“五位一體”視角下農林高校服務城鄉發展的路徑研究

王翊覃

（湖南環境生物職業技術學院商學院湖南衡陽421005）

“五位一體”視角下農林高校服務城鄉發展的路徑研究

王翊覃

（湖南環境生物職業技術學院商學院湖南衡陽421005）

農林高校是服務城鄉發展的重要力量。隨著“五位一體”建設任務的提出，農林高校服務城鄉發展的重要性日益凸顯。因此，探索農林高校服務城鄉發展的路徑具有重要現實意義。

“五位一體”；農林高校；服務城鄉

黨的十八大報告指出，建設中國特色社會主義，總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。而城鄉發展是“五位一體”建設的關鍵，因此，學習貫徹十八大精神，把握五位一體的總布局，首先要加強城鄉一體化建設，為中國特色社會主義建設貢獻力量。農林高校是培養服務城鄉發展人才的關鍵平臺，是服務城鄉發展的重要力量，因此，利用農林院校助推城鄉發展是加快城鄉“五位一體”建設的重要途徑。本文主要分析農林高校服務城鄉發展的路徑。

1.農林高校服務城鄉發展的必要性分析

1.1 能滿足城鄉一體化的發展要求

2008年，中共中央提出《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》。《意見》指出，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。要想形成城鄉發展的一體化格局，破除城鄉二元結構，必須推動農村的發展，加快農業的轉型。而農林高校服務城鄉發展，有利于提升農民的綜合素質及農業現代化水平，促進農村經濟的發展和轉型，從而加快城鄉一體化進程，促進城鄉發展。因此，各農林高校要加快服務城鄉的進程。

1.2 服務城鄉發展是農林高校的重要職能

大學職能指大學作為一個社會組織得以存在的依據和價值[1]。農林院校的職能是隨著社會的發展和科技的進步逐漸由單一功能向多元功能發展變化的。近年來，城鄉的不斷發展，必要需要更多的人才、知識和科技來推動城鄉經濟、文化、政治等各方面的進程，因此，總會有新的服務領域不斷出現在農林高校的面前。而農林高校要想謀得自身的發展，在各高校中脫穎而出，必須要抓住機遇，不斷迎接新的挑戰。隨著城鄉一體化的提出及“無畏一體”建設的提出，建設社會主義新農村成為當前城鄉發展的重中之重，全國上下都在密切關注著農村、農民、農業問題。農林高校作為服務城鄉發展的重要力量，必須不斷適應和促進農村社會的政治、經濟、文化等各方面的發展，發揮自身的職能。

1.3 城鄉發展需要農林院校的支持

農業是我國的第一是產業，農民是我國人口的重要組成部分。提高農業發展水平，促進農民素質的提升，有利于我國經濟的整體發展。雖然改革開放以來，農業、農村經濟和農民素質都得到了相應提升，但從總體上客觀評價，我國農民的綜合素質較世界平均水平仍較低，農業現代化水平與世界平均水平之間的差距仍然比較大，“三農”發展對于基礎設施投入方面的需求也在不斷增加，城鄉之間的差距雖然逐步減小，但是各方面的基本需求仍未得到有效滿足。但當前，農林高校則以其特殊的功能和地位在城鄉發展中扮演著重要角色。城鄉發展對于人才的需求需要農林等專業院校提供更多的專業性人才作為支撐，培養大量的可用之才，來為我國農村的發展提供強大的人才儲備和支持。

2.農林高校服務城鄉發展的路徑分析

2.1 發揮育人職能，加強對人才的培養

人才是城鄉發展的主力軍，農林高校是培養服務城鄉發展人才的重要平臺，因此，農林高校要助推城鄉發展，首先要發揮其育人功能，為城鄉發展輸送更多的人才。

2.1.1 加強對學生的培養

（1）培育技能型人才。第一，農林高校必須結合農村、農民、農業的發展現狀和需求設置相關課程，使學生的學習內容與農村發展相契

合，并根據人才培養規模變化、就業現狀、社會需求變化，及時調整人才培養計劃，為城鄉發展培育適銷對路的人才；第二，各農林院校要是始終保證教學緊貼生產，根據農村發展，詳細制定教學計劃和學員評價考核方式，不僅對學員理論知識和技能測試，考勤制度，課外作業嚴格考核外，還要在生產實效上進行考核，保證學生的全面發展。

（2）校企聯合，培育應用型人才。第一，校企合作創辦專業，設置課程內容，一方面為企業提供滿足其發展需求的人才；另一方面，針對企業對于人才的需求進行針對性的培養，注重對學生應用性知識和能力的培養，從而不斷改善教學效果。第二，學校和農村企業聯合培養人才。學校可以選派理論知識學得較為扎實的學生定期到企業實習，使其從實際工作中不斷提高操作能力，并不斷積累經驗；企業也可以選派理論知識較差的工作人員到學校進行學習，加強繼續教育，從而提高其綜合素質。

2.1.2 加強對農民的培訓

目前，我國農民的受教育程度及其綜合素質普遍偏低，多數農民缺少職業素養，專業技能不足。這主要是因為農村的中小學入學率雖較高，但中途會因為一些其他原因造成學生輟學，無法完成完整的體系化的教育，影響教育活動的結果。相關調查顯示：在我國的農村地區，普遍存在受教育程度低的問題，文盲、半文盲主要集中地就在農村，教育的城鄉差別比較大。從地區上來看，我國東、中、西部地區間的農村勞動力所接受的文化教育也存在較大的差別，東中部地區由于經濟文化比較先進，農民的受教育程度和知識面也比較寬，西部地區相對比較落后，對知識和能力的掌握也普標低于東中部地區。基于此，中央農村工作會議提出“要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍，把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，確保農業后繼有人[2]”；“要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。”

因此，為提高農民的綜合素質，為城鄉文化建設和社會建設提供人才保障，農林高校可采取以下途徑加強對農民工的培訓。第一，農林高校可根據農業種植的實踐和特點，選派農林技術推廣、養殖等方面的專家到農村或鄉鎮開展科技宣講和技術培訓活動，幫助農民解決從事農事活動過程中遇到的問題，提高農民的專業技能；第二，與農資企業和政府聯合，加強對農民的培訓，政府要依據自身的能力，適當增加對參加培訓的農民的補貼，企業要為農民培訓提供實踐基地，各農林院校要為農民培訓提供充足的師資；第三，創新跟蹤服務機制。傳統的開展農民培訓缺乏跟蹤服務，對農民工的技能提高程度不了解。因此，各農林院校可為農民建立跟蹤服務檔案，及時了解農民現狀，實行技術指導員包干、包時、包對象的“三包”制度，定期采取現場指導和電話指導等多元跟蹤形式，幫助新型職業農民制定切實可行的技術服務方案。通過2～3年的跟蹤服務后，由第三方對跟蹤服務的指導效果進行滿意度測評，測評結果與技術指導員的勞動報酬直接掛鉤，以提高農民工培訓的質量。

2.2 發揮科研能力，為城鄉發展提供科技服務

科研成果是農林院校的重要資源，也是農林高校服務城鄉發展的重要途徑。“五位一體”建設是一個系統的工程，只有充分利用農林院校的科研成果，“五位一體”建設才能不斷進步。

第一，各農業院校要鼓勵教師和科研人員充分利用科研資金、實驗基地及圖書館資源等，創作更多的研究論文、研究專利等，為服務城鄉發展提供條件；第二，各農業學院要在政策的引導下，根據社會對于人才的實際需求進行有序的教學和科研，提高人才培養的針對性，并建立信息咨詢服務網絡，以信息咨詢服務網絡為平臺，加強對示范實驗站的宣傳，傳播技術手段，從而有效解決相關問題。

第三，充實專業教學團隊和對優秀人才的引進，以試驗站為基地開展科技創新創業與技術服務，實現校內創新平臺與校外示范轉化平臺的有效對接，學校專家與基層農技力量的有效對接，科研課題與農業生產問題的有效對接，技術推廣服務與農民需求的有效對接，促進科技成果快速輻射推廣。第四，各農林院校要積極申請、參與國家加強城鄉發展的各個項目，為各項目的實施提供人力支持個技術支撐，從而提高項目的科技含量，加強技術推廣。

2.3 發揮文化功能，加強農村的文化建設

作為文化的集散地，農林高校在傳播、傳承文化的過程中具有得天獨厚的優勢。因此，各農林院校要加強對鄉村文化的引導，以農民的思想進步為著眼點，以改善農村社會風氣為出發點，在繼承并傳承農村文化的基礎上，從農村整體文化和區域文化兩方面入手，整合農村文化中的精華和糟粕，積極傳播農村文化中的精品，主導文化風尚，為城鄉地區的文化建設提供具體指導，從而促進城鄉“五位一體”建設。

2.4 發揮生態功能，加強農村的生態建設

生態建設是“五位一體”建設的重要內容。生態環境的好壞影響著城鄉發展的進程和未來。但目前，大多數城鄉在發展過程中過于注重經濟發展的速度和規模，忽視環境保護。多數企業為了節約成本，大量排放廢棄物，完成水資源污染；農民為了提高糧食產量，過度使用化肥，完成土壤污染。這種以破壞環境為代價的城鄉發展嚴重違背了科學發展觀和可持續發展的要求，不利于城鄉的長遠發展。“作為知識創新的源頭和基地，農林高校同樣具有探究農村生態發展、調節生態狀況、設計生態模式、推動農村生態進步的功能。”因此，農林高校要在培訓的過程中，加強對農民的環保教育，提高農民對環境保護重要性的認識；以提高資源的高效利用和循環利用為核心，加強技術創新和制度創新，遵循生態發展規律，制定保護農村生態環境的戰略，完善城鄉發展計劃，為城鄉的可持續發展提供技術支持；各農林高校還可以定期選取部分教授走進農村，加強教授和農民間的聯系，使教授現場解答農民在發展過程中遇到的問題，并為其實行生態發展提出建議。

3.結語

農林高校作為培育符合城鄉發展人才的重要場所，近年來，積極支持城鄉發展建設，為新農村建做出了巨大貢獻。因此，在以“五位一體”建設為任務的新背景下，繼續加強農林院校對城鄉發展的服務具有重要意義。筆者通過從四方面分析農林院校服務城鄉發展的路徑，為農林高校在實際中服務城鄉發展提供了理論經驗。

［1］李小平.高等院校服務湖北農村建設的路徑與政策研究[D].武漢：華中農業大學，2005：2.

［2］韓俊杰,實習生,劉素云.河南新型職業農民賽白領[N].中國青年報，2014－01－26（02）.

"The path of development of agriculture and Forestry University Service from the perspective of urban and rural tourism

WangYi－tan

(business school,Hunan Vocational College of Environmental BiologyHunanHengyang421005)

agriculture and forestry colleges and universities is an important force in the development of urban and rural services.With the advance of"five in one"construction tasks,the importance of agriculture and Forestry University Service of urban and rural development has become increasingly prominent.Therefore,it is of great practical significance to explore the path of serving the urban and rural development of agricultural and forestry universities.

"Five in one"；Agriculture University；Services in urban and rural areas

G646

A

2095-7327（2016）-10-0037-02

2014年湖南省情與決策咨詢研究課題(2014ZZ002)。

王翊覃（1981—），女，漢族，湖南永州人，碩士，副研究員，主要研究方向為區域經濟、高校管理。