蘭州市食品產業發展的SWOT分析*

杜喜梅（蘭州工業研究院，甘肅　蘭州730000）

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蘭州市食品產業發展的SWOT分析*

杜喜梅
（蘭州工業研究院，甘肅蘭州730000）

摘要：運用SWOT分析方法,同時結合蘭州市食品工業發展的實際情況，對蘭州市食品產業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行了全面分析。

關鍵詞：食品產業;蘭州;SWOT

食品產業是人類的生命產業，與人類的物質生活需要密切相關，是衡量國家發展和文明程度的重要指標[1,2]。“十二五”期間,蘭州市高度重視食品工業的發展,把食品工業作為振興國民經濟的基礎性產業和保障民生的支柱產業。面臨新世紀的發展和挑戰，如何縮小蘭州市與其它先進地區的差距，帶動我市食品行業的整體發展，是擺在當前的重大問題。本文就蘭州市食品產業進行了調研和分析，對于蘭州市食品產業的可持續發展有很強的現實意義。

1　SWOT分析方法概述

SWOT分析方法又稱為態勢分析法[3,4]，是一種能夠較客觀而準確地分和研究一個系統內外部條件，進而確定系統發展戰略的分析方法。SWOT是優勢(strengths)、劣勢(weaknesses)、機會(opportunities)和威脅（threats)的簡稱。其中，優勢和劣勢主要用來分析系統自身內部條件，而機會和威脅則主要用來分析系統外部條件。利用這種方法可以從中找對自己有利的、值得發揚的因素，以及對自己不利的、需要避開的東西，發現存在的問題，找出解決辦法，并明確以后的發展方向。根據SWOT分析法，來提出系統未來發展的對策。

2　蘭州市食品產業發展SWOT分析

2.1優勢（Strength）

2.1.1良好的發展機遇

“十二五”期間，甘肅省、蘭州市都正在大力實施工業強省、強市戰略，及“再造蘭州”的戰略，強化了蘭州作為中心城市的“率先、帶動、輻射、示范”的經濟地位和功能，為我市食品產業的發展提供了歷史性的戰略機遇和寬松的政策環境。同時，國家實施的一系列惠農政策和支持農副產品加工業發展的政策，以及我市的新農村建設的推進，都為我市食品產業發展提供了良好的發展契機。

2.1.2豐饒的農業資源

表1　2011-2013年蘭州市主要農產品產量(單位：萬t)

蘭州氣候條件獨特，光熱條件好，晝夜溫差大，適宜多種農作物生長，具有非常豐富的農副產品資源和良好的生態環境，給食品產業的發展提供了有利的資源基礎(見表1)。同時,高原夏菜、玫瑰、百合、紅提葡萄、鮭鱒魚等特色農產品在國內外享有一定的盛譽。獨特豐富的資源與原材料，為保證和促進食品工業的健康快速發展奠定了基礎。特別是近年來，通過扶持優勢農產品產業帶，實施一系列的項目開發，使蘭州及周邊地區農副產品加工業有了較快的發展。

2.1.3較好的產業基礎

近年來，已初步形成了一批如蘭州莊園牧場股份有限公司、蘭州正大集團、蘭州黃河企業股份有限公司、肉聯廠有限責任公司、伊利乳業有限責任公司等龍頭企業，其中，九州乳業、甘肅紅房子、安旗、吉祥齋等企業最具有代表性。2013年，我市認定蘭州雪頓生物乳業有限公司技術中心、甘肅天然玫瑰生物科技有限公司技術中心、蘭州正大有限公司技術中心為第三批市級企業技術中心，以此提高蘭州本地企業自主創新能力，加快建設以企業為主體、市場為導向、研政產相結合的技術創新體系，引導和支持創新要向企業集聚，推進產業技術中心建設升級。

2.1.4優越的區位優勢

蘭州市地處黃河上游，面積1.308萬km2，下轄3 縣5區，擁有國家第五個新區（蘭州新區），兩個國家級開發區（蘭州國家高新技術開發區、蘭州經濟技術開發區）和四個省級產業園區（蘭州九州經濟開發區、西固新城工業園區、蘭州榆中和平工業園區、蘭州經濟連海開發區）。近年來，交通設施建設非常迅速，交通網絡日益完善，區位優勢非常明顯。對發展食品產業有著非常良好的市場空間和物流保障。

蘭州是西部重要的工業城市和原材料工業基地之一，同時又是西北內陸鐵路、公路、航空運輸的中心和樞紐，也是甘肅省的政治、經濟、文化、科技、教育和商貿中心，在市場和吸納利用外部資源、人才、資金、技術及承接產業轉移等方面具有明顯優勢。特別是“再造蘭州”戰略的實施為我市食品產業發展拓展了空間，使區位優勢更加突出。

2.1.5突出的行業特點

食品產業的發展，除資源條件外，本身具有很多突出的特點。一方面食品產業品種多、風險小、市場穩定、勞動密集、利于就業，特別是煙酒產品稅率高，是擴大稅源穩固財政的有效途徑；另一方面食品產業還具有輻射面廣、帶動效應大的特點。它不僅能促進農業的發展，同時在食品工業的發展中帶動了物流、包裝、印刷、儲藏等一系列相關產業的發展。

2.1.6市場容量和范圍有效擴張

“十二五”期間，隨著國內市場的消費升級和農村市場的加速啟動，為食品工業產品提供了廣闊的發展空間；同時隨著蘭州一小時都市經濟圈的建立，促使蘭州在全省乃至西北地區發揮“中心帶動”作用，增強市場競爭力，有利于蘭州食品工業產品在更大范圍參與市場競爭，從而有效拓展市場空間。

2.2劣勢（Weakness）

2.2.1人才短缺，人力資源素質低

蘭州市食品工業發展相對滯后，與發達地區相比，行業的整體素質不高，且分布不均，企業間差異大。全行業缺乏足量的科技、管理、經濟方面的高、中、低端人才，企業家隊伍的整體素質也有待提高。人才不足、人力資源素質低將成為大力發展食品工業關鍵制約因素之一。

2.2.2企業融資困難

主要表現在一些大項目資金缺口較大，而工業融資平臺能力不足；中小企業融資需求旺盛，但是受自身條件的限制，獲得必要的信貸支持的難度較大。在資金普遍缺乏的情況下，多數企業只能滿足于簡單再生產，缺乏資金從事擴大生產規模、拓展市場、推廣品牌、開展技術和產品研發等擴大再生產的經營活動，嚴重制約了產業的發展壯大。如2013年，在從事農副食品加工業的23家企業中，就有4家虧損企業（見表2）。

表2　2013年蘭州市規模以上食品工業企業單位數

2.2.3技術創新及品牌建設薄弱

盡管技術創新和品牌建設在很大程度上被認識和接受，并且在部分企業中得到了較好的實施、收效明顯，但由于人才、技術和資金等基本要素的普遍缺乏，技術創新和品牌建設還遠遠不夠。特別在農副產品加工業和食品制造業中，“作坊式”企業還占有相當大的比例，難以適應市場競爭形勢的要求。多數企業自主創新能力弱，新工藝、新材料、新技術的應用程度低，產、學、研結合不密切，新產品開發和產品升級換代步伐不快，高附加值產品短缺，自主開發創新的自給率低，資源綜合利用能力差。行業名牌產品、認證產品少，品牌認知度不足，市場占有率相對較小，缺乏有效的市場營銷策略。這將在很大程度上限制產業的規模和增長速度。

2.2.4特色產業規模受資源量制約

蘭州優勢和特色的生物資源百合、玫瑰、紅提葡萄、鮭鱒魚等具有較高開發價值，成為中小企業開發特色食品的優良原料，但其種植面積和保有量相對較小，規模化、產業化發展種植（養殖）基地需要較長的周期。因此，在未來一段時期內，基于這類資源的食品加工業的規模將取決于種植（養殖）業的規模。

2.2.5農業生產與食品產業關聯度不高，配套產業鏈尚未形成

我市是傳統的農業生產地區，但一直以來農業生產都是以分散、自發的形式進行，沒有形成集約化、專業化的生產；而且所生產的農副產品主要是以鮮貨或簡單處理后的干貨予以流通和消化，工業轉化程度較低，與食品產業加工生產要求有一定距離，形成了有資源沒加工原材料的尷尬局面。很多食品加工企業原輔材料供應不足，生產不能正常運轉，雖有些企業積極從各種渠道組織原材料以保證企業的正常生產，但這使得企業的管理、物流成本大幅增加，降低了企業的競爭力，制約了企業的發展壯大，影響了我市食品產業的發展。盡管在種植、養殖業上發展了部分食品加工原料基地，如玫瑰、馬鈴薯及軟兒梨等基地，但未能形成真正的產業鏈。

2.2.6服務體系不健全

大力發展食品工業，需要包括政府服務、金融服務、產業工人培訓服務、科技服務、信息化服務、專業流通市場等一整套服務體系。蘭州市的相關服務平臺還正在建立或完善，現有的平臺或服務缺乏針對性和專門性，并且服務能力也滿足不了大力發展食品工業的需要，這將從不同的角度制約蘭州市食品工業的快速增長。

2.3機遇（Opportunities）

2.3.1新的發展戰略和結構調整給食品工業發展提供了廣闊的前景

隨著蘭州市農業產業化的推進，農村種植結構的調整，有利于農副產品加工和食品工業的結構升級。同時政府日益注重科技創新和投入，為食品工業發展提供了重要的科技支撐。

2.3.2政策性機遇

隨著“十三五”規劃放開二胎的政策及人口的增多，食品工業的消費會持續擴大，而城鎮人口的迅速增加，中高層消費者群體也增加，為食品工業發展創造了巨大的需求空間。

2.3.3國內外市場蘊含新的機遇

隨著蘭州新區的成立，國家投入了大量的資金、人力和物力。與此同時，國內國際許多大企業看好本地區的資源和環境，紛紛來蘭州新區投資建廠，為我省市的發展帶來了新的理念和市場信息。

以蘭州的玫瑰為例，玫瑰花及其深加工產品干花蕾、玫瑰精油、玫瑰浸膏等國內外市場需求旺，價格呈逐年上升趨勢。現有國內加工企業只是淺易加工，綜合性玫瑰花系列產品深加工企業較少，我國藥用、化工及出口玫瑰花每年需30萬t左右，而國內年產量卻只有幾萬噸，國內外市場蘊含著巨大商機。

2.3.4全球經濟日益融合

為中國食品工業在更大范圍內配置資源、開拓市場創造了條件。

2.4挑戰（Threats）

1）競爭日益激烈的國內外市場對蘭州市食品工業的挑戰。近年來，國內的農業大省，如山東、安徽、河北等地紛紛提出將食品工業作為主導產業之一，積極出臺各種政策措施加以扶持，國內食品工業白熱化的競爭，無疑給蘭州市食品工業的發展帶來了巨大的外部壓力。同時，國外資本進入中國食品工業十分活躍，獨資、外資企業的介入，在技術人才市場，管理水平的競爭和挑戰，將會使本地企業處極端不利的地位。

2）國外市場進入門檻提高的挑戰。當前，世界各國對食品的安全問題越來越重視，尤其是近幾年，國際上發生的食物污染和禽畜疾病事件，各國紛紛在食品的生產、加工、銷售及進出口上采取了更加嚴格的管理措施，“十二五”期間，世界經濟和貿易環境發生較大變化，各種技術及非關稅貿易壁壘，對食品工業產品擴大出口增加了難度，利潤減少。

3）生產基地、加工企業與市場的協作存在一定難度的挑戰。

4）資金不足，人才缺乏是主要原因。

參考文獻：

[1]賈惠惠.沁水縣食品工業現狀及其發展措施[J].農產品加工·創新版,2011(9).

[2]成富山.大力發展食品工業促進甘肅經濟社會穩健發展[J].農業工程技術·農產品加工,2008(10).

[3]黃建軍.基于SWOT模型的河南省食品工業發展路徑分析[J].經濟師,2008(10).

[4]耿鳳英.鄭州經濟技術開發區發展食品工業的SWOT分析[J].全國商情(經濟理論研究)2010(023).

*基金項目：蘭州市科技局計劃項目：項目編號-2014-1-85。

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