從農民問題看共同富裕的實現途徑

蔣　雷，冒林波

（南京財經大學馬克思主義學院，江蘇　南京　210046）

從農民問題看共同富裕的實現途徑

蔣雷，冒林波

（南京財經大學馬克思主義學院，江蘇南京210046）

共同富裕是我國社會主義建設和發展的本質要求和根本目的。但在這過程中也出現了貧富差距擴大而引起的兩極分化的現象和一系列問題。解決農民民生問題正是脫貧工作最基礎的。只有政府高度保持對農民民生問題的關注和投入，加強農村基礎設施建設，完善農村社會保障制度，妥善處理好農民教育就業問題，才能促使整個共同富裕的實現過程更加順利。

共同富裕；脫貧；民生

1　農民的民生問題是現階段脫貧工作的基本問題

改革以來，我國的脫貧工作取得了巨大的成就。也就是自1978年起，我國政府就已經下決心有組織，有計劃的面向全國進行了脫貧工作。特別是農業，農村，農民問題，一直都是關系到我國改革開放和現代化建設的重要問題。三農問題之中，農民問題是最基礎的。農民問題，主要是民生問題。民生，就是民眾的生計，生活。孫中山在“三民主義”之中對民生作了定義：“民生就是人民的生活，社會的生存，國民的生計，群眾的生命。”農民的民生問題，不僅包括農民的衣、食、住、行，還包括農民就業，文化教育，社會保障和醫療保障，交通和環境等一系列農村基礎設施建設。只有解決好這些最基本的民生問題，才能更好地幫助農民脫貧，有效的減少貧富差距，最終達到共同富裕。

2　加強農村基礎設施建設

全國貧困鄉村多在深山、邊遠地區一帶，群眾居住分散，自然環境差，交通運輸不便，村里用水設施經常老化失修，居民平均用電質量不高，基本公共服務不到位，一些山區和邊遠地區自然災害頻繁，抵御自然災害能力普遍比較弱，行路難、用水難、用電難、上學就業難、就醫養老難、居住環境差等問題突出。之所以出現這些問題，根本原因在于我國農村的基礎設施建設還不夠完善，而這些基礎設施建設都有待加強，這也是解決最基本的民生問題的一種途徑。全國大多數貧困村在山區和邊遠地區，交通阻塞，生產生活條件極差，社會服務體系不到位，特別一些公共基礎設施仍然滯后，因多年以來重視不足，投入不夠，村里道路年久失修，村民用水水管年久失修，用電電線老化失修。社會服務體系不到位，鄉村衛生院醫療體制落后，鄉村小學教學設施嚴重短缺，教學資源嚴重匱乏。這只是全國千萬貧困村的一個縮影。由于農村基礎設施建設不到位或是缺乏足夠的重視及相對應的投入，使得這些貧困村、貧困人口長時期保持現狀，嚴重阻礙農村的脫貧工作。

加強農村基礎設施建設，政府要給予高度的重視，由上至下，做好相關信息政策的傳達工作，落實好政策和計劃的實施和組織工作，完善好各項工作的監督機制。還要加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規范扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。統籌人力、物力、財力等各類資源，優先解決貧困地區道路不暢通、農田水利設施老化、電力質量不高、信息落后等突出問題。健全社會服務體系，規范鄉村醫療機構，改善醫療設備、農村學校教育硬件設施，豐富農村教學資源，政府不僅要加大投入建設資金，還需加強基礎設施建設的人力監督，逐層建立健全的建設監管機制，落實責任管理，杜絕浪費現象和松懈失管現象。只有提高重視，加大投入，做好監管工作，才能有效地落實好農村基礎設施建設。

3　完善農村社會保障制度

雖然我國已經在部分經濟比較發達的農村地區進行了社會保障體系改革的試點，但真正意義上社保體系在農村仍然沒有影響力。至今農村的社保體系和城鎮比，差距很大；或者說，相對于完善的城鎮社保機制，農村的社保機制基本沒變化，原因是政府對這方面的支持力度不夠，集體意識不強，個人對社會保障又缺乏認識，管理體制不完善。國家不能將農村與城鎮的社會保障制度統一起來，城鄉二元化明顯，尤其一些傾斜政策，使政府將財力，物力，人力投入到了城鎮社保體制當中，忽視了本來就發展羸弱的農村保障體制。導致農村與城鎮社保制度差距不斷擴大。農村醫療保險和養老保險制度存在許多不規范，該保障的地方未保障現象普遍存在。加上管理效率低下和監管機制不全面，克扣，截留等現象不時發生，導致農民對農村社會保障制度失去耐心，對其公信力下降，影響了農村社保的進一步發展。

要解決農村社保所存在的問題，必須對其制度進行有效改革和完善。建立農村社保制度是一項龐大的系統工程，必須加大政府對其的相關投入，要保證量和質的有效統一。投入多而不浪費，用在實處，不做盲目投入。可用城鎮最先進的社保制度為參照，以鄉效城，但不按部就班，要結合鄉村的特點，最好先開放試點，觀其成效，再由點及面地開展。最終目的是減小城鄉二元結構所帶來的差距。另外還要重視和加強農村社保的監管機制。監管一定要起到由上至下層層把關的作用，并要對整個農村社保制度的正常運轉直接負責，嚴格負責。打擊腐敗浪費現象的同時，也要增強農村社保制度在廣大農民群眾心目中的公信力。在農民參與互動過程中完善農村社保制度。

4　妥善處理農民就業和農村教育問題

農民就業和農村教育問題，也是關乎解決農民民生問題的重要環節。現代化的工業發展和城市開發區的擴張，導致越來越多的農民離開了常年耕作的土地，由于農民的生產，生活行為方式與市民的生產，生活行為方式差別比較大，許多地方難以及時轉換和適應，加上農民的整體文化素質不高，導致了農民在社會上的就業問題難。

解決農民就業問題，要結合失地農民自身的實際情況，抓住問題主要矛盾。在市場經濟與知識經濟時代，農民對文化知識掌握相對匱乏，面對激烈的就業競爭，多少力不從心。就算參與競爭，也會因為自身文化素質得不到用人單位肯定而遭到拒絕。所以，提高農民整體文化素質是解決農民就業問題關鍵。

而提高農民的文化素質，可以根據時間和空間的轉移分成具體兩個階段。第一個是農村教育階段；第二個階段則是城鎮培訓階段。農村教育階段主要是針對農民子女小學階段的教育。“教育要從娃娃抓起。”農村教育目前最大的問題是教育投入不大，教學質量不高。“再窮不能窮教育”，提高教育質量，必須以政府的投入為主。農村教育經費有限，政府可以通過多種渠道在社會上籌集教育經費，改善教學環境，為孩子們營造良好學習氛圍，引進優秀老師，加強農村教師隊伍建設。提高農村教育教學質量，做好農民子女的早期文化素質培養。

到了第二個階段，主要是針對進城就業的農民工開展專業技能培訓。農民工就業屬于自謀職業，基本沒有明確的就業指導。大部分農民都不具備去現代企業就業的技能，即使就業，也只能從事簡單的，報酬低的，極不穩定的體力型勞動，就業質量不高。要解決農民就業問題，重要的是做好進城就業的農民工專業技能教育培訓，增強農民適應現代社會的就業、創業能力。當前，應建立以政府主導，社會教育培訓機構、各行業、各企業廣泛參與的社會培訓。政府應投入一部分培訓資金，保證基本培訓費用。培訓部門要科學安排教育內容，并要根據農民現有文化水平和就業需要，合理安排文化知識與專業技能培訓。還要在培訓過程中，鼓勵農民自主創業，增強創新意識。落實好這兩個階段的農民教育培訓，提高農民的整體文化素質，保障農民順利就業。

共同富裕的實現是一個長期過程，在整個實現過程中難免會出現一些矛盾和問題，甚至出現兩極分化這種與共同富裕的原本宗旨相悖現象。但共同富裕之路是科學正確的，只有抓住其中的主要矛盾和基本矛盾，在共同富裕的前進道路上之路掃清障礙。做好脫貧工作是關鍵，而解決農民民生問題正是脫貧工作中最基本的任務。

[1]鄧小平文選（第三卷）[M].北京；人民出版社，1993.

[2]馬克思恩格斯文集（第三卷）[M].北京；人民出版社，2009,270.

[3]中共中央文獻研究室.中國特色社會主義理論體系形成發展與大事記[M].北京；中央文獻出版社，2011.

[4]劉海生.按勞分配與共同富裕[J].鎮江師專學報（社會科學版）1998，（1）：72.

責任編輯：鄧榮華

F124.7

A

1672-2094（2016）04-0040-02

2016-04-16

蔣雷（1989-），男，江蘇南京人，南京財經大學馬克思主義學院2015級研究生。研究方向：高校思想政治教育。

冒林波（1992-），男，江蘇南通人，南京財經大學馬克思主義學院2015級研究生。研究方向：馬克思主義中國化重大社會現實問題研究。