河南省現代農業經營體系發展現狀和制約因素分析

王宇平

(信陽農林學院 財經學院，河南 信陽 464000)

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河南省現代農業經營體系發展現狀和制約因素分析

王宇平

(信陽農林學院 財經學院，河南 信陽 464000)

摘要：河南省新型農業經營主體發展迅速，生產經營條件、專業化水平和信息化程度不斷提高，但總體水平仍然偏低。農業有效勞動力匱乏、融資渠道受限、財政扶植不足、農村土地流轉不暢是主要的制約因素。

關鍵詞：農業經營體系；土地流轉；農村金融

河南省作為全國的糧食主產區和人口大省，正處在傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，分析河南省現代農業經營體系的發展現狀和制約因素，有助于更好地把握現代農業經營體系的發展趨勢，對于提出河南省現代農業經營體系未來建設路徑具有重要的現實意義。

1河南省農業經營體系發展現狀

1.1農業生產經營條件不斷改善

河南省政府近幾年統籌協調各項支農資金，加強了農田水利、交通運輸、通信和電力設施等農村基礎性公共設施建設，為現代化農業生產經營創造了良好的環境。與此同時，農業服務體系也逐步建立起來。各級政府出臺多項政策支持包括資金互助合作社、農業科技服務公司、農機服務隊在內的多種農業服務主體發展，拓展產前、產中、產后農業服務領域，不斷改善農業生產經營條件。河南省在落實中央“一銜接兩覆蓋”過程中，已建成縣級農技推廣機構628個，現有縣級農技推廣人員10683人，能夠提供疫病防控、涉農技術推廣、農產品質量安全檢驗等服務，并規劃建設1030個基層農技推廣站，擴大服務范圍，力爭覆蓋所有鄉鎮。

1.2農業經營主體發展迅速，多樣化趨勢明顯

從主體數量和流轉土地面積看，河南省新型農業經營主體發展迅速。自2007年頒布實施《農民專業合作社法》以來，全省新型農業經營主體數量不斷增長。2013年中央一號文件的發布進一步增強了這種快速增長的態勢，截止到2015年初河南省新型農業經營主體已達15.85萬個，流轉土地面積1397萬畝。

通過政策扶持、項目帶動和招商引資，全省培養了一批頗具代表性的農業龍頭企業，現有6500家農業產業化龍頭企業，其中國家級龍頭企業60家，省級龍頭企業635家。農民專業合作社是新型農業經營主體的重要組成部分，全省現有農民專業合作社9.7萬個，合作社成員380萬戶，在各類型的新型農業經營主體中數量最多。家庭農場和專業大戶近幾年穩步發展，數量不斷攀升，截止到2015年初，河南省有家庭農場1.6萬家，種糧專業大戶3.9萬戶。不同類型的新型農業經營主體共同發展，通過規模化經營、專業化管理、標準化生產不斷壯大且持續創新，大力促進了我省農業現代化發展和農民增收。

1.3農業生產經營專業化水平逐漸提高

在推進農業結構戰略性調整的過程中，河南省各地依托自身優勢逐步培育了區域相對集中、具有地方特色的農業主導產業。過去主次不明、小規模、散亂經營的情況得到了很大改觀，農業生產越來越專業化、規模化、標準化[1]。例如信陽市依托信陽毛尖這一品牌，大力推進農業生產組織規范化、生產專業化。馬氏茶葉合作社采取“一分散六統一”的經營模式，即種植分散，培訓、收購、管理、加工、品牌和銷售統一，規范運營茶園2.8萬畝，吸納社員700余戶，專業種植和科學管理帶領廣大農戶規避了風險，實現了收入的大幅度提高。開封市推廣“農戶+村委會+合作社”的模式加快土地流轉，大力發展高生態效益的無公害農產品種植。河南省農業生產專業化和經營規范化程度逐漸提高，極大地提升了我省農業生產效率，促進了農業現代化的實現。

1.4農業信息化程度日益加深

隨著網絡電子設備的進村入戶和網絡資費下調，互聯網技術在農村的運用越來越廣泛，農業信息化程度不斷加深。在河南，不少生產基地已在農作物生產、銷售等環節構建起信息網絡，實現了及時了解農作物供求信息、有針對性地獲取技術指導、全程實時監控生長情況等現代化經營管理。農業生產經營者逐漸樹立了品牌意識，一些農民組織和農業企業開始利用互聯網加大宣傳力度，開拓農產品市場，提升了農產品銷售效率。部分農戶在網絡購物平臺開設店鋪，取得了較好的銷售業績。南陽的“福之地鄉村合作社”將“互聯網+”與農業融合：線上平臺進行宣傳，為農業生產者采購農資與銷售農產品尋找渠道；線下平臺以衛星社的形式為周邊群眾提供產業服務和技術咨詢，線上線下充分結合，實現了農業生產者、采購商和鄉村合作社三方共贏，走在了全省前列，

2制約河南省現代農業經營體系發展的因素分析

2.1農業有效勞動力匱乏

河南是我國人口大省和農業大省，地少人多的矛盾突出。近年來，大量農村青壯年勞動力轉移到非農領域。理論上講，農村剩余勞動力的轉移有利于土地流轉，可促進新型農業經營主體的培育，但事實并非如此。目前，河南省留守農村、從事農業的大多數是年齡在50歲以上的中老年人，他們知識水平不高，思想觀念陳舊，難以駕馭現代化的農業規模經營。現代農業經營體系的發展需要具有豐富的農業專業知識、良好的管理能力和較高綜合素質的新型職業農民，農村中有文化、有能力的青壯年正是職業農民的后備軍，但他們大批離開農村涌入城市，嚴重制約了現代農業經營體系的發展。

2.2財政扶植不足、融資渠道受限

我省現代農業經營起步較晚，過分依賴自我積累實現生產經營規模的擴大，生產效率低，所以必須拓寬融資渠道。但是從現實情況看，資金短缺、融資困難限制了我省現代農業經營體系的發展。一是抵押融資面臨政策瓶頸。我省現代農業經營體系內的生產主體和服務主體剛剛起步，固定資產不多、規模較小，可供抵押的資產主要有農機、農具和流轉到的土地。但由于現行政策制度不完善，農機、農具的抵押受到了限制。雖然十八大三中全會提出在一定條件下放開農村土地市場，允許土地承包經營權作為抵押或擔保，但由于缺乏法律支持且確權頒證工作尚未完全落實，再加上流轉價值評估、維權機制尚未完善，故在實際操作過程中，土地承包經營權抵押融資難以實現。二是財政扶持力度偏小。近幾年國家財政大力支持現代農業經營體系建設，但種糧直補、農資綜合補貼等都是直接發放到農戶，缺少專門針對新型農業生產主體和服務主體的資金補貼。目前有針對性的扶持資金下發大多是以補貼和貼息的方式，難以解決各類農業經營主體在啟動環節面臨的資金壓力。三是社會融資舉步維艱。農業生產的周期長和經濟效益的比較優勢微弱，因此難以獲得社會閑置資本的青睞。

2.3農村土地流轉不暢

土地流轉雖然并不是現代農業經營體系唯一的經營模式和利益聯結機制，但土地流轉是多數新型農業經營主體賴以建立的前提條件，而且通過土地流轉形成的利益聯結機制相對穩固，能反映主體對外部環境的預期，對投資信心的影響較大[2]。近年來，河南省流轉土地數量不斷攀升，但土地流轉總體水平依然偏低，沒有為新型農業經營主體發展提供良好的基礎。一是農戶土地流轉意識不強。受傳統觀念的影響，許多農民具有較強的土地依賴情結，他們把土地看作最基本生存保障，不愿轉出土地。另外隨著各種惠農政策的出臺，農民對土地的預期收益上升，在流轉出土地時常常要價過高，壓縮了農業經營主體的利潤空間，降低了主體接收流轉土地的積極性。二是土地流轉機制不健全。我省尚未建立健全的土地流轉機制，土地流轉不規范的情況大量存在。土地流轉協議漏洞多、法律效力不足，未明確雙方的權利義務關系，埋下了日后權益糾紛的隱患，增加了農村的不穩定因素。三是土地流轉方式單一、流轉期短。河南省土地流轉期大多為3～6年，土地流轉主要以出租和轉包為主，轉讓和入股方式較少。較短的流轉期和出租與轉包方式限制了經營主體對土地經營設施的投入，不利于達到最優生產條件。

參考文獻：

[1]薛妍紅.河南省推進新型農業經營體系發展面臨的問題及對策[J].現代農業科技，2016(7):301-302.

[2]王定祥，譚進鵬.論現代農業特征與新型農業經營體系構建[J].農村經濟，2015(9):23-26.

(編輯：唐芳)

收稿日期：2016-02-24

基金項目：河南省社科聯經團聯課題 (SKL-2016-3661)；河南省社科聯經團聯課題 (SKL-2016-3201).

作者簡介：王宇平(1988-)，女，河南信陽人，助教，研究方向：財務管理、農村經濟.

中圖分類號：F321

文獻標識碼：A

文章編號：2095-8978(2016)03-0058-02

Analysis on the Situation and Restriction Factors of the Modern Agricultural Management System in Henan

WANG Yu-ping

(School of Finance，Xinyang Agriculture and Forestry University，Xinyang 464000，China)

Abstract：The development of new agricultural subject, the conditions of production and operation, the level of specialization and informatization in Henan are improving in Henan. But the overall level is still low. The results show that the main restriction factors are lack of effective labor supply, the defective of rural financial system, lack of financial support and poor circulation of land.

Keywords：agricultural management system; land circulation ; rural finance