論大學去行政化的中國癥結

車如山，王彥雷

(蘭州大學 教育學院，甘肅 蘭州 730000)

大學行政化問題已是我國高等教育學術界近年來討論頗多的話題。對于如何理解這一概念，人們在眾說紛紜下達成了一種默契的認同，即人們普遍承認它的客觀存在性。既然是一種客觀存在，那么我們有必要從理論上再做進一步的解釋。

在我國，大學行政化最直接的表現是大學的官化(大學建構的行政化，儼然按照黨政機構的設置建構大學的基層組織)和等級化(大學被分成三六九等，大學的內部單位也被分成若干層級)，這種現象為我國所獨有。其實，大學的行政事務管理以一種級別化的形式存在并不可怕，我們并不反對大學行政的實際存在，但把這種管理模式用于教學與學術事務的管理上，則是與大學作為獨立的學術機構之性質背道而馳。自從現代大學建立以來，行政管理即已有之。不過，西方大學的行政管理，確切的說是一種相對科學的、高效的大學管理方式。而我國的大學制度自清末民初開始模仿西方的大學制度，至今只是學到了西方大學制度的外殼，而西方大學的自治與學術自由等大學內在核心精神，既沒有成為我國大學的傳統與價值追求，也沒有在社會中形成普遍的、公認的價值觀。

我國大學行政化的問題，既有文化傳統的因素，也受行政制度的影響；既有大學自身存在的原因，更多的是受大學之外的影響。從我國近代大學發展的歷史軌跡來看，自我國第一所近代意義上的大學——京師大學堂成立伊始，便烙上行政化的印記。……