關于構建縣級財政審計大格局思考

摘要：當前國家加大了財政體制改革，隨著經濟新形勢的發展對財政審計提出了更高的要求。縣級財政部門是基層部門，更需要對財政審計進行布局。縣級財政審計大格局的構建能夠幫助配合做好“三個關系”。因此，本文分析了縣級財政審計大格局構建的要求，并為完成財政審計大格局的構建提供了相應的保障措施，以期幫助完成縣級大格局構建的目標。

關鍵詞：縣級財政；財政審計；大格局

一、縣級財政審計大格局內涵

縣級財政審計大格局的概念是指縣級審計機關和部門以現有的審計資源為基礎進行整合，對審計項目的計劃進行妥善安排，為了審計目標的完成，建立一套完善的內部共享和信息傳遞機制，在縣級政府部門的預算管理范圍內進一步擴大財政審計的范圍。不斷提升縣級財政審計的效果，通過這種布局和構思最終為審計監督職能提供較高質量的報告。尤其是審計署發布了《2008-2012年審計工作發展規劃》，這對政府的審計工作提出了更高的要求。因此，本文的研究具有十分重要的意義。

二、構建縣級財政審計大格局的要求

（一）審計范圍、目標定位和重點內容

1.審計范圍

縣級財政審計范圍應該將縣級政府的全部資金都包括在內，建立縣級政府的財政審計大格局時，首先應該對縣級政府的財政收支情況有所了解。只有了解了政府財政資金的收支活動才能夠做好相關的審計工作，對資金的來源和使用情況做出更加合理、公正以及客觀的評價，為此，在建立縣級政府財政審計大格局時，應該將審計范圍定義在縣級政府的全部財政收入。

2.目標定位

縣級財政的審計目標應該定位于幫助縣級政府揭露問題、推動縣級政府的改革、維護縣級政府的財政安全以及提高政府的經營績效等。通過對縣級政府的審計資源進行整合，幫助提升和推廣縣級政府的審計范圍，從而實現縣級政府審計的一項重要功能，保障縣級財政的資金安全。

3.審計內容

構建縣級政府財政審計的大格局時，首先應該明確審計的內容，縣級財政審計內容首先應該同財政審計內容一致。除此之外，還應該囊括縣級政府部門的其他投資項目的審計，包括固定資產的投資項目、專項項目審計以及其他的財政收支的審計，通過對政府的這些活動和項目進行審計，充分發揮財政審計的監督功能。

（二）項目組織形式、計劃安排

構建縣級政府財政審計大格局時，同樣對審計項目的組織形式和計劃安排提出了要求，通過對這些方面的要求來構建財政審計大格局。保障縣級財政審計大格局目標的實現。

1.審計時間

構建縣級財政審計大格局時，應該盡可能確保財政審計的時間是與縣級財政的年度同步的。尤其是要對不同專業的審計項目，必須實現時間上的同步。由于縣級財政審計的最終成果是“兩個報告”。眾所周知，審計報告有大量有用的信息，并且這些信息只在一定的時間內有效，為此，構建縣級財政審計大格局時，必須做到財政審計同財政預算執行同步。甚至可以借助網絡對財政的執行進行動態的跟蹤進行審計，這樣更加能夠提升財政審計的效率和效果。同時，財政審計大格局下不同的審計組同樣也需要保持一致的時間。

2.審計方式

構建縣級財政審計大格局時，在審計方面要確保橫向與縱向的協調機制相統一，具體地按照兩方面來進行：首先，縣級政府應該同上級的審計機關密切聯系，做到統一指揮；其次，縣級的不同財政審計組之間可以實現信息的共享，實現信息在不同審計組之間的流通。通過這兩個方面的工作既可以實現橫向的溝通，又可以實現縱向的協調。在建設縣級政府的財政審計大格局時，同樣需要對縣級政府部門的財政預算體制和制度所存在的問題進行反映，發現問題才能更好地做好財政審計工作，提升審計的效率。

3.審計資源

為了提升財政審計的效率，在構建大格局時，對審計資源同樣提出了更高的要求。由于縣級政府不同部門有不同的審計部門，并且他們有著各自的優勢，在財政審計大格局下，必須對他們進行整合，優化審計資源的配置，有效發揮審計的效率，促進審計的人、力、物資源的優化配置。

三、縣級財政審計大格局的保障措施

縣級財政審計大格局目標實現后，需要采取措施來為大格局的順利實施提供保證，具體地可以從下列幾個方面著手：

（一）完善相關的法律法規

在實施縣級財政審計大格局時，需要建立一套完善的法律法規作為縣級財政審計大格局的制度保障。當前縣級政府部門存在不完善的財政審計制度和法律，這已經嚴重制約了縣級財政審計的發展。為此，需要完善相關的法律法規，而財政資金績效審計能夠幫助監督縣級政府財政資金的使用效率，因此，有必要對縣級政府財政資金的效率進行審計，除此之外，還需要對縣級政府的財政審計體制和制度不斷進行優化和完善，提供一套健全和完善的制度保障。

（二）優化審計模式

在縣級財政審計大格局下，應該轉變傳統不同的財政審計部門各自為營的現象，必須對財政審計部門和資源進行整合，增強財政審計的合力。優化財政審計的模式與方法，從而確保縣級財政審計目標的順利實現和實施。尤其是縣級的各個審計機關，在財政省級工作中要做好領導作用，不斷對財政審計工作人員進行培訓，從而提升這些工作人員的審計大局意識。實現財政審計的橫向、縱向協調。

（三）提供一批優秀的審計人才

在縣級財政審計大格局下，對審計人員的素質、能力等提出了更高的要求，他們不僅需要有扎實的基礎知識，同時也需要對國家的相關政策和法律有所了解，除此之外，當前審計工作越來越重視計算機的使用，因此，也需要他們有較強的計算機能力。因此，在大格局下，縣級政府部門應該對審計人員不斷進行培訓，同時，需要吸引優秀的人才參與到財政審計的工作中來，不斷為縣級財政審計提供優秀的人才隊伍。

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