解讀政府工作報告中的大數據

今年的政府工作報告提出了一系列預期目標：地區生產總值增長7.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%，單位生產總值能耗下降2.8%，居民消費價格漲幅控制在3%左右等。這些數據意味著什么？背后又有著怎樣的內涵？

地區生產總值 增長7.5%

2016年，地區生產總值增長7.5%，這樣的預期增速，是自治區近年來首次出現。

7.5%是一個科學、理性的目標。這一速度略低于2015年，但仍高于全國平均水平。既考慮了經濟下行壓力的影響，又兼顧了社會事業發展。

事實上，早在2015年底召開的全區經濟工作會議上，我區就將2016年經濟增長預期目標確定為7.5%，這是自治區黨委根據“十三五”規劃建議的安排，反復權衡各方面因素后決定的。這一目標，既貫徹了保持經濟中高速增長的要求，也考慮了加大結構性改革力度的需要，是一個有利于穩定市場預期、提振發展信心的目標，也是需要經過艱苦努力才能實現的目標。

7.5%是一個合理區間的增長速度。2015年，我區地區生產總值已達到1.8萬億元，基數相對較大，客觀上要求速度換擋。據分析，從“十二五”開始，我區經濟增長率逐漸下降，較“十一五”回落了7.6個百分點，而今年7.5%的預期增速仍處于合理區間。

7.5%更多的是一種發展導向。不可否認，過去我區GDP的高速增長為當前的發展奠定了基礎，但也在一定程度上造成了產能過剩等諸多問題。GDP是綜合經濟發展水平的體現。適度回調增速目標，就是要突出經濟發展的質量和效益，提高GDP含金量。這一預期目標的下調，彰顯了我區推動經濟轉型的決心。

固定資產投資 增長12%

2016年，我區固定資產投資增長預期目標為12%，較2015年全區固定資產投資實際增速回調2.5個百分點。作為影響經濟穩定與增長的一個重要因素，增速回調會對全區經濟發展產生影響。

“十二五”期間，我區累計完成固定資產投資5.2萬億元，是“十一五”時期的2.6倍，年均增長18%。盡管今年我區的固定資產投資預期增長目標較去年有所回調，但投資的力度不會減弱。

進入經濟轉型期，持續在高基數上實現高增長是不現實的。去年我區全社會固定資產投資額達到13824.76億元，今年12%的增長目標是處于合理區間的中高速增長速度，是我區在經濟新常態下一個積極、主動的投資增長預期目標。12%這一目標也完全契合了2016年全區政府工作整體要求中“落實宏觀政策要穩”的總體思路。

今年我區投資增速回調，與大環境下傳統行業產品需求放緩以及自身投資結構單一有密切關系，但更重要的是，這是我區主動適應經濟發展新常態、加大結構性改革力度、積極化解結構性產能過剩的結果，是轉方式、調結構的必經過程，與國家宏觀調控方向相一致，與市場需求變化相吻合，與我區經濟發展實際相對應。

社會消費品零售總額 增長9%

2016年，社會消費品零售總額增長預期目標為9%，來自自治區商務廳的數據顯示，這一目標較2015年實際增速提高了1個百分點。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費起著基礎作用，而在穩增長的動力中，消費需求規模大，和民生關系最直接。

當下，消費結構在升級中分化，傳統消費增長相對平穩，而以教育、旅游、文化娛樂、醫療保健等享受型、發展型消費為代表的新熱點不斷涌現，這些調整都會為消費注入新的活力。未來一段時間的消費潛力存在于根據需求變化而產生的消費結構調整和升級上。實現9%的增長目標，必須要穩定傳統消費，加快培育和發展新型消費業態產業尤其是現代服務業。2015年，全區服務業增加值增長8.1%，對稅收的貢獻率達到54.3%，這表明現代服務業還有很大的提升空間。

除此之外，目前的商品正向品質化、品牌化、個性化方向發展，健康類產品、文化類產品將越來越多。要實現9%的增長目標，還需在產品品牌建設和高端消費上加大力度，重點打造相關龍頭產業和示范點，推動發展現代有機農業、文化旅游業。

城鄉居民人均可支配收入 分別增長8%和9%

2016年，城鄉居民人均可支配收入分別增長主要預期為8%和9%，指標雖略顯抽象，但回首“十二五”，縱觀此期間我區城鄉居民收入數據，就會真切感受到普通百姓日常生活的變化?！笆濉睍r期，城鄉居民人均可支配收入由17698元、5781元增加到30594元和10776元，年均增長11.1%和13.3%，高于經濟增速。剛剛過去的2015年，城鎮和農村牧區居民人均可支配收入分別增長7.9%和8%。

據分析，“十二五”期間，由于全面小康社會建設提速和一系列支農惠民政策的落實到位，內蒙古農村居民收入加速上升，城鄉居民收入增幅的差距呈逐步縮小之勢，全區農牧民的日子越過越紅火，腰包也越來越鼓。

分析居民收入構成，不難發現，工資性收入是我區構成城鎮居民可支配收入的主體，也是推動可支配收入增長的主要動力。“十二五”期間，我區城鎮居民人均工資性收入大幅增長，政策性因素是工資性收入增長的重要保障。同時，隨著社會保障制度不斷完善，我區各地養老金標準、最低生活保障標準、最低生活保障和低收入群體價格補貼標準也在逐年提高，帶動了收入增長。

單位生產總值能耗 下降2.8%

2016年，單位生產總值能耗下降2.8%，數字不大，意義不小。

節約資源是我國一項基本國策，而資源節約的首要之意在于提高資源利用效率，轉變經濟發展方式。根據這一發展戰略，自治區將單位生產總值能耗降低目標具體量化并層層分解、定期考核。

單位生產總值能耗反映了一個地區經濟發展與能源消費之間的強度關系，即每創造一個單位的社會財富需要消耗的能源數量。單位GDP能耗越大，則說明經濟發展對能源的依賴程度越高。據了解，影響單位GDP能耗指標的主要因素主要有經濟增長方式、產業結構或行業結構、技術管理水平以及能源消費構成，而自治區早已在這些方面精準發力。

“十二五”期間，我區提出打造清潔能源輸出基地戰略，大力發展現代煤化工以及清潔能源，現已成為撬動能源結構調整乃至整個經濟結構調整的重要支點；我區工礦企業轉型升級，由“一煤獨大”向產業多元轉變，煤炭對工業的增長貢獻率由33.5%下降到11.3%，裝備制造、高新技術、有色金屬和農畜產品加工業貢獻率由31.7%上升到49%；與此同時，我區第三產業增加值比重由36.1%提高到40%，電子商務、云計算、物流快遞飛速成長，信息消費亮點頻現，各種新業態新增長點不斷催生新的發展動力，成為積極推動經濟結構調整的重要力量。無疑，一系列政策措施，對節能降耗拉動作用明顯，2015年全區單位生產總值能耗下降4%。

居民消費價格漲幅 控制在3%左右

2016年，我區居民消費價格指數即CPI漲幅預期目標是控制在3%左右。這一數值盡管與我區2015年預期目標相同，但較2015年1.1%的實際漲幅提高1.9個百分點。

事實上，CPI漲幅并非越低越好。盡管生活中，消費者偏好低廉的產品價格。但低價對生產者而言，利潤空間受到擠壓，生產積極性受到沖擊。谷賤傷農就是典型案例。從短期看，居民消費價格漲幅走低，老百姓手里的錢更有購買力了，好像是一件好事。但從長遠的經濟發展來看，物價持續走低，會嚴重影響生產和投資，使企業利潤減少甚至虧損，反過來影響整個經濟增長，形成惡性循環，致使老百姓失業增加，工資和生活質量也會下降。

當然，CPI漲幅也不是越高越好。通常，漲幅在0-3%之間被認為是正常指標，偏高如超過5%則趨向于惡性通貨膨脹。

物價高也不好、低也不好，穩定在合理區間為好。CPI漲幅的目標，既要穩定的居民物價，又要穩定的經濟增長。在經濟持續增長的情況下，物價比較溫和的上漲，對于保持經濟活力、促進經濟可持續發展、不斷提高居民收入比較有利。而將漲幅控制在3%左右，尤其在3%以內是可以接受的指標。