新中國成立初期黨對農村的文化改造政策探析

王鳳青

（中共山東省委黨校文史部，山東濟南250103）

新中國成立初期黨對農村的文化改造政策探析

王鳳青

（中共山東省委黨校文史部，山東濟南250103）

新中國成立初期，構建農民對新生政權的政治認同成為黨對農村進行文化改造的重點，這種改造表現在四個方面：一是在進行業余文化教育的過程中注重政治教育，為農民了解、熟悉、認同黨的政治理念創造良好的外部環境；二是清除各種非馬克思主義、反馬克思主義思想，樹立馬克思主義的指導地位；三是建立健全各種文化改造的保障機構和規章制度；四是努力發展書籍報刊、戲曲、電影等群眾性文化事業。文化改造的結果是農民接受了馬克思主義意識形態，并普遍支持和擁護新生政權，形成了符合黨所要求的政治意識和政治行為模式。

新中國成立初期；政治認同；農村；文化改造

1949年新中國的成立，標志著一個新時代的開始。“如果上臺的政府都不能夠得到農村的支持或默認，那么，政治穩定的基礎就微乎其微了。”［1］（P241）因此，黨在全國取得政權后，首先考慮的問題就是如何構建農民對新生政權的政治認同。而文化作為塑造政治認同的軟因子，能夠對政治認同的資源進行有效的導引、凝聚與整合。基于對此的認識，新中國成立初期，黨對農村進行了大規模的文化改造。

一、黨對農村文化的改造首先表現為在對進行業余文化教育的過程中注重政治教育，為農民了解、熟悉、認同黨的政治理念創造良好的外部環境

當時，以提高農民的政治覺悟、文化素質和生產技能為主要目標的冬學教育，被認為是一種“適應廣大群眾需要的與實際工作密切結合著的教育方式”。一般來講，秋收結束后，進入冬季，農民大都有充裕的時間和條件參與學習。新中國成立后兩個月，教育部頒布了《關于開展1949年冬學工作的指示》，要求在全國農村普遍推行冬學，冬學運動隨后在全國推廣開來。

冬學教育包括政治教育和文化教育，但在實際過程中更加側重政治教育，強調通過政治教育提高農民的政治覺悟。如《關于開展1949年冬學工作的指示》就指出：“冬學運動是團結教育廣大農民的有力武器之一”，它的主要內容是“向農民宣傳中華人民共和國誕生的偉大意義，解釋人民政協的共同綱領，解釋目前中國的軍事政治經濟情勢和勞動人民的任務，討論恢復和發展本地農業生產和克服生產中各種困難的辦法”［2］（P6）。華北人民政府在頒布的《1949年冬學運動實施綱要》也指出：冬學運動的目的在于 “進一步提高群眾的政治覺悟”，“啟發群眾的階級覺悟”，并強調在冬學運動中要教育農民普遍認識新中國的誕生過程，熱愛新中國，學會唱國歌，了解與愛護國旗；擁護政府，遵守政府法令；要使農民懂得敵人絕不甘心失敗，以美國為首的帝國主義集團仍在幫助反動派殘余勢力，組織特務間諜，進行破壞活動；要提高對美蔣反動派陰謀的警惕，注意防奸防特；要懂得蘇聯、東歐等新國家及各國人民是我們的好朋友［3］。1954年由教育部和青年團中央聯合發布的《關于1954年冬學工作的指示》也規定，冬學必須認真進行政治教育，主要內容以憲法的宣傳教育、農業互助合作政策、統購統銷政策及時事和國防教育為重點。

只有當廣大農民識字之后，才可以談得上對其進行真正的政治啟蒙。為此，1949年12月，第一次全國教育工作會議在北京召開。這次會議要求從1951年開始，“進行全國規模的識字運動。”［4］（P88）1950年9月，針對工農的教育會議又在北京召開，這次會議再次強調：要“推行識字教育，逐步減少文盲。”同年12月，政務院批準并轉發了《關于開展農民業余教育的指示》，提出了掃除文盲的對象和標準。1952年11月，中央掃盲委員會正式成立，下設農民掃盲工作司，具體負責農村的掃盲工作，農村掃盲運動隨之開展起來。

在掃盲運動中，黨同樣注重把政治教育融入其中。《關于開展農民業余教育的指示》就規定，農村業余文化教育一般應以識字學文化為主，但在遇有重大任務時，要“加重時事政策教育的比重”，“要運用各種形式，進行政策、時事教育”，“以激發農民的階級覺悟，提高其政治認識。”［5］1954年國務院頒布了《關于加強農民業余文化教育的指示》，要求：“今后農民業余文化教育，必須緊緊跟隨著和密切結合著農村互助合作運動和農業生產的發展”［6］（P262），指出：“在進行文化教育的同時，必須進行政治教育。農民業余學校都應當設政治課，向農民進行社會主義的教育和各種政策及時事教育，以提高其政治覺悟和政策水平。各地應當密切結合當時當地的中心工作和群眾的思想情況，切實有效地進行政治教育。在文化課中，也應當有政治思想內容和生產知識內容”［6］（P264——265）。文件還對只重視文化教育、忽視政治教育的做法提出了嚴厲的批評。

將政治教育寓于文化改造的結果，是廣大農民的思想覺悟得到了大幅度的提高，對黨的認同和擁護的感情更為強烈了。黨提出過渡時期總路線后，《人民日報》刊文要求各地冬學必須“向農民大張旗鼓地宣傳國家過渡時期的總路線”，讓農民了解、明白“為什么必須走社會主義的道路，和怎樣走社會主義的道路。”［7］隨著總路線的宣傳、教育逐漸深入民心，農民也普遍認識到，賣余糧給國家是農民的光榮義務，也是“配合實行總路線、走社會主義道路的具體行動”［8］。

二、新中國成立初期，黨對農村的文化改造還表現為清除各種非馬克思主義、反馬克思主義思想，樹立馬克思主義的意識形態指導地位

新中國成立前后，在廣大農村，非馬克思主義、反馬克思主義等思想仍然有較大的影響，給馬克思主義的傳播造成了很大的障礙。求神問卜、占卦、算命、攀陰親、祝陰壽、聯宗祭祖等迷信活動時有發生。宗教勢力也很大，“根據解放前的統計，中國天主教徒約三百萬人，百分之八十左右在農村。基督教徒七十萬人，百分之七十左右在農村。”［4］（P409）另外，一些干部思想覺悟較低，“打人罵人亂殺人和無紀律無政府的錯誤”［4］（P51）時有發生，有些地方甚至出現了“經驗主義、地方主義和鬧獨立性的傾向”［4］（P53）等非無產階級思想。

為盡快解決這一問題，提高農民的思想覺悟，1951年2月出臺的《關于加強理論教育的決定》提出了 “將馬克思列寧主義——毛澤東思想通俗化，從而提高黨員群眾和人民群眾的覺悟水平”［9］（P129）的政治任務，鼓勵理論工作者學會正確的傳播馬克思、恩格斯、列寧、斯大林和毛澤東的學說。為保證農民聽得懂、看得懂，一些報紙、雜志還開辟專門針對農民的專欄，對馬列原著進行通俗化解讀。比如，當時的《中南農民》就出現了“農村共產黨員課本”欄目，對《中國共產黨的三十年簡史》進行連載。這些通俗性著作考慮到了廣大農民的接受水平，盡量運用農民了解、知曉的語言，從而極大地推動了馬克思主義在廣大農村的傳播和普及。

“馬克思列寧主義的理論基礎是辯證唯物主義和歷史唯物主義。”［6］（P64）1955年3月，中央頒布了《關于宣傳唯物主義思想批判資產階級唯心主義思想的指示》，明確提出要向農民進行辯證唯物主義教育，“引導他們接受唯物主義世界觀”［6］（P74），以使他們正確認識自然現象和社會現象的客觀規律。此外，文件還專門列出了在農村宣傳唯物主義的具體內容，這就是在尊重宗教信仰自由的前提下，對廣大農民進行自然科學常識和無神論思想的宣傳教育，進行馬克思主義關于社會發展規律的宣傳教育、進行關于黨的總路線的宣傳教育、進行關于勞動人民只有在共產黨領導下才能得解放、才能達到社會主義的宣傳教育。

值得注意的是，在此過程中，黨非常注意運用各種農民群眾喜聞樂見的宣傳載體進行宣傳。劉少奇同志就曾指出：“宣傳工作要運用好各種宣傳工具，如宣傳員網、報紙、刊物、出版、戲劇、電影、美術、音樂、廣播、學校等，要把這些宣傳工具都搞好，都加強，統統動員起來，運動起來。”［9］（P295）后來中央頒布的一些文件，也強調指出要充分利用各種文教工具，采取群眾愿意接受的形式，“進行適合群眾需要的經常性的宣傳，使我們的國家整個地變為一座偉大的學校。”［10］（P20）這種充分利用多種方式的宣傳形式，為馬克思主義真正被廣大農民了解、接受提供了可操作性的路徑。

通過宣傳教育，農村的非馬克思主義、反馬克思主義等思想在一定程度上得到了遏制，逐步樹立了馬克思主義的指導地位。1954年9月全國人大一屆一次會議召開，毛澤東在大會開幕詞中指出：“指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。”［11］（P554）這表明，馬克思主義已成為全社會的指導思想，從而實現了國家主流意識形態的一元化。

三、新中國成立后，建立健全文化改造的各種保障機構和規章制度也是黨對農村文化的改造的重要表現

1949年12月，中共中央發布了《關于中央人民政府成立后黨的文化教育工作問題的指示》，指出：“原本部所屬之新華通訊社已改為國家通訊社，廣播事業管理處已改為廣播事業局，均隸屬于新聞總署。本部所屬之電影管理局，已改為電影局，隸屬于文化部。在出版總署下成立了出版局，原本部所屬之出版委員會及其地方組織，應即取消。新華書店改為國家書店，受出版總署的領導。除了上述組織已改屬政府以外，全國的文化教育的行政工作，此后均應經由中央政府文教部門來管理”［4］（P65），并且要求“各地政府及軍管會之文教機關向中央政府文化教育委員會或適當部門報告和請示”［4］（P66），這就從機構和制度上保證了黨對農村文化改造工作的制度化推進。

較大規模的群眾性宣傳機構的建立，能夠使“全國每一處每一個人每一天都能受到適當的宣傳教育”［10］（P19）。為此，1951年1月，黨中央決定借鑒蘇聯做法，建立對人民群眾的宣傳網，它要求黨的每個支部都設立宣傳員，黨的各級領導機關都設立報告員，并建立宣傳員報告員工作制度。其中，宣傳員的職責是向廣大人民群眾進行國內外時事的宣傳、黨和人民政府的政策宣傳，批駁在人民群眾流傳的各種錯誤思想；報告員的職責是每兩個月向人民群眾作一場關于時事、政策、工作任務和工作經驗的報告。針對農村，文件特別規定要建立宣傳員傳授站制度，由區委員會召集宣傳員或宣傳員代表，傳授如何向農民宣傳的方法，分發和講解宣傳材料，以幫助和教育農民，提高其政治覺悟。

1951年2月，針對“各級黨委宣傳機構殘缺不全和工作范圍狹隘的狀況”，黨中央又頒發了《關于健全各級宣傳機構和加強黨的宣傳教育工作的指示》，要求廣大黨員要學會正確使用報紙、廣播、出版、學校、電影及各種文化教育工具，“經常向各界人民正確地宣傳馬克思列寧主義——毛澤東思想和黨在目前的各項主張。”［9］（P75）文件還規定了各級宣傳部門的機構設置和人員職數，其中，中央局宣傳部應有60至100人，分局宣傳部應有30至60人，省委、大市委、區黨委宣傳部應有25至50人，地委宣傳部應有15至20人，縣委宣傳部應有10人左右，并要求各級黨委根據文件精神制定出落實計劃。

“如何有效地組織鄉村干部學習文化，并使他們堅持下去，是一項很重要的工作。”［6］（P263-264）針對農村干部的實際情況，1953年12月，中共中央發布了 《關于加強干部文化教育工作的指示》，文件指出：“大量培養與提拔工農干部，和有計劃地提高他們的政治、文化、業務水平，使他們成為各項建設事業中的骨干，乃是貫徹黨在過渡時期總路線的一項重大政治任務和組織任務”［12］（P684）。為了做好這項工作，文件要求“縣以上各級機關，應根據具體條件，有步驟地開辦干部業余文化補習學校或文化補習班”［12］（P685）。后為配合農村社會主義改造，提高農民的社會主義覺悟，1955年6月，國務院頒布的《關于加強農民業余文化教育的指示》對農村文化教育的時間、形式、內容等都做了明確規定，針對農村干部工作忙、會議多的特點，要求采取單獨編班、編組，包教包學，個別輔導等形式，使他們爭取在較短時間內脫盲［6］（P264）。這標志著農村干部的文化教育工作進入了制度化建設階段。

任何思想要想產生強大的社會作用，不僅需要有強有力的社會集團來鼓吹這種思想，捍衛這些思想，而且必須找到物質形態上的載體，將這些思想制度化。新中國成立后，黨充分認識到了這一點，在對農村的文化改造上，比較注重建立健全各項規章制度，并注重通過不斷完善的組織機構來保證改造目標的落實，從而保證了農村文化改造工作的順利開展。

四、建國初期黨對農村的文化改造還表現在大力發展群眾性文化事業上

新中國成立后，黨并沒有把書籍報刊、戲曲、廣播、電影等群眾性文化事業簡單地看成是文化娛樂活動，而同時賦予它們塑造主流意識形態，實現農民對新生政權政治認同的重要使命。

書籍報刊等大眾傳媒在對民眾進行政治教育、滿足民眾參與政治生活方面具有獨特的功能和價值。為此，1950年10月，政務院頒布的《關于改進和發展全國出版事業的指示》就提出“書籍雜志的出版、發行、印刷，是與國家建設事業、人民文化生活極關重要的政治工作”［4］（P449），要求充分動員和組織各方面力量，使人民迫切需要的出版物，尤其是適合農民閱讀的通俗出版物豐富起來；針對廣大農村沒有書讀的現狀，文件要求國營的新華書店要在全國各地建立分店統一經營。隨后，書店的發行網絡通過供銷合作社代銷，遍布到了廣大農村。這些出版物或普及馬克思主義基本知識，或用圖解的方式宣傳解釋政策法令，或對社會重大事件進行宣傳報道，這對改造農民的陳舊思想，傳播黨的政策方針，從而使其認同黨的政治理念，具有重要作用。

“人民戲曲是以民主精神與愛國精神教育廣大人民的重要武器”，承擔著“發揚人民新的愛國主義精神，鼓舞人民在革命斗爭與生產勞動中的英雄主義”的政治使命。1950年，中央人民政府文化部先后成立了“戲曲改進局”和 “戲曲改進委員會”，指導戲曲事業的改革和發展。1951年5月，政務院又頒布了由周恩來總理簽發的《關于戲曲改革工作的指示》，強調指出：“凡宣傳反抗侵略、反抗壓迫、愛祖國、愛自由、愛勞動、表揚人民正義及其善良性格的戲曲應予以鼓勵和推廣，反之，凡鼓吹封建奴隸道德、鼓吹野蠻恐怖或猥褻淫毒行為、丑化與侮辱勞動人民的戲曲應加以反對。”［9］（P250）對于在廣大農村流傳的形式較簡單活潑、反映現代生活、易于為群眾接受的戲曲，文件要求要特別重視。在這一背景下，成立的新戲曲書店出版了一批很有社會影響的劇本，這些劇本內容契合了當時農村的現實生活，為劇本承載的意識形態在農村舞臺上得到充分表現提供了可能。

“電影是一種最群眾化的、有力量的藝術形式”［13］（P18），列寧也曾有“電影必須經黨之手，使之成為社會主義的啟蒙及煽動的有力的武器”［14］（P34）的重要論述。1954年1月，由文化部制定的《關于目前文化藝術工作狀況和今后改進意見的報告》頒布，該文件針對廣大農民期望“逐步提高故事片的思想藝術水平，擴大題材范圍，豐富影片題材”［13］（P30）的需求，要求建立健全在農村地區的管理電影的專門機構，注意對農村觀眾的影片選擇，認真加強對影片內容的宣傳解釋工作；它還要求文化部和中國作家協會采取適當辦法動員和組織作家從事電影文學劇本的創作，制作出適合農村的較短的通俗故事片。在這一方針指導下，到1955年，全國電影放映隊已增加到了2300多個，其中大部分活躍在農村。這些電影以通俗化、藝術化的形式，或反映黨領導的新民主主義革命的偉大成就，或表現新中國成立后的新社會新生活，在提高廣大人民群眾的政治覺悟，宣傳社會主義思想，鼓動生產熱情等方面發揮了重要作用。

文化館、站等是“進行時事政策宣傳，組織和輔導群眾的文化學習，組織和輔導群眾業余藝術活動，傳播科學衛生知識”［13］（P34）的有力載體。針對這一點，1953年12月由黨中央頒布的 《關于整頓和加強文化館、站工作的指示》明確規定，文化館、文化站的性質是政府為開展群眾文化工作、活躍群眾文化生活而設立的事業機構，它們承擔著四項重要的工作任務：一是向廣大人民進行時事政策的宣傳，教育群眾為實現過渡時期的總路線、總任務而奮斗；二是配合掃盲工作，組織和輔導群眾的各種文化學習；三是組織和輔導群眾業余藝術活動；四是普及與群眾日常生活和工農業生產有關的技術知識和衛生知識。在這一文件的推動下，到1954年，各文化館、文化站舉辦的幻燈放映、圖片展覽、各種類型的表演和報告講演等活動，受眾人數達到了約3億人次，由文化館、文化站輔導的各類群眾學習組織、俱樂部、業余劇團、圖書室等也達到了8萬5千個，不僅滿足了農民群眾的精神文化需求，而且對于他們運用自身熟悉的形式來表達對生活的理解，加深對現實政治的認識，具有重要意義。

新中國成立初期，黨對農村文化的改造，承擔著實現廣大農民對新生政權和黨的執政地位合法性認同的政治使命。這個時期，黨借助強大的政治優勢，對農民進行各種政治信息傳輸和宣傳教育，從而改變了廣大農村的文化生態。在此過程中，農民接受了馬克思主義意識形態，并普遍地支持和擁護新生政權，獲得了符合黨要求的政治意識和政治行為模式。當然，在對農村進行文化改造的過程中，由于黨在執掌政權方面的經驗缺乏，也存在著簡單、粗暴、操之過急等問題，留下了不少遺憾和教訓，這是我們今天在進行文化建設時要努力避免的。

［1］［美］塞繆爾·P·亨廷頓著，王冠華等譯.變化社會中的政治秩序［M］.北京：三聯書店，1989.

［2］中華人民共和國教育大事記（1949——1982）［Z］.北京：教育科學出版社，1984.

［3］一九四九年冬學運動實施綱要［J］.山西政報，1949（10）.

［4］中共中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編（第一冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1992.

［5］關于開展農民業余教育的指示［J］.山東政報，1950（12）.

［6］中共中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編（第六冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1993.

［7］結合宣傳國家總路線，辦好今年冬學［J］.人民日報，1953-12-11.

［8］王林.遵化縣田莊村農業生產合作社帶頭賣余糧，全村集體送糧六萬斤入倉鼓舞了全縣群眾 ［J］.人民日報，1954-1-24.

［9］中共中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編（第二冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1992.

［10］中央宣傳部辦公廳.黨的宣傳工作會議概況和文獻（1951——1992）［M］．北京：中共中央黨校出版社，1994.

［11］建國以來毛澤東文稿（第四冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1990.

［12］中共中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編（第四冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1993.

［13］中共中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編（第五冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1993.

［14］上海電影志編纂委員會.上海電影志［M］.上海社會科學院出版社，1999.

編輯：崔月華

the Culture Reform of CCP in the countryside at the beginning of the People's Republic of China

WANG Fengqing
（The Shandong CCP school of Literature and History departmen，Jinan Shandong 250103）

At the beginning of the People's Republic of China，It becomes the key part of the culture reform of the CCP in the countryside to recognize the political identification of the peasants.The reform includes four parts：The first，in the process of amateur cultural education，pay attention to political education，for peasents to understand，familiar with the party's political idea to create a good external environment；The second was to eliterate all kinds of non-Marxism thoughts and establish Marxism's guiding position；the Third was to create and polish all kinds of institutes and regulations of the culture reform；the fourth was to develop the popular culture undertakings including magazine，opera，broadcasting，and films.The result of the culture reform was that the peasants accepted the Marxism ideology，and supported the new government heartily，which was the just the polical ideology and the pattern of the plitical behavior that CCP wanted. The political identification of the peasants to CCP arrived at the zenith in the history.

At the beginning of the People's Repulbic of China；Political Identification；Countryside；Culture Reform

F326

A

2095-7327（2016）-01-0016-05

王鳳青（1976-），女，山東臨清人，中共山東省委黨校文史教研部副教授，歷史學博士。