安徽省縣域產(chǎn)業(yè)集群人才支撐體系構(gòu)建研究
——以無為縣電纜產(chǎn)業(yè)集群為例

張妮妮

(宿州學院 管理工程學院，安徽 宿州 234000 )

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安徽省縣域產(chǎn)業(yè)集群人才支撐體系構(gòu)建研究
——以無為縣電纜產(chǎn)業(yè)集群為例

張妮妮

(宿州學院 管理工程學院，安徽 宿州 234000 )

運用SWOT分析法探討無為縣電纜產(chǎn)業(yè)集群人才支撐體系，并從集群內(nèi)企業(yè)引才、育才、用才、留才支撐體系和外部高校學術專業(yè)支撐、政府的政策支撐等方面提出對策，以期為其他縣市提供參考和借鑒。

產(chǎn)業(yè)集群； 人才支撐體系；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的空間經(jīng)濟組織形式，已成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。圍繞國家新型城鎮(zhèn)化和“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”的戰(zhàn)略任務，安徽省各縣市立足于自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎，培育了一大批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出無為電纜、當涂縣博望刃模具機床、天長市秦欄電子元件等產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，初步形成了“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。為促進安徽縣域產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)學者分別從升級路徑、創(chuàng)新戰(zhàn)略等方面展開研究[1～2]，卻忽視了集群發(fā)展的基礎動力——人才支撐問題[1]。本文以安徽省無為縣電纜產(chǎn)業(yè)集群為例，在對其現(xiàn)有人才支撐體系進行SWOT分析的基礎上，構(gòu)建符合當?shù)靥攸c、適應集群發(fā)展的人才支撐體系，以期為其他縣市提供參考和借鑒。

1 無為縣電纜產(chǎn)業(yè)集群人才支撐體系SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(strength)

第一，區(qū)域人力資源存量巨大。無為縣電纜產(chǎn)業(yè)集群所在的皖江示范區(qū)，人口受教育水平相對較高，截至2013年底，該區(qū)總?cè)丝跀?shù)3099萬人，大專及以上學歷69856人。截至2013年，安徽省有高等院校106所，在校學生數(shù)105.21萬；各級各類成人技校916所，在校學生數(shù)43.56萬。無為縣電纜企業(yè)若能充分吸引和留住皖江示范區(qū)內(nèi)的各類人才，將獲得不可估量的人力資源優(yōu)勢。第二，外出務工人員回流效應凸顯。隨著《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的深入實施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的外出務工人員回流效應日益明顯。回鄉(xiāng)務工人員大部分是沿海發(fā)達地區(qū)成熟產(chǎn)業(yè)的熟練工人，他們擁有較強的市場意識和開放理念，積累了一定的資金和工作經(jīng)驗，可填補電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成熟高技能勞動力的巨大缺口。第三，人文精神積淀厚重。高溝(無為縣電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地)精神，可以用四句話進行概括：勇于搶先的創(chuàng)新精神、堅持不懈的拼搏精神、同進共退的團結(jié)精神、眼觀四方的開放精神。高溝精神彰顯了電纜產(chǎn)業(yè)集群深厚的文化根植性，是充滿智慧的高溝人民勇于創(chuàng)新的根源，更是市場競爭激烈大背景下電纜集群企業(yè)“抱團”攻克難關的精神支柱。

1.2 劣勢(weakness)

筆者對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)安徽華菱電纜集團等五家代表性企業(yè)進行調(diào)查，隨機發(fā)放問卷150份，收回有效問卷118份，之后對數(shù)據(jù)進行整理、分析，發(fā)現(xiàn)無為電纜集群企業(yè)人才支撐體系存在以下劣勢：一是專業(yè)技術人員匱乏。目前，無為縣縣域內(nèi)沒有電纜技工學校，企業(yè)與設置相關專業(yè)的學校之間的合作仍處于萌芽階段。五家電纜企業(yè)中僅有安徽華菱電纜集團與鄭州電纜技工學校簽訂了聯(lián)合辦學協(xié)議。調(diào)查顯示，集群內(nèi)部具備電纜相關專業(yè)知識和技能的技術人員僅占19%，非專業(yè)技術人員補缺上崗現(xiàn)象嚴重，電纜企業(yè)專業(yè)技術人員需求空缺巨大。二是員工年齡偏大，文化程度較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，118個樣本中擁有大學以上文化程度的員工僅17人，占樣本總數(shù)的14.4%；具有高中、小學文化程度的員工分別為58人和35人，占比為49.2%和29.6%。從年齡分布上看，20歲以下員工有4人，占總數(shù)的3.3%；20～30歲員工21人，占比17.8%，30～40歲員工28人，占比23.7%；40～50歲員工最多，達49人，占比41.5%；50歲以上16人，占比13.7%。可見，集群內(nèi)企業(yè)員工多為中年人。三是引人政策不到位，培訓體系不完備。多數(shù)電纜企業(yè)主觀上納才意識不強，引進人才時投入不足，導致企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸納能力較弱。集群內(nèi)多數(shù)電纜企業(yè)對員工的培訓重視不夠，局限于崗前企業(yè)概況和規(guī)章制度的宣教，技能培訓主要依靠師傅“傳幫帶”，培訓形式單一，員工認可度較低。四是家族式管理色彩濃重，缺乏有效的人才激勵機制。無為電纜產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)大多數(shù)是民營企業(yè)，家族式管理色彩較重，中高層管理者大多是企業(yè)領導的親信，他們對外來員工存在一定的排斥心理。此外，由于尚未建立科學的績效考核體系，薪酬分配不合理、職位晉升不公平問題突出。據(jù)調(diào)查，銷售人員受到各電纜企業(yè)的偏愛，平均工資達6000～7000元/月；操作人員待遇最低，平均工資僅為2800～3000元/月，二者相差甚遠。公司財務、人事等重要崗位多為家族內(nèi)部成員占據(jù)，外來員工晉升重要管理崗位機會有限，這大大影響了他們的工作積極性，造成了一定程度的人才流失。

1.3 機會(opportunity)

第一，人才資源開發(fā)得到省部委的政策支持。國務院有關部門已出臺文件大力支持皖江示范區(qū)人才儲備建設,推進其人才和社會保障改革，內(nèi)容包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系、構(gòu)建職業(yè)技能培訓體系、構(gòu)筑人才創(chuàng)新平臺、建設和諧勞動關系等,這為無為縣電纜產(chǎn)業(yè)集群人才支撐體系的構(gòu)建提供了良好的政策環(huán)境[3]。第二，全社會人力資源流動性增強。隨著世界經(jīng)濟一體化進程不斷推進，人力資源全球范圍內(nèi)自由流動的特性突顯。近年來，我國也在逐步放寬對勞動者流動遷徙的政策限制，努力培育城鄉(xiāng)一體、全國統(tǒng)一的勞動力市場。無為縣電纜產(chǎn)業(yè)集群應把握全國、著眼全球，形成自身所需的人力資源結(jié)構(gòu)[4]。

1.4 威脅(threat)

一是東部發(fā)達地區(qū)吸引大量人才，人才資源外流嚴重。從2013年全國城鎮(zhèn)私營行業(yè)平均工資水平來看,江蘇為36308元、浙江為37214元,安徽僅為30872元。無為縣吸引人才的經(jīng)濟條件不夠優(yōu)厚,導致本土人才不斷向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是西部省份積極參與人才爭奪戰(zhàn)。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，重慶、陜西等西部省份紛紛主動爭取沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并出臺各種優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才，這對無為縣乃至整個安徽省的人才引進工作構(gòu)成了威脅。

2 無為縣電纜產(chǎn)業(yè)集群人才支撐體系構(gòu)建

在人才爭奪日益激烈、人本管理日益盛行的知識經(jīng)濟時代，無為縣電纜產(chǎn)業(yè)集群要想在市場競爭中脫穎而出，須從內(nèi)、外兩方面構(gòu)建“企業(yè)-政府-高校”三位一體的人才支撐體系。

2.1 內(nèi)部人才支撐體系

2.1.1 引才支撐體系 大中專院校是我國中高級專業(yè)技術人才的培養(yǎng)基地。無為縣電纜企業(yè)要充分利用安徽省高校密集的優(yōu)勢，加大高素質(zhì)專業(yè)人才的引進力度。要加強與高校、科研院所的互通互聯(lián)，定向培養(yǎng)并大量引進專業(yè)技術人員與科技研發(fā)人才}。同時，集群要以優(yōu)勢企業(yè)為依托，加強轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的人才同步轉(zhuǎn)移，形成聚才引入機制。集群內(nèi)企業(yè)要 “抱團”定期舉辦專場招聘會，鼓勵高校畢業(yè)生到電纜企業(yè)就業(yè)，吸引社會熟練勞動力向電纜產(chǎn)業(yè)回流。

2.1.2 育才支撐體系 集群內(nèi)企業(yè)要樹立“引培并舉”的人力資源開發(fā)觀念，加大培訓投入，構(gòu)建科學的培訓體系，努力提升在職員工質(zhì)量。人事部門應與其他職能部門及員工代表共同研究培訓方案，建立企業(yè)內(nèi)部培訓師和外部職業(yè)培訓師師資庫，綜合運用直接傳授型、工作實踐型、參與型等多種培訓方法，對新老員工進行技能培訓和企業(yè)文化熏陶。企業(yè)要加強與行業(yè)內(nèi)標桿企業(yè)、高等院校的交流，合作建立人才培養(yǎng)基地，鼓勵優(yōu)秀員工走進高校、走出國門繼續(xù)深造，為企業(yè)的技術創(chuàng)新和長遠發(fā)展提供智力支持。

2.1.3 用才支撐體系 企業(yè)高管要摒棄家族式管理，杜絕任人唯親，崇尚任人唯賢。要建立科學合理的人才評價標準，適時引進先進的人才測評系統(tǒng)，根據(jù)員工的特點與潛能安置崗位，實現(xiàn)人崗匹配、人盡其才。

2.1.4 留才支撐體系 應建立公平、合理的績效考核體系，并依據(jù)考核結(jié)果進行薪酬分配、崗位調(diào)整等。要構(gòu)建對外富有競爭力、對內(nèi)具有公平性的薪酬管理體系，積極推行分配制度改革，鼓勵通過股權計劃留住優(yōu)秀人才。

2.2 外部人才支撐體系

2.2.1 政府政策支撐體系 縣政府要深入貫徹中央關于改善農(nóng)村基礎教育的文件，將公共財政更多地向農(nóng)村傾斜,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎教育均等化,提高人力資源整體素質(zhì)。要加快制定支持電纜行業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育政策，同時要圍繞電纜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，積極出臺并大力宣傳人才引進的優(yōu)惠政策，并加強與其他市縣的溝通，建立人才合作開發(fā)新模式，盤活示范區(qū)現(xiàn)有的人力資源存量。要努力改善人才軟環(huán)境，建立人才信息網(wǎng)絡，形成暢通的人才流動通道。

2.2.2 高校學術專業(yè)支撐體系 為更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足地方人才需求，安徽省高校要適度增設通訊設施工程等專業(yè)，并促進相關專業(yè)向地方應用型轉(zhuǎn)變。同時，高校要與電纜企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學研合作，鼓勵老師深入企業(yè)掛職鍛煉和技術攻關，依托重大科研項目培養(yǎng)學科帶頭人、創(chuàng)新團隊，為電纜產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供強有力的智力和人才保障。

[1] 徐一峰,李姚礦.安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群升級路徑研究[J].安徽電氣工程職業(yè)技術學院學報,2015(6)：25-29.

[2] 雷 宇,張紅軍.低碳經(jīng)濟背景下安徽產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].河北北方學院學報,2014(6)：54-56.

[3] 李保伍.皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)研究[D].合肥：安徽大學,2011.

[4] 郭厚軍,吳慈生,王 麗.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系研究[J].人力資源管理,2014(6):15-16.

(編輯：唐 芳)

Research on the Construction of Talent Support System of County Industrial Cluster in Anhui——Taking Wuwei Cable Industry Cluster as an Example

ZHANG Ni-ni

(College of Management Engineering, Suzhou University, Suzhou 234000, China)

The paper explores talent support system of Wuwei cable industry cluster using SWOT analysis method. In order to promote the sustainable development of the cable industry cluster,the paper puts countermeasures from the aspects of talents introduction,cultivation, use and retention support systems of enterprises,university's academic and professional support and government’s policy support to build the talent support system.

industry cluster; talent support system; industrial transfer

2016-06-08

安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目(AHSKQ2015D20).

張妮妮(1984 —)，女，安徽宿州人，助教.

F061.5

A

2095-8978(2016)04-0043-03