河南信陽市縣域經濟差異分析

摘要：改革開放后，雖然河南省經濟整體水平得到了飛躍式的改觀，但由于眾多歷史及地理位置條件的影響，河南省局部區域依然存在部分發達地區，并且這種貧富的兩極化差距依然存在一定的增長趨勢。面對縣域經濟差異的日益嚴重化，河南省采取了一系列扶持措施，以協調區域經濟發展，通過宏觀調控，引導欠發達地區經濟的發展，縮小區域間經濟發展的貧富差距，最終實現全省水平的經濟大發展。以河南省信陽市為案例，本文系統地分析了信陽市部分區域經濟落發展緩慢的原因，有針對性地提出了解決信陽地區部分縣區經濟難題的對策，對其他地區縣域經濟的研究有指導和借鑒意義。

關鍵詞：經濟發展；縣域經濟；信陽經濟；應對策略

一、信陽市經濟發展現狀

河南省信陽市位于鄂皖豫三省之間，淮河上游，坐落于河南省最南端。改革開放以后，特別是自1998年正式徹地設市起，經濟呈現飛速發展。2011年的經濟評估顯示：8縣兩區中，固始生產總值以200.6億元居于首位，而新縣生產總值最低，僅有69.4億元。以上數據顯示，河南信陽市縣域經濟發展存在一定程度上的區域經濟發展不平衡現象。

二、影響信陽經濟發展的主要因素

（一） 交通及地理位置的影響

在區域經濟發展過程中，受到交通條件、地理位置條件的影響尤為顯著。交通條件作為制約經濟發展的最直接條件，是區域經濟發展的關鍵要素之一，交通條件的落后拉大了區域間經濟發展的差距。交通運輸條件本質上來說是物質生產的重要組成部分，它將生產、分配、交換等各個要素連接成為一個有機的整體，從而保障了整個物質生產和經濟增長過程。除了促進交通發達地區的經濟發展外交通條件還是促進產業結構調整、帶動其他區域發展、實現城鄉一體化的重要推動因素之一。地理位置（按地形、水運條件）對縣域經濟的也起到舉足輕重的作用。地理位置條件和交通條件通常是相互聯系的，地理位置的好壞關系到建立交通條件的難易程度，從而間接影響到縣域經濟的發展，拉大縣域經濟的差距。

（二）經濟發展模式的影響

雖然傳統的計劃經濟發展方式已經逐步弱化，但由于受到歷史發展因素的影響，部分地區依然保持新舊經濟發展模式同時存在的局面，并且這種發展觀念的轉變需要很長一段時間的過度，因而會導致縣域經濟的差距日益加大。相比較而言，由于采取了徹底的經濟體制改革策略，一部分地區的非公有制經濟呈現十分活躍的狀態，在市場經濟中占有很大一部分比重，區域經濟得到迅速發展。而經濟改革相對緩慢的地區，個體經濟、私營經濟的比重較小，經濟發展緩慢。這種發展模式是以計劃為主導的經濟發展，因而政府應當停止對市場經濟的過度干預，放寬對個體、私營經濟主體的相關政策要求，鼓勵個體經濟發展，這對縣域經濟的發展有著積極的推進作用。

（三）產業結構的差異

產業結構在整個經濟結構的組成部分中處在主要地位，起主導作用，產業結構的不同必將對經濟的增長模式產生根本的影響，是縣域經濟差異產生的重要原因之一。河南省信陽市不同縣區在產業結構上存在一定的差異，導致不同縣域經濟的增長模式的不同，最終拉大了縣域經濟發展的差異。具體說來，為實現經濟的迅速發展，縣域經濟必然會發生產業結構的調整。但由于發達縣和欠發達縣區在產業結構調整的進度上存在快慢不一的問題，欠發達縣主要以農業產業為主，同時承擔工業生產的原料生產部分，技術含量較發達縣區較低，因而經濟發展緩慢；發達縣區由于產業結構調整較早，經濟增長類型主要依靠生產高科技產品和服務業為主，經濟組分較為復雜多樣，因而經濟發展迅速。二者產業結構的不同最終導致了縣域經濟的差異。

（四）從業勞動者素質不一

發達縣區的由于經濟發展模式主要以服務業和高科技產業為主，因而吸引了大批高素質人才，人才的流入從根本上影響了經濟的增長。欠發達縣區的人才大量流出，經濟發展模式得不到改善，最終形成惡性循環，逐步拉大縣域經濟發展的差距。

三、解決縣域經濟發展不平衡的相關對策

要實現縣域經濟的穩步發展，進一步縮小信陽市不同縣域的經濟發展差距，首先要擺脫政府對市場經濟的過度監管局面?？h政府作為縣域經濟的直接干預者，應當在放寬對經濟干涉力度的同時針對市場經濟環境的變動做出及時的政策調整。第一，要綜合考慮制約區域經濟發展的因素，制定符合區域發展的經濟增長戰略。第二，實施產業化調整，改善經濟增長組分的占比，促使縣域經濟健康穩步發展。第三，加大對外部企業的優惠力度，吸引投資和高素質人才，改善縣域經濟水平，防止人才的流失。第四，加強經濟法規的執行力度，做到對縣域經濟的法制化管理，盡量避免政府對經濟的再次干預。

在做到對經濟增長模式改革的同時，還應當注重對基礎公共設施的建設，加大對社會福利事業、醫療衛生事業等的構建，為縣域經濟的發展提供良好的發展環境，以基礎設施的完善帶動縣域經濟的發展，最終實現縣域經濟的均衡發展。

總結

伴隨著河南省經濟政策的調整，信陽市應當及時做好經濟發展的戰略調整，細化對各個產業的分級，創造良好的經濟增長環境，以經濟發達縣帶動欠發達縣的經濟發展，逐步縮小縣域間經濟差異，實現信陽市整體經濟水平的提高。只有欠發達縣區的經濟發展問題得到正視和改善，才能夠進一步提高河南省信陽市的總體經濟水平，實現經濟發展的新突破。

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