國有企業工會要在群團改革中彰顯活力

黃新宇(中鐵十局集團有限公司工會,山東濟南250001)

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國有企業工會要在群團改革中彰顯活力

黃新宇
(中鐵十局集團有限公司工會,山東濟南250001)

[摘要]國有企業改革的不斷深入，對黨的群團工作提出了新的要求。在新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱。要切實保持和增強政治性、先進性、群眾性，開創工作新局面。作為重要的群團組織，國有企業工會要切實發揮組織優勢，構建以“建設+維護+服務”為主線的“三位一體”工作體系，積極發揮工會組織作用，彰顯工會組織的群眾工作活力，為企業轉型升級、科學發展做貢獻。

[關鍵詞]國有企業工會；工會職能；工作體系

在黨的群團工作會議上，習近平總書記指出：新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前[1]。必須把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量[2]。面對這一重要形勢和任務，作為黨領導下的群眾組織，國有企業工會要緊緊依靠全體職工，充分發揮工會組織的優勢和獨特作用，構建以“建設+維護+服務”為主線的“三位一體”工作體系，在深化改革中展示作為，為實現企業轉型升級、科學發展做貢獻。

一、突出建設職能，為國有企業轉型升級注入活力

只有不斷取得企業生產經營建設的新成就，才能維護好、實現好、發展好廣大職工的經濟、政治、文化等各項權益，企業轉型升級才會有保證。因此，國有企業工會要充分發揮好組織引導職工參與生產建設的作用，促進企業科學發展。

1.引導職工勇于建功立業。國有企業工會要根據實際，充分發揮與職工群眾聯系密切的優勢，努力為職工參與企業建設搭建平臺、提供載體，更加廣泛地團結動員廣大職工，引導和帶領職工為企業的發展建功立業。一是要圍繞轉型升級中心，以轉變經濟增長方式、增強自主創新能力為目標，大力開展“奪冠軍、爭先進”、“爭當工地明星、爭做金牌工人”、“重點工程立功競賽”等全方位、多層次、富有特色的勞動競賽活動，并對先進單位和個人進行表彰宣傳，充分激發和調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，促進企業健康、科學發展。二是圍繞重大項目，動員職工為重點工程建設建功立業。大力開展重點工程建功立業勞動競賽活動，通過開展以比工程質量、比安全生產、比科技創新、比項目管理、比責任成本、比和諧團隊為主要內容的競賽活動，推動重點工程建設出精品、出品牌。

2.引導職工加強素質提升。人才是支撐企業競爭優勢的關鍵性資源要素，是保持企業興盛常青的健康血液。[3]工會組織要把提升職工隊伍素質作為推動企業發展的關鍵環節來抓，引導職工爭做學習型、知識型、技能型、專家型職工，以職工的全面發展，促進企業的轉型升級。堅持系統規劃，整體推進，建立健全“專家型職工、金牌職工、首席職工”選樹機制，積極配合行政大力加強職工教育培訓，舉辦管理和技術人員培訓班；利用項目部職工夜校組織專題講座，培訓職工（農民工）。舉辦各類職業技能競賽、導師帶徒等活動，提高職工技能素質，使技能型人才脫穎而出。

3.引導職工開展技術攻關。深入發掘群眾性經濟創新工程的潛力和作用，一方面為職工提供勞動得到尊重、價值得以展示的舞臺，另一方面促進企業生產經營、安全管理等重點、難點問題的解決。圍繞施工生產的關鍵工序和主要技術工種，廣泛開展技術比武、崗位練兵活動，使廣大職工干在崗位、學在崗位、練在崗位、奉獻在崗位、成才在崗位；積極組織職工進行技術攻關、技術創新和提合理化建議活動，引導職工開動腦筋、樂于鉆研，努力取得更多的技術革新、發明創造成果，推動企業自主創新。

4.引導職工樹立責任意識。一是深入開展有針對性的形勢政策教育，引導職工進一步增強主人翁責任感，幫助廣大職工深刻認識深化改革的重要性和必要性，正確對待改革過程中的利益關系調整，自覺站在改革的前列，在推動企業改革發展中充分發揮主力軍作用。二是引導職工視節能降耗為己任，在本職工作中千方百計珍惜資源、挖掘潛力、節能降耗，促進企業可持續發展。三是引導職工樹立正確的價值觀、利益觀，提高職工群眾的思想道德水平，堅持把職工的思想和智慧引導到實現企業發展的根本目標上來，激發職工參與熱情，為企業發展奠定堅實的思想基礎。

二、強化維護力度，為國有企業構建科學維權格局注入活力

各級工會要按照“組織起來、切實維權”工作方針的要求，履行好法律賦予工會的基本職責，堅持公平正義，切實維護廣大職工的合法權益，使企業內部各方面的利益得到適當兼顧，各方面的關系得到有效協調。

1.完善權益維護機制。堅持不斷完善以職工代表大會為基本形式的民主管理機制，進一步加強源頭參與。一是突出參與的重點。適應企業改革、深化結構調整的形勢要求，積極參與職工就業、收入分配、生活保障、安全生產、職工教育等涉及職工利益政策的研究制定，從宏觀上、整體上維護職工合法權益。二是提高參與的水平。加強對相關法律法規的學習，加強調查研究，加強與有關方面的溝通，真正參到點子上、議在關鍵處。三是拓寬參與的渠道。充分發揮參加同級黨委會、黨政聯席會議的作用，利用參加相關會議的機會和工會信息等形式，及時反映情況，提出對策建議，形成多途徑、多方位、多層次的參與渠道，為企業科學決策和方針政策的制定提供依據。

2.完善利益保障機制。集體合同是保障職工經濟利益的重要依據，是發展和諧勞動關系的法律保障。簽訂集體合同要做到協商充分、程序規范、條款明確、標準量化、操作性強。在內容上，突出重點，關注焦點，解決熱點，從職工的勞動報酬、工作時間和休息休假、勞動安全衛生、社會保險和福利、女職工特殊保護、職工培訓等方面進行細化，明確企業和職工雙方的權利、義務，增強集體合同實效性和可操作性；在落實上，建立職工民主參與、考核評價、監督檢查、履行責任等制度，組織職工代表對集體合同條款的履行情況進行巡視，并將巡視情況向職代會報告，對集體合同履行情況的報告實行職工代表無記名投票方式進行表決，提高合同的履約率和有效性。

3.完善訴求表達機制。及時反映職工利益訴求，切實解決勞動關系中的矛盾和問題，促進互利雙贏、和諧穩定的新型勞動關系的建立，以職工隊伍穩定促進企業的和諧穩定。一是創新工會干部聯系職工群眾制度，及時掌握、深入分析職工的工作、生活情況和思想動態，有針對性地提出建議。二是建立健全工會與行政的溝通機制，積極參加企業有關職工權益問題的工作機構和協調會議，主動向黨委報告、向行政反映職工的意愿和要求，代表職工督促企業落實有關法律和政策。三是搭建多種形式的溝通平臺，完善工會信息收集、整理機制。四是利用工會組織的宣傳陣地，表達職工意愿，反映群眾呼聲，宣傳工會的建議，取得各方面的了解和支持。

4.完善勞動爭議調處機制。勞動爭議的及時有效處理，直接影響勞動關系的和諧。在實際工作中，要著重強化“三項”制度。一是強化預警制度。加強職工來信來訪工作，對勞動關系存在的突出矛盾和職工反映的突出問題，積極協助黨政，提早制定解決的預案和措施。二是強化預報制度。對可能發生的勞動糾紛和群體性事件，及時向同級黨政和上級工會報告，提早采取措施。加強同企業經營管理者的溝通，講明情況，盡最大努力避免勞動關系矛盾激化。三是強化預防制度。充分發揮企業勞動爭議調解組織作用，妥善處理職工群體性事件，將勞動爭議解決在基層，消除在萌芽狀態。

三、提升服務水平，為國有企業實施民生工程注入活力

國有企業工會要強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，堅持從群眾需要出發開展工作，更多把注意力放在困難群眾身上，努力為群眾排憂解難[4]。要圍繞職工群眾的“六最”利益，即職工群眾“最關心、最直接、最現實的利益問題”和“最困難、最憂慮、最急迫的實際問題”[5]，努力為職工群眾辦實事、辦好事、解難事。

1.在解決職工熱點難點上下功夫。在國有企業深化改革、加快發展的進程中，在職工的熱點難點日益突出的情況下，國有企業工會要主動地置身于職工群眾之中，了解情況，掌握實情，提前預想，凡涉及到職工權益方面的問題，要敢于為職工說話，使職工的合法權益在政策制度上得到有效保護。密切配合有關部門，重點解決職工的熱點難點問題，把職工收入、職工上崗率和繳納社會保險費等納入公司《經營目標責任書》，作為考核指標，與企業經營者收入掛鉤考核，明確職工收入與企業生產經營掛鉤，杜絕拖欠農民工工資。同時，要依法為職工足額繳納各項保險費。

2.在改善職工生產生活文化條件上下功夫。國有施工企業的性質決定了職工生產生活條件艱苦的特點。因此，國有企業工會要堅持從企業的實際情況出發，不斷地改善廣大職工的生產、生活、健康、文化條件，增強企業的凝聚力和向心力。一是積極開展“三工”（工地文化、工地衛生、工地生活）建設。從高起點、高標準出發，加大對“三工”建設資金投入，完善施工駐地各項設施，加強日常管理工作，全面推進各項目部“三工”建設上臺階、上水平。通過開展“三工”建設“星級示范點”、“達標示范點”評選活動，助推重點工程項目部達到“三工建設示范點”標準。二是加強職工勞動保護工作。積極配合行政嚴格執行國家和省有關安全生產、勞動保護的法律法規，建立勞動保護監督檢查組織，配齊勞動保護檢查員，廣泛開展“安康杯競賽”、“三書一表一卡”等活動，增強職工安全生產和勞動保護意識，保證工程項目安全生產。三是努力保障職工身心健康。每年按相關規定組織勞模先進健康療養，籌集專款組織全體職工進行健康體檢和女職工婦科體檢。同時，堅持因地制宜，廣泛組織開展群眾性文化體育活動，豐富職工業余文化生活。

3.在幫扶困難職工群體上下功夫。在國有企業改革發展過程中，一部分職工出現了各種各樣的困難。面對這個實際，要認真履行幫困“第一責任人”的職責，著力建立健全困難職工幫扶工作長效機制。一是建立領導干部包保困難職工機制。建立健全領導干部聯系困難職工制度和三級困難職工檔案，各級領導干部和工會干部要與特困、重困職工建立包保對子，形成縱向到底、橫向到邊的扶貧幫困包保網絡。二是建立“三不讓”（不讓一名職工家庭生活在貧困線以下、不讓一名職工子女上不起學、不讓一名職工看不起病）承諾機制，救助困難職工，有效地解決職工“三難”（職工家庭生活困難、子女上學困難、看病困難）問題。三是建立職工互助補充保險機制。大力發展職工大病醫療等互濟組織，緩解因病因災造成的職工家庭生活困難，為職工抵御風險發揮積極作用。四是建立“兩節”送溫暖機制。堅持深入到困難職工家庭、困難企業和生產一線開展送溫暖活動，走訪慰問困難職工、勞模、工傷、住院、退休職工和一線職工。

綜上所述，深化改革是一項長期的工程，國有企業工會在群團工作改革中，要積極探索，勇于實踐，在企業轉型升級中展示作為，為實現企業科學發展積極貢獻力量。

參考文獻：

[1]中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見[N].人民日報，2015-07-10（04）.

[2]習近平.切實保持和增強政治性先進性群眾性開創新形勢下黨的群團工作新局面[N].人民日報，2015-07-08 (01).

[3]杜銳.從“輸血”到造血”[]].施工企業管理，2015, （9）:63.

[4]中央首次召開群團工作會議習近平出席并發表重要講話[EB/OL].http://news.youth.cn/gn/201507/t20150717_ 6877486.htm.2015-07-08.

[5]司志通.切實保持和增強中國工會“三性”特征團結帶領職工群眾跟黨走奮力實現中國夢[EB/OL]. http:// www.qstheory.cn/laigao/2015-07/09/c_1115862847.htm.2015-07-09.

（責任編輯：王友才）

State-Owned Enterprise Labor Unions’Stimulating Role in the Mass Organization Reform

Huang Xinyu

Abstract:As the reform for state-owned enterprises progresses, new requirements are imposed regarding the party’s mass management. Under the new circumstances, the party’s mass management can only be reinforced instead of weakened, and it has to maintain and improve political, progressive and mass characteristics in order to create a new working dynamic. As important mass organizations, state-owned enterprise labor unions need to harness their organizational strength to construct a working mechanism highlighting“construction, maintenance and service”, actively wield labor unions’organizational power, manifest the vigor of mass management and contribute to the transition, upgrading and scientific development of enterprises.

Key Words:labor unions of state-owned enterprises; construction; maintenance; service

作者簡介：黃新宇（1961-），男，山東萊陽人，大學學歷，中鐵十局集團有限公司黨委常委、工會主席，高級工程師、高級政工師。

收稿日期：2016-01-14

[中圖分類號]D412.6

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095—7416（2016）01—0025—03