皖江城市帶職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展研究

鄧靜芬

（合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院安徽合肥238000）

皖江城市帶職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展研究

鄧靜芬

（合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院安徽合肥238000）

職業(yè)教育集團(tuán)將具有資源稟賦相似性的主體結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)主體之間資源的共享，在為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的皖江城市帶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的人才貢獻(xiàn)。作為一種新的職業(yè)教育模式其發(fā)展必然受到內(nèi)外因素的影響和制約，探索其中內(nèi)在的機(jī)理無論對(duì)于教育模式本身還是對(duì)于宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是具有重要的意義價(jià)值。

皖江城市帶；職業(yè)教育集團(tuán)；職業(yè)教育

在政府的意見指導(dǎo)下，皖江城市帶職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展中取得了較大的效果，其中到2010年就形成了10個(gè)職教集團(tuán)，集團(tuán)融合相關(guān)職業(yè)院校以及企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，作為一種推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)展的新型教育模式，職業(yè)教育集團(tuán)密切了學(xué)校、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，共同利用資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)職業(yè)教育的縱深發(fā)展。借用這種教育模式，未來的職業(yè)教育將提高辦學(xué)的效益，加強(qiáng)院校之間資源的利用，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不竭的人才資源與智力支持。

1.職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

在職業(yè)教育的發(fā)展中因?yàn)槁殬I(yè)院校自身實(shí)力有限，為達(dá)到院校之間資源的共享，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而組成相互合作的教育團(tuán)體。職業(yè)教育集團(tuán)正是在這種求合作促發(fā)展的教育環(huán)境中誕生的，它主要是由職業(yè)教育發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的院校主動(dòng)發(fā)起，由市場(chǎng)中的行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)組織、相關(guān)院校共同組成一種新式的職業(yè)教育辦學(xué)模式。[1]在職業(yè)教育集團(tuán)中，院校之間在共同的培養(yǎng)目的下制定了具有集體性約束力的規(guī)章制度，在合作過程中由規(guī)范來引導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部各主體之間的行為。

職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展中由于是以集團(tuán)內(nèi)部主體的自愿成立的，因此對(duì)發(fā)展的方向具有共識(shí)性的認(rèn)知，能夠根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要確定共同的目標(biāo)。同時(shí)在以職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)起者為核心的合作中，盡管合作的主體較多，主體發(fā)展模式多樣，但是合作進(jìn)程中能夠?qū)崿F(xiàn)相互的溝通，建立問題解決的機(jī)制。在集團(tuán)內(nèi)部沒有自上而下的權(quán)威性指導(dǎo)，而是以一種協(xié)商平等的態(tài)度來管理。

皖江城市帶職業(yè)教育教育集團(tuán)在組建的過程中政府在其中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。[2]職業(yè)教育在發(fā)展中呈現(xiàn)的是碎片化的發(fā)展模式，發(fā)展的協(xié)同作用不強(qiáng)，同時(shí)在人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高，地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)未能發(fā)揮出來，為了將地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，政府出臺(tái)了相關(guān)的意見和建議，力推區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校與行業(yè)組織實(shí)現(xiàn)合作，發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì)搭建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

職業(yè)院校之間以及職業(yè)院校和行業(yè)間實(shí)現(xiàn)相互的合作，這就不可避免的導(dǎo)致了合作的跨地域模式，具有相關(guān)聯(lián)的職業(yè)院校在合作目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)合作。同時(shí)因?yàn)樵诤献髦兄饕且阅撤N類型為其合作的交集，因此合作的類型較為單一，沒能突出職業(yè)教育發(fā)展的多元化特征，在對(duì)社會(huì)的對(duì)接上不能體現(xiàn)出復(fù)合性。[3]由于在合作中職教集團(tuán)的聯(lián)結(jié)是以共識(shí)性的約定為基礎(chǔ)，在聯(lián)結(jié)上不具備強(qiáng)制性，由此帶來的是聯(lián)系不能夠常規(guī)化，在某些利益具有沖突性的環(huán)節(jié)中很容易導(dǎo)致集團(tuán)成員之間的離散。

2.皖江城市帶職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

2.1 集團(tuán)內(nèi)部協(xié)同度不高，整體性不強(qiáng)

職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展中只有實(shí)現(xiàn)合作主體資源的優(yōu)化整合，利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)才能實(shí)現(xiàn)降低發(fā)展成本，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的效果，而在實(shí)踐中，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的主體主要是相互間的簡(jiǎn)單合作，在資源的整合方面并未走向縱深階段。[4]因?yàn)槁殬I(yè)教育集團(tuán)在組建之時(shí)就是成員之間的自愿行為，在沒有形成具有強(qiáng)制約束力的協(xié)議規(guī)定情況下，集團(tuán)就缺乏具有強(qiáng)制性的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也不存在著能夠具有約束力的制度性規(guī)定。職業(yè)教育集團(tuán)在一些具有共同性的行動(dòng)計(jì)劃中因?yàn)槌蓡T之間的利益沖突導(dǎo)致很難成功的運(yùn)作。職業(yè)教育集團(tuán)在初成立的過程中各項(xiàng)規(guī)定模糊性較強(qiáng)，邊界界定的不清晰，而且在發(fā)起時(shí)是在政府的政策意見等外界的環(huán)境因素影響而成的，因此成立過程中成員主觀意圖就存在差異性，對(duì)于整體性的目標(biāo)很難達(dá)成一致。

2.2 職教集團(tuán)發(fā)展模式較為單一，結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯

職教集團(tuán)在發(fā)展中形成了以職業(yè)院校為核心主導(dǎo)的模式。而一個(gè)健全的職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)該是由多個(gè)主體主導(dǎo)，形成多元化的發(fā)展模式。多元的主體將能夠增加發(fā)展的多樣性，使職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展更加具有活力。當(dāng)前單一的職教集團(tuán)發(fā)展減少了其發(fā)展的可能性。職業(yè)院校主導(dǎo)職教集團(tuán)不可避免的將職業(yè)院校的職業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，在某些領(lǐng)域行業(yè)中形成了扎堆的現(xiàn)象，而在另一些領(lǐng)域中則很少有職教集團(tuán)的涉足，這就使得教育資源分配的不平衡。同時(shí)在一些職教集團(tuán)的分布中主要是來自一些教育資源豐富的地區(qū)，這就形成了職教集團(tuán)的空間分布不均現(xiàn)象。以社會(huì)發(fā)展提供智力支持為目的的職教集團(tuán)在空間上的分布狀況顯然是不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

2.3 校企合作程度不高，企業(yè)參與率低

雖然在職教集團(tuán)中校企之間實(shí)現(xiàn)了合作，但是在校企合作走向縱深的發(fā)展階段上還存在問題。在職教集團(tuán)建立之初，校企間就是一種非契約性的合作，雙方并沒有明確的義務(wù)要完成某些教育工作。企業(yè)在發(fā)展中還是以營(yíng)利為目的，而對(duì)于人才是缺乏足夠的動(dòng)力進(jìn)行開發(fā)培養(yǎng)。因此企業(yè)在對(duì)于集團(tuán)內(nèi)部的教育工作是缺乏參與的。校企合作主要表現(xiàn)在企業(yè)為學(xué)校提供一定的崗位實(shí)習(xí)以及提供相關(guān)的資源供應(yīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校使用，在某些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)以及相關(guān)的課程創(chuàng)建中還是缺乏合作的。[5]一些職業(yè)技術(shù)院校在綜合實(shí)力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到行業(yè)的領(lǐng)先水平，這也給要求較高的企業(yè)帶來選人用人的困難，所以在一些人才輸送環(huán)節(jié)中，校企之間是斷層的。

2.4 職教集團(tuán)政策支持不強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足

職教集團(tuán)是由政府的政策意向所引導(dǎo)的，但是在職教集團(tuán)的深入發(fā)展中缺乏進(jìn)一步指導(dǎo)其開展的政策。政策從宏觀上搭建了一個(gè)平臺(tái)，在操作上職教集團(tuán)還是需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來進(jìn)行，因?yàn)樵诤献鞯那捌诹私獠蛔悖狈餐L(zhǎng)期利益，所以在合作后期的粘性就不是很強(qiáng)。同時(shí)在職教集團(tuán)的發(fā)展中地區(qū)之間存在相互的模仿趨勢(shì)，也就是一個(gè)模式會(huì)被另一個(gè)職教集團(tuán)進(jìn)行復(fù)制，而這種復(fù)制導(dǎo)致了職教集團(tuán)的創(chuàng)新性不足，在內(nèi)部機(jī)制上缺乏動(dòng)力改進(jìn)自己的合作模式。職教集團(tuán)的產(chǎn)生來自于政策導(dǎo)向，在維持中又是復(fù)制同一模式，這樣就會(huì)影響職教集團(tuán)的未來發(fā)展。

3.皖江城市職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的策略與路徑

3.1 加強(qiáng)職教集團(tuán)內(nèi)部交流，深化合作關(guān)系

職教集團(tuán)內(nèi)部在利益紐帶上還存在加強(qiáng)的必要，通過利益的輸送實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部之間的合作。以職業(yè)院校為核心的發(fā)展模式中，職業(yè)院校與企業(yè)之間應(yīng)該建立一種合作關(guān)系，在以人才培養(yǎng)為目的的職業(yè)院校中可以向企業(yè)定向培養(yǎng)人才，嚴(yán)格按照企業(yè)的要求來規(guī)范人才培養(yǎng)的方案以及人才培養(yǎng)的目標(biāo)。[6]企業(yè)可以向這些定向培養(yǎng)的人才提供相關(guān)的資源和平臺(tái)，幫助人才的成長(zhǎng)，盡快的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部中還存在著職業(yè)院校之間的合作，在這種合作關(guān)系中，職業(yè)院校應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)合作，通過師資力量的共享實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足人才發(fā)展的需要。職業(yè)院校之間因?yàn)閷?duì)課程的開設(shè)都具有相似性，因此可以在相關(guān)的課程中利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)在課程效果上的對(duì)比，實(shí)現(xiàn)相互的考核與學(xué)習(xí)，促進(jìn)院校之間的聯(lián)系。

3.2 注重內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式

職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展中因?yàn)樽陨淼陌l(fā)展模式單一導(dǎo)致在社會(huì)中的吸引力不足現(xiàn)象，特別是單一的模式給人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高帶來困難。在職業(yè)教育集團(tuán)的未來發(fā)展中需要加快對(duì)自身的內(nèi)涵建設(shè)，通過豐富合作的內(nèi)容，創(chuàng)新合作的模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的不同種優(yōu)化組合，最終要滿足于人才的開發(fā)與培養(yǎng)。創(chuàng)新發(fā)展模式需要結(jié)合本土的發(fā)展現(xiàn)狀，通過引進(jìn)其他地區(qū)的發(fā)展模式推進(jìn)本地區(qū)發(fā)展模式的改變，最重要的是要能夠契合社會(huì)發(fā)展的需要。

3.3 加強(qiáng)政策支持，探索自身建設(shè)機(jī)制

職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展需要能夠從外界上給予支持，就政策而言可以為職業(yè)教育集團(tuán)創(chuàng)造利好的環(huán)境，保證在發(fā)展的程序上合法性，透過政策的便利渠道可以實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)與市場(chǎng)發(fā)展之間的對(duì)接，為人才培養(yǎng)尋找有利的市場(chǎng)需要。同時(shí)財(cái)政政策的支持也將給職業(yè)教育集團(tuán)提供更多的資金來改善自己的發(fā)展現(xiàn)狀。在自身的建設(shè)上，職業(yè)教育集團(tuán)也要根據(jù)合作主體的共同意愿漸進(jìn)性的改變，加強(qiáng)合作的粘性，從組織結(jié)構(gòu)以及組織文化上取得一致性的共識(shí)。

4.結(jié)語

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，探索產(chǎn)業(yè)之間分工的人才培養(yǎng)模式將為企業(yè)的健康發(fā)展提供智力支持。作為新型的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展中已經(jīng)取得了一定的成效，但是在走向縱深的發(fā)展階段中仍然存在著問題，對(duì)于問題的解決需要不斷的探索，而適合市場(chǎng)發(fā)展需要的模式也將具有生命力，相信未來這種模式所散發(fā)出來的生命力將持續(xù)的為皖江城市帶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展續(xù)添輝煌。

［1］張苗,趙靜,張尹莉.高等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的影響研究——以皖江城市帶為例[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2014(31)：73－75.

［2］王似保,孫曉峰.皖江城市帶同城高職院校教學(xué)資源跨校整合優(yōu)化路徑探索[J].江淮論壇,2016(02)：54－55.

［3］劉寶.安徽省職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的問題與對(duì)策研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2010 (34)：31－32.

［4］付雯錚,劉輝.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)省域發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查——基于四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2016(12)：47－48.

［5］胡進(jìn),趙向軍,蒯圣龍.職教集團(tuán)體制機(jī)制構(gòu)建初探——基于安徽省職教集團(tuán)的分析[J].江蘇教育研究,2015(03)：89－90.

［6］儲(chǔ)誠(chéng)煒,吳一鳴,譚維奇.職業(yè)教育聯(lián)盟框架構(gòu)建和運(yùn)行機(jī)制實(shí)踐探索與研究——以安慶市職業(yè)教育聯(lián)盟為例[J].職教論壇,2014(12)：14－16.

Vocational Education Group will have similar resource endowments of the body together to achieve shared between the main resource for industries to relocate to Little City with economic development has made important contributions to talent.As a new vocational education model of its development will be subject to internal and external factors and constraints,which explore the internal mechanism both for the educational model itself or are of great significance for the value of the macro-economic development.

Little City with；Vocational Education Vocational；Education

G719.2

A

2095-7327（2016）-12-0057-02

合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目《皖江城市帶職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)為201514SKA002）。

鄧靜芬（1983—），女，漢族，安徽合肥人，碩士，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系，講師，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?、職業(yè)教育。