對成都市人才引進(jìn)培養(yǎng)機制的思考

對成都市人才引進(jìn)培養(yǎng)機制的思考

文國洪

建設(shè)國家中心城市，人力資源是第一資源。當(dāng)前，區(qū)域間的人才競爭已處于“白熱化”階段，成都市人才引進(jìn)培養(yǎng)工作面臨著不少的挑戰(zhàn)。現(xiàn)通過成都市的人才發(fā)展現(xiàn)狀，對推動“人才強省”戰(zhàn)略的深入實施提出幾點對策建議。

一、成都市人才發(fā)展現(xiàn)狀

（一）人才資源基本概況。成都市是人才資源大市。2015年，成都市人才總量達(dá)到376.25萬人，有兩院院士35人（“雙院士”1人），其中中國科學(xué)院院士14人，中國工程院院士22人。

從人才結(jié)構(gòu)上看，各類人才中分布在第三產(chǎn)業(yè)的占比為62.21%，本科及以上學(xué)歷達(dá)73.8%，高學(xué)歷在黨政人才中的占比明顯高于其它類別，技能人才以中專及以下學(xué)歷為主。

從人才供需上看，市外求職人才比例持續(xù)上升，2011年至2015年已累計上升7.9 個百分點。

（二）現(xiàn)行主要人才政策。目前，成都市主要的人才政策文件共有9個，其轄區(qū)內(nèi)各區(qū)（市）縣也出臺了相應(yīng)的政策，涵蓋資金管理使用、人才培養(yǎng)、項目扶持、機構(gòu)設(shè)置、人才發(fā)展平臺建設(shè)、生活服務(wù)、人才激勵等各個方面。

特別是在成都市人才新政“十條”中，設(shè)立了總額不少于20億元的人才發(fā)展專項資金和人才引進(jìn)“伯樂獎”，同時在住房保障、醫(yī)療、辦證等方面提供了更加優(yōu)厚的支持政策。

同時，我們也清晰地看到，成都市現(xiàn)行政策主要傾向于高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及電子信息、機械、醫(yī)藥、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人才，未將社會管理類人才納入其中。

（三）當(dāng)前人才環(huán)境現(xiàn)狀。成都市委市政府高度重視人才發(fā)展，相繼出臺了一系列支持政策，并在人才吸引培養(yǎng)上推出優(yōu)厚的獎補政策，打造了良好的公共服務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境。近年來，成都市通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大大提升了成都對人才的包容能力。總的來說，成都市擁有非常好的人才環(huán)境。

一是成都市擁有豐富的教育資源和研發(fā)平臺。成都有高等院校56所，中職院校118 所。博士后科研流動站63個，博士后科研工作站38個，省級博士后創(chuàng)新實踐基地44 家。

二是成都市特別重視大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。積極實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，努力打造“創(chuàng)業(yè)天府·箐蓉匯”知名創(chuàng)業(yè)品牌。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）的功能建設(shè)和制度建設(shè)，成功創(chuàng)建1個國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、17個省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三是成都市特別重視高層次人才的引進(jìn)。目前，全市已有36個市級引智示范基地（單位），成都已成為清華、北大等高校畢業(yè)生的重要擇業(yè)城市。在美國和德國掛牌建立“成都市海外人才工作站”，搭建起了海外引才引智常態(tài)化的工作服務(wù)平臺，并在美國成功舉辦了“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”硅谷專場活動。

二、對人才機制建設(shè)的建議

（一）強化政策措施，延攬人才。建議在對國家頂尖級人才和稀缺人才方面還要加大政策力度。對引進(jìn)的高層次人才，在沒有落戶成都的情況下，也可以享受成都市戶籍權(quán)益，如辦證、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)；對已落戶的高層次人才，考慮增加其父母可以隨遷投靠落戶的政策。另外，要加大對公共服務(wù)領(lǐng)域人才的引進(jìn)，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理治理、人文社科等領(lǐng)域的人才，為優(yōu)化公共服務(wù)產(chǎn)品、提升城市魅力提供人才保障。

（二）要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，造就人才。建議由市政府出資設(shè)立政府獎學(xué)金，通過為優(yōu)秀學(xué)生提供獎學(xué)金的形式，與“未來”人才建立契約關(guān)系。可先在成都市范圍的高校里設(shè)立城建、汽車、交通、金融、電子等領(lǐng)域的專項獎學(xué)金，吸納特別優(yōu)秀的高校畢業(yè)生到成都市機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)。同時，鼓勵在蓉企業(yè)通過在高校設(shè)立獎學(xué)金吸引人才。另外，從長遠(yuǎn)來講，要注重精英人才的培養(yǎng)，要探索建立一套從小學(xué)、初中、高中分類篩選培養(yǎng)精英人才的機制，每年選派一批學(xué)生到國際知名學(xué)校深造學(xué)習(xí)。

（三）要營造優(yōu)良環(huán)境，留住人才。構(gòu)建良好的人才發(fā)展環(huán)境，是應(yīng)對區(qū)域人才競爭、提高成都核心競爭力的必然選擇。在政策包容性方面，可在針對人才引進(jìn)制定購房、教育、醫(yī)療等扶持政策時，更加全面系統(tǒng)地去考慮政策的開放包容性，更加深入地剔除一些限制人才流通的前置政策。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，建議結(jié)合深化改革，加快構(gòu)建符合國際慣例的知識產(chǎn)權(quán)保護和交易體系，打造國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護高地，讓人才放心在成都發(fā)展。

（作者單位：崇州市人力資源和社會保障局）