豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵”［1］16。

在民主實(shí)踐層面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主具有西方自由民主和其他民主形式所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“通過各種形式的協(xié)商民主，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無(wú)法表達(dá)、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高、無(wú)以落實(shí)的弊端?！保?］17-18

在社會(huì)影響層面，加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，“有利于擴(kuò)大公民有序政治參與、更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信”［2］3。

在國(guó)際關(guān)系層面，協(xié)商民主深入到中國(guó)的外交政策之中，對(duì)國(guó)際交往和國(guó)際格局的戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)揮重要作用。習(xí)近平重申 “各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國(guó)政府和人民去管，世界上的事情只能由各國(guó)政府和人民共同商量來(lái)辦”［3］，體現(xiàn)出協(xié)商民主作為處理國(guó)際事務(wù)的重要原則，在通過對(duì)話而不是武力解決國(guó)際爭(zhēng)端，通過增進(jìn)共識(shí)解決重大問題，通過國(guó)際協(xié)商解決經(jīng)濟(jì)、政治和文化等問題的重要作用，有利于推進(jìn)建設(shè)人類命運(yùn)共同體、形成新型國(guó)際關(guān)系。

2.協(xié)商民主的科學(xué)內(nèi)涵

協(xié)商民主從初期以統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作和人民政協(xié)的制度性協(xié)商為主要內(nèi)容，逐步拓展到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，成為全方位、多層次的人民民主重要形式。

江澤民同志首次界定協(xié)商民主內(nèi)涵并確定人民民主的兩種形式，中共十八大報(bào)告正式提出科學(xué)概念，十八屆三中全會(huì)決定予以內(nèi)涵拓展，習(xí)近平在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)的講話中逐步完善，《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》完整提出：“協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式?！保?］2

習(xí)近平堅(jiān)持以群眾路線為根本指向、以群眾工作為協(xié)商民主的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出 “要深刻把握社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性”［1］16，指明了協(xié)商民主的歷史唯物主義基本觀點(diǎn)和人民民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為提升協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性提供基本遵循。

在確定協(xié)商民主科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，中共中央進(jìn)一步提出協(xié)商民主在中國(guó)民主政治格局中的科學(xué)定位：“社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容?！保?］1-2從而在民主屬性、工作重點(diǎn)和制度格局中規(guī)范協(xié)商民主的內(nèi)涵，指引協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展方向。

3.協(xié)商民主的基本原則

根據(jù)習(xí)近平系列重要講話的基本精神，中共中央頒布的 《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》完整提出的一系列基本原則，成為推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的重要指南。

中共中央提出：“加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，貫徹民主集中制，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法有序、積極穩(wěn)妥，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持廣泛參與、多元多層，更好保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持求同存異、理性包容，切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量和效率。”［2］4-5

協(xié)商民主建設(shè)必須堅(jiān)持的六大原則，分別從發(fā)展道路、工作目標(biāo)、制度程序、科學(xué)方法、民主權(quán)利和基本理念等方面，提出協(xié)商民主建設(shè)的基本要求，是發(fā)展協(xié)商民主必須遵循的原則性規(guī)范。

4.協(xié)商民主的戰(zhàn)略目標(biāo)

全面深化改革新階段的戰(zhàn)略部署中，全面依法治國(guó)和加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)是推進(jìn)政治體制改革的基本方向。協(xié)商民主既有自身制度化建設(shè)的重要目標(biāo)，同時(shí)承擔(dān)著發(fā)展人民民主的重要任務(wù)。

習(xí)近平從協(xié)商民主的全局性戰(zhàn)略高度，把 “切實(shí)落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”明確為“戰(zhàn)略任務(wù)”［1］19，要求通過構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，以完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主全方位的、多層次的、制度化發(fā)展。協(xié)商民主的戰(zhàn)略任務(wù)要求廣開言路、博采眾謀，增強(qiáng)民主參與的廣泛性、全局性，做到有制度、有規(guī)則、有程序，通過多種協(xié)商渠道和多種協(xié)商方式，以不斷提升協(xié)商民主建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。

協(xié)商民主是貫穿政治體制全過程的重要民主形式，“為發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主政治注入新的活力”［2］4，從而在政治體制改革整體布局中發(fā)揮重要作用。協(xié)商民主建設(shè)通過構(gòu)建七個(gè)方面的協(xié)商渠道，貫通政黨、人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織，形成縱向銜接、橫向聯(lián)動(dòng)的協(xié)商民主體系。協(xié)商民主與逐步發(fā)展完善的選舉民主制度相配套相促進(jìn)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，是中共中央推進(jìn)政治體制改革的大思路［4］。

5.協(xié)商民主的發(fā)展歷程

協(xié)商民主在中國(guó)社會(huì)主義民主政治中具有獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的特性，在我國(guó)有根、有源、有生命力，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。

協(xié)商民主在發(fā)展源流上，“源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來(lái)中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”［1］15。

協(xié)商民主在政治形態(tài)上，從新民主主義革命時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨派合作、群眾路線以及局部執(zhí)政實(shí)踐；到社會(huì)主義時(shí)期的人民政協(xié)、勞資協(xié)商會(huì)議、最高國(guó)務(wù)會(huì)議、國(guó)防委員會(huì)以及協(xié)作區(qū)和中央局；發(fā)展到改革開放時(shí)期廣泛的協(xié)商民主渠道和協(xié)商形式，形成協(xié)商民主的科學(xué)體系。協(xié)商民主以革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期的實(shí)踐歷程，以豐富的歷史形態(tài)，積累了深厚的民主政治資源，展示了協(xié)商民主的鮮明的中國(guó)特色。

協(xié)商民主在理論構(gòu)建上，從十八大和十八屆三中全會(huì)作出推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展的戰(zhàn)略部署，初步形成理論體系；到習(xí)近平在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中系統(tǒng)闡述了協(xié)商民主的基本思想；中共中央 《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》進(jìn)一步深化了協(xié)商民主理論，并在實(shí)踐層面進(jìn)行了整體部署。協(xié)商民主理論以統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、多黨合作理論、人民民主理論為根基，以群眾路線為基本定性，構(gòu)建了理論及制度的科學(xué)體系。

6.協(xié)商民主的渠道程序

協(xié)商民主是實(shí)實(shí)在在的，而不是做樣子的協(xié)商，需要從制度上保障成果的落實(shí)，需要通過廣泛性的協(xié)商渠道和完備的程序環(huán)節(jié)，以保證協(xié)商活動(dòng)有序、務(wù)實(shí)、高效。

中共中央提出：“重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會(huì)組織協(xié)商。”［2］5中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)、人民團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織，是協(xié)商民主建設(shè)的七大重要渠道，體現(xiàn)了政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種形式，并通過提案、建議案、座談會(huì)、聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性與有效性。

人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，是中國(guó)基本政治制度層面的協(xié)商平臺(tái)，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，在協(xié)商民主渠道中發(fā)揮獨(dú)特的作用，在與黨委、人大及政府工作的有效銜接中組成中國(guó)民主政治的基本架構(gòu)。中國(guó)特色新型智庫(kù)也是協(xié)商民主的重要渠道，是建立完善決策咨詢制度的重要形式，發(fā)揮著黨政機(jī)關(guān)與專業(yè)學(xué)者之間的協(xié)商民主重要作用。

中共中央提出，“從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行、民主集中的要求，制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動(dòng)、注重協(xié)商成果運(yùn)用反饋，確保協(xié)商活動(dòng)有序務(wù)實(shí)高效”［2］5。程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，對(duì)于完善協(xié)商民主渠道的工作實(shí)踐、突出協(xié)商民主成效發(fā)揮重要作用。

7.協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)力量

加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)必然要求堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以堅(jiān)持正確方向，形成強(qiáng)大合力，確保有序高效開展。

習(xí)近平在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中，首次提出中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) “是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”［1］5，展示出協(xié)商民主發(fā)展的根本保證作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)協(xié)商民主是統(tǒng)一的，必須建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商民主建設(shè)的工作制度，確保協(xié)商依法開展、有序進(jìn)行，使協(xié)商民主始終沿著正確的軌道前進(jìn)。

中共中央提出了加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措，要求各級(jí)黨委高度重視協(xié)商民主建設(shè)，把協(xié)商民主建設(shè)納入總體工作部署和重要議事日程；必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)、公眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；必須支持鼓勵(lì)協(xié)商民主建設(shè)探索創(chuàng)新，推進(jìn)協(xié)商民主不斷發(fā)展；必須營(yíng)造協(xié)商民主建設(shè)良好氛圍，自覺把協(xié)商民主建設(shè)貫穿各領(lǐng)域，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)和促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展［2］2。

二、習(xí)近平協(xié)商民主思想的重要特征

協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的獨(dú)創(chuàng)性成果，是人民民主制度的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平協(xié)商民主思想是中國(guó)特色協(xié)商民主理論發(fā)展的相對(duì)成熟形態(tài)，具有在全面深化改革新階段的重要特征。

1.習(xí)近平協(xié)商民主思想體現(xiàn)出深遠(yuǎn)的時(shí)代意義

中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在不同階段突出不同的根本任務(wù)，從發(fā)展生產(chǎn)力到突出制度建設(shè)，再到弘揚(yáng)思想文化，構(gòu)成了既有重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧的循序漸進(jìn)的發(fā)展歷程。在全面深化改革時(shí)期，把 “制度建設(shè)擺在突出位置”已提上議程，建立更加成熟更加定型的制度體系成為全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平協(xié)商民主思想為完善人民民主制度、實(shí)現(xiàn)制度定型提供重要規(guī)范和具體規(guī)劃，推進(jìn)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

全面深化改革是改革開放以來(lái)黨的政策方針的重大轉(zhuǎn)變，是新一輪三十年發(fā)展周期的開端。在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為改革路向發(fā)展到以改善民生為突出要求。時(shí)代轉(zhuǎn)變過程是歷史階段到新階段的過渡，是各種新舊交替、矛盾凸顯、觀念沖突的爆發(fā)期。習(xí)近平協(xié)商民主思想為時(shí)代轉(zhuǎn)變的復(fù)雜形勢(shì)引入了在全社會(huì)協(xié)商合作的重要理念，有利于緩解社會(huì)矛盾、凝聚改革共識(shí)、形成共同的思想政治基礎(chǔ)。

全面深化改革是中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)宣言，是保持大政方針長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，是民族復(fù)興展現(xiàn)出光明前景的重要時(shí)刻。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興進(jìn)程的重要基石，突出地表現(xiàn)在國(guó)家的完全統(tǒng)一、發(fā)展民主政治、弘揚(yáng)中國(guó)精神，實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)轉(zhuǎn)型。習(xí)近平協(xié)商民主思想指明了民族復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)，為祖國(guó)統(tǒng)一提供協(xié)商談判的規(guī)則，為推進(jìn)民主創(chuàng)造基本條件，為中國(guó)精神注入重要文化內(nèi)涵，促進(jìn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

2.習(xí)近平協(xié)商民主思想凝聚著強(qiáng)烈的問題意識(shí)

樹立問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是解決我國(guó)發(fā)展階段性特征的必然選擇，是全面深化改革的必然要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是把握全局和突出重點(diǎn)的結(jié)合，是摸著石頭過河與頂層設(shè)計(jì)的結(jié)合。解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的突出問題，保證改革發(fā)展穩(wěn)定大政方針的正確方向，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保證，是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要保證，是推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的必然要求。

習(xí)近平協(xié)商民主思想把以 “經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題”［5］的協(xié)商，發(fā)展到圍繞 “改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾利益的實(shí)際問題”［2］2開展協(xié)商，提升了協(xié)商民主在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的層級(jí)。習(xí)近平的講話表明，協(xié)商民主不是裝飾品、不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是用來(lái)解決人民需要解決的問題的。堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)協(xié)商民主，必須堅(jiān)持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，倡導(dǎo)商量得越多越深入越好的觀念。

習(xí)近平協(xié)商民主思想的問題導(dǎo)向，要求必須關(guān)注社會(huì)最緊迫的事項(xiàng)，深入老百姓最期盼的領(lǐng)域，了解制約改革發(fā)展穩(wěn)定最突出的問題；要求重點(diǎn)在民生問題、群眾問題、基層問題上廣泛協(xié)商，對(duì)于有關(guān)交通、平安、拆遷等現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等重大問題，開展調(diào)查研究，及時(shí)有效解決問題；要求把握社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)，把民生問題落到實(shí)處，努力在全局中協(xié)商解決問題，從協(xié)商解決問題中推進(jìn)全局發(fā)展。

3.習(xí)近平協(xié)商民主思想貫徹了突出的制度目標(biāo)

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。把制度建設(shè)擺在突出位置，是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治優(yōu)越性的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保障，是形成高度的制度自信的必要條件。突出制度建設(shè)目標(biāo)，使各方面的制度更加成熟更加定型，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分和階段性任務(wù)。

習(xí)近平協(xié)商民主思想要求健全協(xié)商民主制度與工作機(jī)制，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛性、多層次、制度化發(fā)展；要求堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用；要求加強(qiáng)具有中國(guó)特色的新型智庫(kù)建設(shè)，建立完善決策咨詢制度；要求成立軍事法律顧問制度，通過在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)置軍事法律顧問，以完善重大決策與軍事行動(dòng)的法律咨詢保障制度。

習(xí)近平協(xié)商民主思想的制度目標(biāo)，從人民政協(xié)制度建設(shè)，到多黨合作和政治協(xié)商制度的完善，到健全協(xié)商民主制度體系，既突出了主導(dǎo)性的協(xié)商民主制度領(lǐng)域，同時(shí)規(guī)范了輔助性的協(xié)商民主重要渠道，貫穿了人民民主制度的全過程、全方位，從而對(duì)深化政治體制改革發(fā)揮重要作用。習(xí)近平協(xié)商民主思想的制度目標(biāo)，還深入到工作程序和環(huán)節(jié)層面，規(guī)范了協(xié)商計(jì)劃、協(xié)商議題、協(xié)商主體、協(xié)商活動(dòng)及成果反饋，以確保協(xié)商活動(dòng)有序、務(wù)實(shí)、高效。

4.習(xí)近平協(xié)商民主思想融匯著深厚的中國(guó)情懷

協(xié)商民主作為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的獨(dú)創(chuàng)性成果，源自于中華民族長(zhǎng)期培育而成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，源自于近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，源自于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放的長(zhǎng)期探索，具有深厚的歷史文化傳統(tǒng)和長(zhǎng)期的實(shí)踐創(chuàng)新歷程。習(xí)近平協(xié)商民主思想充分肯定了協(xié)商民主的歷史源頭、發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)形態(tài)，并大量引用中華傳統(tǒng)文化格言，以超越時(shí)空的思想成果體現(xiàn)出協(xié)商民主的中國(guó)根基。

協(xié)商民主是具有鮮明中國(guó)特色的重要民主形式，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并與選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰，共同構(gòu)成社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平協(xié)商民主思想堅(jiān)持馬克思列寧主義的基本原理，從中國(guó)的傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作各領(lǐng)域，在國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體、政協(xié)組織多種渠道，以群眾路線在民主領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義獨(dú)特、獨(dú)有與獨(dú)到的協(xié)商民主形態(tài)。

協(xié)商民主不是來(lái)自西方，不是對(duì)西方民主制度的借鑒，而是根本不同于西方形式主義的選舉民主的科學(xué)形態(tài)，是中國(guó)人民對(duì)世界民主政治的重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平協(xié)商民主思想以觀察古今中外民主實(shí)踐的視野，立足中國(guó)發(fā)展民主政治的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深入論述了民主的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、民主的真實(shí)內(nèi)涵和民主的實(shí)踐導(dǎo)向，提出了協(xié)商民主是中國(guó)政治體制改革發(fā)展的重要方向的科學(xué)論斷，展示出協(xié)商民主根本不同于自由民主和其他民主形式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

5.習(xí)近平協(xié)商民主思想展示出宏大的國(guó)際視野

協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)政治體制改革的突出進(jìn)展，同時(shí)作為民主政治領(lǐng)域的重要原則、基本精神和具體方法深入到中國(guó)的外交政策之中，對(duì)國(guó)際格局的戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)揮重要作用。各具特色的協(xié)商民主也是世界性的民主潮流，中國(guó)適應(yīng)并推動(dòng)協(xié)商民主在國(guó)際上發(fā)揮重要作用。特別是在新世紀(jì)世界性金融危機(jī)的沖擊下，世界格局發(fā)生重大變化，多強(qiáng)并立的多極化政治格局逐步萌生，倡導(dǎo)國(guó)家間的協(xié)商合作有利于發(fā)揮中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，形成國(guó)際關(guān)系新秩序。

世界性的金融危機(jī)使國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)與戰(zhàn)略格局繼續(xù)發(fā)生重大變化，中國(guó)越來(lái)越成為世界上不可忽視的力量。承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任、參與國(guó)際規(guī)則的制定與修改、促進(jìn)國(guó)際格局的戰(zhàn)略調(diào)整，成為中國(guó)對(duì)外政策的重要方向。中國(guó)以自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治軍事影響力和文化軟實(shí)力走入國(guó)際舞臺(tái)而發(fā)揮重要作用。美國(guó)的重返亞洲戰(zhàn)略也將中國(guó)推向世界格局調(diào)整的爭(zhēng)端中心，使中國(guó)不得不為世界形勢(shì)的發(fā)展推出戰(zhàn)略性舉措。

習(xí)近平協(xié)商民主思想，為中國(guó)外交政策注入新的價(jià)值規(guī)范，為國(guó)際格局的戰(zhàn)略調(diào)整引入重要協(xié)調(diào)原則。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，也是新時(shí)期協(xié)商民主在國(guó)際領(lǐng)域中的重要體現(xiàn)。中國(guó)主張通過對(duì)話而不是武力、脅迫解決重大的國(guó)際爭(zhēng)端；通過增進(jìn)共識(shí)來(lái)推動(dòng)重大國(guó)際問題的解決，以國(guó)際協(xié)商的方式解決經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、民主政治、文化交流等一系列問題；通過弘揚(yáng)國(guó)際領(lǐng)域的民主協(xié)商精神，形成國(guó)際溝通交流基本規(guī)范，構(gòu)建新階段的國(guó)際新秩序。

三、習(xí)近平協(xié)商民主思想的發(fā)展路徑

改革開放沒有止境，協(xié)商民主思想的發(fā)展沒有止境，協(xié)商民主建設(shè)是持續(xù)不斷的發(fā)展進(jìn)程。習(xí)近平協(xié)商民主思想立足于中國(guó)實(shí)際、遵循民主發(fā)展規(guī)律，為繼續(xù)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治規(guī)定了基本原則和發(fā)展方向。

1.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，是民主革命和協(xié)商民主的共同結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，通過武裝斗爭(zhēng)推翻了半殖民地半封建社會(huì)政權(quán)，建立起中華人民共和國(guó)。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨并沒有獨(dú)攬政權(quán)，而是建立起廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以人民政協(xié)代行人大職權(quán)的途徑宣告新中國(guó)的誕生，通過協(xié)商建國(guó)的方式建立起各級(jí)政權(quán)組織。中國(guó)共產(chǎn)黨以武裝斗爭(zhēng)和協(xié)商民主共同奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的合法性基礎(chǔ)。

社會(huì)主義建設(shè)與改革開放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化建設(shè)，以協(xié)商民主的民主功能賦予黨的大政方針和政策措施的決策合法性，以協(xié)商民主的團(tuán)結(jié)功能賦予黨的執(zhí)政地位以最廣泛的群眾基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的理論方針政策，都通過民主黨派、政協(xié)委員和各方面的群眾的廣泛參與，通過協(xié)商民主增進(jìn)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)了最廣大人民群眾，通過協(xié)商民主加強(qiáng)社會(huì)各階層關(guān)系的和諧穩(wěn)定，鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政的社會(huì)根基。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是協(xié)商民主科學(xué)內(nèi)涵的首要特征，是發(fā)揮協(xié)商民主重要作用的根本保證。習(xí)近平在講人民政協(xié)的協(xié)商民主時(shí)正式提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，從而突出體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)商民主建設(shè)中的極其重要作用。繼續(xù)發(fā)展協(xié)商民主，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，既不影響協(xié)商民主的權(quán)威和效率，也不放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)商民主的統(tǒng)一，寓領(lǐng)導(dǎo)于協(xié)商之中，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)協(xié)商民主，確保協(xié)商民主不斷發(fā)展完善。

2.保證人民當(dāng)家作主

民主政治是世界性共識(shí)，而實(shí)現(xiàn)民主的形式不能拘泥于刻板的模式，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。人民民主是適合中國(guó)國(guó)情的民主選擇，是保證和支持人民當(dāng)家作主的國(guó)家根本制度。中國(guó)特色人民民主制度既保證人民在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，又推進(jìn)人民在日常政治生活中能夠持續(xù)參與；既保證人民享有民主選舉的權(quán)利，又實(shí)現(xiàn)人民參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。人民民主以完備的制度程序、廣泛的參與實(shí)踐，體現(xiàn)了選舉民主和協(xié)商民主的結(jié)合。

實(shí)行人民民主、保障人民當(dāng)家作主，必然要求中國(guó)共產(chǎn)黨與人民政府在領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各個(gè)方面進(jìn)行廣泛協(xié)商。國(guó)家大政方針、重大戰(zhàn)略部署、關(guān)系民生的具體事務(wù)，通過人民的廣泛協(xié)商，找到全社會(huì)的共同意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的核心價(jià)值取向。在人民內(nèi)部各個(gè)方面開展廣泛協(xié)商的過程，就是體現(xiàn)人民民主、統(tǒng)一思想、民主決策的過程，就是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。協(xié)商民主融入到人民民主之中，更是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

在人民民主制度實(shí)踐的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)計(jì)民生等重大問題，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)廣泛協(xié)商，是貫徹民主集中制的必然結(jié)果，體現(xiàn)了人民民主的根本組織原則。人民通過選舉投票的方式行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面開展廣泛協(xié)商并且努力形成共識(shí)，是人民民主的兩種重要形式，體現(xiàn)了選舉民主和協(xié)商民主相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。協(xié)商民主不斷深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，并且重點(diǎn)在基層開展協(xié)商，凸顯了人民民主的群眾性特征，必然會(huì)推進(jìn)中國(guó)政治體制改革的深入發(fā)展。

3.堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展協(xié)商民主的基本原則。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。全面依法治國(guó)和推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，構(gòu)成深化政治體制改革的兩大突破點(diǎn)，指明了社會(huì)主義民主政治發(fā)展的方向。依靠法律規(guī)范協(xié)商民主，通過協(xié)商民主保證科學(xué)立法、公正司法，推進(jìn)依法治國(guó)和協(xié)商民主的有機(jī)結(jié)合，是發(fā)展協(xié)商民主的重要途徑。

依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的進(jìn)程。協(xié)商民主在科學(xué)立法中，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的重要作用，發(fā)揮人大代表的重要作用，拓寬公民參與立法途徑。協(xié)商民主在公正司法中，保障人民群眾參與司法調(diào)解、司法聽證和涉訴信訪等；改進(jìn)隨機(jī)抽選方式，完善人民陪審員制度，協(xié)商民主推進(jìn)構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制。

協(xié)商民主必須在法制的軌道上運(yùn)行，做到理性有度、合法依章，確保協(xié)商民主有制度、有規(guī)則、有程序可以遵循。在協(xié)商民主建設(shè)缺乏國(guó)家法律規(guī)范的前提下，遵循法律的基本原則、遵守黨內(nèi)法規(guī)成為依法協(xié)商的必然要求。在基本原則上，協(xié)商民主必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體地位、法律面前人人平等、依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。在黨內(nèi)法規(guī)上，協(xié)商民主必須遵循協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，規(guī)范協(xié)商民主建設(shè)的全面部署落實(shí)。

4.倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)

當(dāng)前世界正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，世界的多極化、經(jīng)濟(jì)的全球化、文化的多樣化、社會(huì)的信息化形成不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家發(fā)展的不平衡，民族文化的多樣性趨向，人類面對(duì)的共同挑戰(zhàn)，各種矛盾和沖突層出不窮，世界的和平和發(fā)展需要所有國(guó)家共同的努力，需要運(yùn)用協(xié)商民主的方式共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，是建設(shè)持久和平、共同繁榮的協(xié)商合作格局的必然要求，是協(xié)商民主在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用的重要目標(biāo)。

倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)就是 “在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”［6］，也是中國(guó)宣揚(yáng)維護(hù)國(guó)際公平正義的精神旗幟，內(nèi)在地包含著協(xié)商合作、開放包容、共同發(fā)展的重要內(nèi)容。協(xié)商民主作為調(diào)整國(guó)際關(guān)系的重要價(jià)值規(guī)范和程序方法，適應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，為打造人類命運(yùn)共同體注入價(jià)值、制度和利益的合作規(guī)范。

中國(guó)在國(guó)際交往中堅(jiān)持平等協(xié)商，兼顧各方利益、反映各方訴求，反對(duì)弱肉強(qiáng)食、窮兵黷武，弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的觀念。中國(guó)主張國(guó)家民族不論大小、強(qiáng)弱、貧富都一律平等，尊重世界文明的多樣性與發(fā)展道路的多樣化，努力打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。協(xié)商民主必然在追求多元開放、平等互信、權(quán)責(zé)共擔(dān)和共同發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

5.追尋中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)

中華民族偉大復(fù)興揭示了中國(guó)人民的歷史命運(yùn)和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展走向，指明了中國(guó)人民共同的奮斗目標(biāo)，是幾代人持續(xù)奮斗的精神旗幟。民族復(fù)興凝聚著民族苦難的歷史沉積，飽含著改革發(fā)展的艱辛探索，展現(xiàn)了輝煌燦爛的光明前景，也貫穿著協(xié)商民主的持續(xù)實(shí)踐。中國(guó)人民在追尋民族復(fù)興中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、倡導(dǎo)合作、凝聚共識(shí)，在實(shí)踐協(xié)商民主中匯集力量、增強(qiáng)動(dòng)力、堅(jiān)定目標(biāo)，以協(xié)商民主推進(jìn)民族復(fù)興，以民族復(fù)興引導(dǎo)協(xié)商民主。

習(xí)近平提出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”［7］根據(jù)建國(guó)一百周年實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的奮斗目標(biāo)，全面深化改革和全面建成小康社會(huì)構(gòu)成了民族復(fù)興的重要階段。協(xié)商民主作為全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，在堅(jiān)持中國(guó)道路中體現(xiàn)中國(guó)民主政治的獨(dú)特形式，在弘揚(yáng)中國(guó)精神中體現(xiàn)中華文化的和合理念，在凝聚中國(guó)力量中體現(xiàn)中國(guó)人民的團(tuán)結(jié)合作。

中華民族的偉大復(fù)興是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的整體要求，意味著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的提升，意味著國(guó)際地位和國(guó)際影響的增強(qiáng)，意味著中國(guó)人民過上更加幸福富裕安康的生活。協(xié)商民主既是民族復(fù)興偉大目標(biāo)的重要內(nèi)涵，同時(shí)是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要途徑和方法。協(xié)商民主在國(guó)家發(fā)展中展示民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、在民族振興中展示中華文明的文化自信、在人民幸福中展示人民民主的真實(shí)成效，深深融入民族復(fù)興的偉大進(jìn)程。

［1］習(xí)近平.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社，2014.

［2］關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見［M］.北京：人民出版社，2015.

［3］習(xí)近平.順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流，促進(jìn)世界和平發(fā)展［M］//十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：261.

［4］李君如.從政治體制改革大思路認(rèn)識(shí)協(xié)商民主的重要意義［N］.人民政協(xié)報(bào)，2015-02-10（02）.

［5］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012：26.

［6］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗 ［M］//十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：37.

［7］習(xí)近平.中國(guó)夢(mèng)，復(fù)興夢(mèng)［M］//十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：83.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.06.029

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1672－0911（2016）06－0029－07

2016-08-25

李祥營(yíng) （1973-），男，政治學(xué)博士，中共重慶市委黨校政協(xié)理論研究中心主任，重慶市政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)理事。