“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下上海公安隊(duì)伍建設(shè)的思考與探索

韓 勇

（上海市公安局， 上海 200042）

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下上海公安隊(duì)伍建設(shè)的思考與探索

韓 勇

（上海市公安局， 上海 200042）

2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)行業(yè)緊密結(jié)合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下，公安機(jī)關(guān)政工部門如何將公安隊(duì)伍建設(shè)與教育管理等工作緊密結(jié)合，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真思考和科學(xué)對(duì)待的課題。深入研究分析“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的影響和當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下上海公安隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，并對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)的宏觀規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)路徑進(jìn)行探索，具有現(xiàn)實(shí)意義。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；公安；隊(duì)伍建設(shè)

2015年是中國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”元年，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，并將其上升到國(guó)家戰(zhàn)略。“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一股新興力量，必將對(duì)國(guó)家職能、權(quán)力運(yùn)行方式、政府間關(guān)系、官民關(guān)系、社會(huì)互動(dòng)關(guān)系等帶來(lái)各種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同樣，隨著公安工作信息化建設(shè)的深入推進(jìn)以及各類隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維必將拓展到公安管理的方方面面，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)的隊(duì)伍管理理念、模式和方法改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的影響

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，提升創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的發(fā)展新形態(tài)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了深刻變革，并向我們生活的各個(gè)領(lǐng)域滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”、“互聯(lián)網(wǎng)+購(gòu)物”、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，無(wú)處不在的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)將深刻改變我們傳統(tǒng)的生產(chǎn)、工作和生活方式，也將引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新常態(tài)”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)更替以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)深刻影響到了公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理方式的轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新。比如：交通管理領(lǐng)域，有廣泛運(yùn)用的“電子警察”，還有交通事故微信快速處理平臺(tái)；大型活動(dòng)安保領(lǐng)域，在傳統(tǒng)視頻監(jiān)控檢測(cè)人流的基礎(chǔ)上，上海正通過(guò)wifi大數(shù)據(jù)技術(shù)開展人員實(shí)時(shí)預(yù)警管理創(chuàng)新；民生服務(wù)方面，通過(guò)公安門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)，群眾能便捷地獲取戶政、交通、消防、出入境等與群眾息息相關(guān)的服務(wù)等。

同樣，作為公安工作重要組成部分的公安隊(duì)伍管理，也勢(shì)必受到“互聯(lián)網(wǎng) +”的深刻影響，如何與“互聯(lián)網(wǎng) +”實(shí)現(xiàn)同頻共振，是當(dāng)前擺在我們政工干部面前的一個(gè)重大課題。“互聯(lián)網(wǎng) +”不僅僅是技術(shù)上的“+”，更是理念、模式上的“+”。“互聯(lián)網(wǎng) +”思維將在以下幾個(gè)方面對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生影響：

1.有助于提升隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化水平。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，做到民警工作軌跡、工作狀態(tài)等“大數(shù)據(jù)”在信息化系統(tǒng)中一目了然，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)從被動(dòng)到主動(dòng)的變革，倒逼形成隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的良好氛圍。

2.有助于提升隊(duì)伍建設(shè)的精細(xì)化水平。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)通過(guò)“全面覆蓋公安思想政治工作領(lǐng)域、全面整合公安政治工作資源、全面實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)”實(shí)時(shí)跟蹤隊(duì)伍管理狀況，做到對(duì)隊(duì)伍狀況的實(shí)時(shí)分析和掌控，使管理永遠(yuǎn)同步于隊(duì)伍實(shí)際，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的精細(xì)化管理。

3.有助于提升隊(duì)伍建設(shè)的智能化程度。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)將充分利用“政治工作信息平臺(tái)”，同時(shí)整合大數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)公安隊(duì)伍管理的開放性、實(shí)用性以及易操作性，使隊(duì)伍里的每一個(gè)人都是管理主體，可以有條不紊地進(jìn)行“自我管理”。

4.有助于提升隊(duì)伍建設(shè)的參與化程度。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維打破了時(shí)空的限制，新媒體網(wǎng)絡(luò)的虛擬化、多維化，進(jìn)一步強(qiáng)化了參與者的廣泛性、交流的互動(dòng)性、對(duì)象的平等性，改變了公安政治工作的組織實(shí)施方法，增強(qiáng)了政治工作的吸引力、感染力和滲透力。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下上海公安隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，上海公安隊(duì)伍建設(shè)積極探索信息化建設(shè)的新路，建立并運(yùn)行了 “素質(zhì)強(qiáng)警”、“科學(xué)用警”、 “隊(duì)伍預(yù)警”、 “干部管理”、“勵(lì)警育警”等系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，在隊(duì)伍管理效能方面的確有了較大幅度的提高。而與此同時(shí)，先進(jìn)管理理念的創(chuàng)新性和現(xiàn)有部分制度的陳舊性彼此沖擊和碰撞也暴露出一些我們急需解決的短板問(wèn)題。

1.理念上的“滯后”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)模式，對(duì)應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)缺乏足夠的熱情，主動(dòng)性不夠，不會(huì)用、不愿用、不想用的現(xiàn)象還不同程度存在。還有相當(dāng)一部分干部把信息化管理簡(jiǎn)單地理解為隊(duì)伍信息錄入，觀念陳舊落后。

2.管理上的“低效”。當(dāng)前，上海公安隊(duì)伍管理信息化系統(tǒng)已建成的有人力資源管理系統(tǒng)、黨員黨組織管理信息系統(tǒng)、教育訓(xùn)練系統(tǒng)和民警履職考評(píng)系統(tǒng)等，信息采集源頭條塊分割，自建自用，各種隊(duì)伍信息資源無(wú)法高效整合，且不能實(shí)時(shí)更新，從而削弱了隊(duì)伍信息化管理成效。

3.保障上的“缺乏”。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的隊(duì)伍建設(shè)，需要建立既懂公安隊(duì)伍建設(shè)，又掌握信息系統(tǒng)基本應(yīng)用技能，還要政治合格、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍。從目前各級(jí)公安政工部門來(lái)看，對(duì)適應(yīng)和順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的新知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)不夠重視，人才儲(chǔ)備也非常不足。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)的宏觀思考

“互聯(lián)網(wǎng)+”既是一場(chǎng)社會(huì)化的創(chuàng)造性實(shí)驗(yàn)，也是一場(chǎng)關(guān)系模式的再造。在此大背景下，公安隊(duì)伍建設(shè)必須注意到這種變革的緊迫性，摒棄傳統(tǒng)、老套的隊(duì)伍建設(shè)模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為核心驅(qū)動(dòng)而進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)建立隊(duì)伍管理系統(tǒng)平臺(tái)，采集、分析各類隊(duì)伍管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理信息資源系統(tǒng)化、集成化，加強(qiáng)全警全流程全時(shí)空管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層公安隊(duì)伍的精細(xì)化、個(gè)性化管理和服務(wù)，其核心是隊(duì)伍管理的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，重點(diǎn)是開發(fā)利用隊(duì)伍管理綜合服務(wù)平臺(tái)，目的是全面支持和保障隊(duì)伍建設(shè)助推公安中心工作。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)更注重?cái)?shù)據(jù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，人存在的間接體現(xiàn)就是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)已成為當(dāng)下最寶貴的資源之一。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)的大量數(shù)據(jù)應(yīng)該在信息化應(yīng)用過(guò)程中，通過(guò)自動(dòng)抓取、存儲(chǔ)、分析生成信息流，并依托構(gòu)建的各類“模型”實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行智能分析和管理，徹底改變過(guò)去靠查筆記、數(shù)人頭、看檔案的工作模式。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)更注重效率。依托信息化系統(tǒng)，可以有效簡(jiǎn)化隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作流程，實(shí)現(xiàn)各類文件、通知、報(bào)表的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批等基礎(chǔ)性功能，解決以往隊(duì)伍管理中效率低下、成本高的問(wèn)題。同時(shí)，各個(gè)部門受益于渠道的暢通，得以迅速、便捷地獲得迫切需要的信息，避免單一條線由于信息不對(duì)稱而閉門造車，造成工作效率低下的困境。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)更注重人本。堅(jiān)持“用戶至上”的理念，始終以用戶為中心思考問(wèn)題，這是互聯(lián)網(wǎng)思維的核心。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)必須改變以自我為中心的思維定勢(shì)，樹立“以人為本”的理念，時(shí)刻關(guān)注民警需求，服務(wù)基層、服務(wù)民警、服務(wù)中心工作，真正發(fā)揮政治工作在全部公安工作中的“生命線”作用。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)更注重互動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)的透明性和參與性讓主張表達(dá)越來(lái)越簡(jiǎn)單快捷，這已成為互聯(lián)網(wǎng)備受推崇的特質(zhì)之一。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)保持開放的胸懷，在確保安全的情況下，設(shè)計(jì)不同形態(tài)的參與方式，通過(guò)O2O（線上與線下）的互動(dòng)，不斷拓展公安隊(duì)伍建設(shè)的廣度和深度。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)更注重普適。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)發(fā)展具有多平臺(tái)兼容、跨平臺(tái)思維和開放共享的“矩陣”，構(gòu)建多媒體平臺(tái)，確立紙媒、網(wǎng)媒、App、微信公眾平臺(tái)等多載體一盤棋的思路，形成聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)思想政治工作 “一元思想、多種媒介、多元傳播”的開展模式。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下上海公安隊(duì)伍建設(shè)的探索和實(shí)踐

在動(dòng)態(tài)化、信息化條件下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，就要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維作為公安隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的理念和方法滲透到公安隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，逐步構(gòu)建與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的公安隊(duì)伍信息化管理模式，最終實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。上海公安機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)前隊(duì)伍實(shí)際，在充分吸納已有隊(duì)伍管理信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，積極探索以建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”為導(dǎo)引、集成“六大模塊”為著力、配套“三項(xiàng)機(jī)制”為保障的“163”發(fā)展模式，進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍建設(shè)的體系化、實(shí)體化和專業(yè)化水平。

（一）以建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”為導(dǎo)引，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)的體系化

“互聯(lián)網(wǎng)+”首先體現(xiàn)為整合性與系統(tǒng)性，要切實(shí)改變以往隊(duì)伍建設(shè)信息化多頭管理、資源分散的問(wèn)題，整合已有政工信息化平臺(tái)及各類信息資源，堅(jiān)持“多平臺(tái)兼容、跨平臺(tái)聯(lián)通和全平臺(tái)共享”的理念，打造一個(gè)一體化的綜合性應(yīng)用平臺(tái)。目前，上海公安機(jī)關(guān)正按照以“大數(shù)據(jù)”的規(guī)模應(yīng)用、深度應(yīng)用來(lái)帶動(dòng)公安政治工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托公安內(nèi)網(wǎng)全力建設(shè)“上海公安政治工作綜合服務(wù)平臺(tái)”。平臺(tái)力求做到“三個(gè)覆蓋”：一是覆蓋整個(gè)政治工作應(yīng)用領(lǐng)域。公安政治工作的內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，也就是要與我們的“內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)”連通起來(lái)。二是覆蓋整個(gè)民警職業(yè)生涯。民警從參加工作開始，其職業(yè)生涯通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化，平臺(tái)服務(wù)民警的各類需求，助力民警的職業(yè)成長(zhǎng)。三是覆蓋整個(gè)隊(duì)伍管理體系。平臺(tái)設(shè)計(jì)上要對(duì)應(yīng)現(xiàn)有管理層次，通過(guò)信息的流轉(zhuǎn)、分析、應(yīng)用，幫助各級(jí)管理者實(shí)時(shí)掌握隊(duì)伍狀況，為隊(duì)伍管理提供決策輔助，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和智能化。

同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)平臺(tái)向應(yīng)用平臺(tái)，并最終向分析研判平臺(tái)的“演進(jìn)”，構(gòu)建公安隊(duì)伍建設(shè)“數(shù)據(jù)庫(kù)”是平臺(tái)要解決的當(dāng)務(wù)之急。初步考慮應(yīng)該包括以下幾個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)：一是人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)記錄民警及家庭成員信息、民警的特長(zhǎng)、性格、心理特征、興趣愛好等，多維度、全方位抓好民警的教育和八小時(shí)以外的管理工作，以可靠的數(shù)據(jù)分析提升隊(duì)伍管理的針對(duì)性和有效性。二是教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括學(xué)歷及學(xué)位教育經(jīng)歷、警銜晉升、日常各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)數(shù)據(jù)分析來(lái)調(diào)整教育培訓(xùn)的側(cè)重和方向，把民警職業(yè)能力作為崗位聘任、人才選拔的重要依據(jù)，為深化育用銜接提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。三是職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括民警的工作履歷、任職經(jīng)歷、所授獎(jiǎng)勵(lì)、追究責(zé)任等情況，以此形成民警職業(yè)生涯和工作經(jīng)歷等數(shù)據(jù)，“刻畫”出民警職業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)“軌跡”，并為科學(xué)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人力資源管理創(chuàng)造條件。四是執(zhí)法管理數(shù)據(jù)庫(kù)。把民警執(zhí)法管理崗位的基本信息和民警的辦案情況、涉法信訪投訴情況、執(zhí)法管理監(jiān)督情況等信息納入平臺(tái)，通過(guò)記錄民警的工作完成情況、工作效率情況等，客觀準(zhǔn)確描述民警的崗位工作狀態(tài)，為民警崗位履職考核、評(píng)價(jià)等積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）以集成“六大模塊”為著力，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)體化

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的公安隊(duì)伍建設(shè)，從表現(xiàn)形式上看，體現(xiàn)為“互聯(lián)網(wǎng)+隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域”，但又不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)領(lǐng)域能深度融合，進(jìn)而創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，最終深刻改變公安隊(duì)伍建設(shè)的思維模式和警務(wù)運(yùn)作模式。我們考慮通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)公安隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域和內(nèi)容進(jìn)行改造和重組，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)的六大新模塊，并集成組合在平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的實(shí)體化運(yùn)作。

一是“職能驅(qū)動(dòng)”的責(zé)任落實(shí)模塊。依托平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)業(yè)務(wù)流程的全部“上線”，對(duì)“網(wǎng)上”各項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，每項(xiàng)工作的落實(shí)情況可檢查、可追溯、可督促、可分析。通過(guò)實(shí)時(shí)記錄工作“痕跡”，把隊(duì)伍建設(shè)工作職能有效落實(shí)到具體個(gè)人，切實(shí)提高各級(jí)政工干部的履職意識(shí)，切實(shí)解決傳統(tǒng)模式下隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)難的問(wèn)題。

二是“開放多維”的研判決策模塊。借助平臺(tái)，對(duì)民警在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部活動(dòng)和參與社會(huì)活動(dòng)的情況進(jìn)行“信息建檔”，建立真實(shí)評(píng)價(jià)民警的資料庫(kù)，及時(shí)掌握民警的歷史表現(xiàn)情況，逐漸增強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍情況的掌握能力。同時(shí)，深化與業(yè)務(wù)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)的信息資源共享，實(shí)時(shí)抓取相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過(guò)建立科學(xué)的模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)警力資源分布的動(dòng)態(tài)分析、警力資源調(diào)配的實(shí)時(shí)預(yù)警以及警力資源的科學(xué)配置，使隊(duì)伍管理決策更具針對(duì)性和有效性。

三是“智能輔助”的內(nèi)部管理模塊。在實(shí)現(xiàn)各類文件、通知、報(bào)表的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批等應(yīng)用功能的基礎(chǔ)上，對(duì)這些流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的信息進(jìn)行抓取、存儲(chǔ)、分析、利用，并依托構(gòu)建的各類“模型”實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的智能分析和管理，切實(shí)減少主觀人為的影響，使各項(xiàng)管理工作真正符合“公開、公平、公正”的要求，減少人力付出，提升整體實(shí)效。

四是“交互扁平”的溝通互動(dòng)模塊。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有即時(shí)性好、輻射面大和交互性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以有效簡(jiǎn)化原有的中間環(huán)節(jié)，提供便捷高效的扁平化管理模式，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息互通、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，逐步走出由于信息不對(duì)稱而“閉門造車”，造成工作效率低下的困境。

五是“定量精細(xì)”的職業(yè)規(guī)劃模塊。依托平臺(tái)的“大數(shù)據(jù)”積累，建立全方位、立體式的民警職業(yè)成長(zhǎng)檔案，并通過(guò)建立的分析模型，為其自身發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，成為其規(guī)劃職業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，切實(shí)改變民警職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)粗放、無(wú)序的狀況，達(dá)到以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)警力的科學(xué)使用和民警個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)。

六是“全景展示”的隊(duì)伍分析模塊。依托平臺(tái)，自動(dòng)攫取和存儲(chǔ)每一次信息流動(dòng)、溝通互動(dòng)產(chǎn)生的相關(guān)信息，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析、研判，形成客觀的分析結(jié)果。今后，隨著數(shù)據(jù)積累得越多，分析研判會(huì)更加準(zhǔn)確，對(duì)隊(duì)伍、個(gè)人的分析就更加精準(zhǔn)，服務(wù)決策的功能將得到充分顯現(xiàn)。

（三）以配套“三項(xiàng)機(jī)制”為保障，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的公安隊(duì)伍建設(shè)是借力信息化飛速發(fā)展而進(jìn)行的變革，有助于建立起公安隊(duì)伍管理新的運(yùn)作模式。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，既需要現(xiàn)代信息通信技術(shù)的保障，也需要對(duì)傳統(tǒng)公安隊(duì)伍建設(shè)模式的革新、對(duì)現(xiàn)代管理方式的融合，并始終堅(jiān)持專業(yè)化推動(dòng)正規(guī)化的發(fā)展思路。為此，將圍繞平臺(tái)運(yùn)行，配套建立健全三項(xiàng)保障機(jī)制。

一是健全專業(yè)組織運(yùn)維機(jī)制。圍繞平臺(tái)職能，建立隊(duì)伍建設(shè)的“大數(shù)據(jù)”信息中心，由政工職能部門抽調(diào)人員，完善政工流程操作、隊(duì)伍數(shù)據(jù)運(yùn)維、平臺(tái)建設(shè)維護(hù)等功能，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、信息化人才、信息化政策法規(guī)高度整合，信息流與管理業(yè)務(wù)流高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)作，從而提高管理效能。

二是健全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范機(jī)制。制定數(shù)據(jù)信息采集工作標(biāo)準(zhǔn)，并配套相應(yīng)的考核辦法，用制度和技術(shù)的力量來(lái)推動(dòng)信息的采集與規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和鮮活。同時(shí)，以公安業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以提高隊(duì)伍管理的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，緊密圍繞平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)資源分析利用等功能進(jìn)行深層次開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，全面加快“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下公安隊(duì)伍建設(shè)步伐。

三是健全專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。隊(duì)伍建設(shè)信息化管理的特殊性，要求培養(yǎng)一支既精通隊(duì)伍管理又懂信息化的復(fù)合型人才隊(duì)伍。要按照“全局運(yùn)維、分層實(shí)施”的總體思路，通過(guò)組織專業(yè)培訓(xùn)，建立一支隊(duì)伍建設(shè)信息化管理隊(duì)伍，并吸引符合條件的人才加入到隊(duì)伍信息化管理工作中，充分發(fā)揮專業(yè)人才在隊(duì)伍管理中的積極作用，為“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)一支專門力量。

Ponder over and Explore Shanghai Police Force Building from the Perspective of “Internet+”

Han Yong
（Shanghai Municipal Public Security Bureau， Shanghai 200042， China）

In March， 2015， in his government work report Premier Li Keqiang suggested making an “Internet+” action plan to promote the close integration of mobile Internet， cloud computing， big data with traditional industries. From the perspective of “Internet+”， how HR departments of police units can be tired with police force building， education and management is an important subject that we should consider and take seriously now. It is of practical signifi cance to conduct in-depth research into and analysis of eff ects of “Internet+” on police force building and present problems in it and to explore its macro planning and realization methodology.

“Internet+”； Police； Police Force Building

D631.19

B

1008-5750(2016)01-0005-(06)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2016.01.001

2015-12-02責(zé)任編輯：陳匯

韓勇（1962— ），男，上海市公安局黨委委員、政治部主任。