山東與韓國跨境電子商務發展策略研究

盧慶華，李曉鵬

（山東社會科學院，山東 濟南250002）

山東與韓國跨境電子商務發展策略研究

盧慶華，李曉鵬

（山東社會科學院，山東 濟南250002）

隨著互聯網、物流網等基礎設施建設加快和移動互聯網、大數據、云計算等技術的推動，跨境電子商務在我國獲得了飛速的發展。本文首先研究了山東發展與韓國跨境電子商務的現狀與推進措施，并對其存在的問題加以分析，最后提出了我省發展與韓國跨境電子商務的對策與建議。

跨境電子商務；韓國；對策

跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺進行交易、支付結算，并通過跨境物流承運送達商品、完成交易的一種國際商業活動。跨境電子商務具有全球性、即時性、匿名性、無形性、無紙化等特點，有利于企業進行開放、多維、立體的多邊貿易從而實現資源的優化配置與企業間的互利共贏，更可使消費者享有充分的信息從而較為容易地買到物美價廉的商品。隨著互聯網、物流網等基礎設施建設加快和移動互聯網、大數據、云計算等技術的推動，跨境電子商務在我國獲得了飛速的發展。商務部統計數據顯示，2014年我國跨境電商交易規模為4.2萬億元，增長率為35.48%，占進出口貿易總額的15.89%；而據商務部測算，2016年我國跨境電商交易規模將從2008年的0.8萬億元增長到 6.5萬億元，占整個外貿規模的19%，年均增速30%。其中尤其值得關注的是，近年來中國與韓國電子商務保持了一個較快的增長速度，年均增長率達到了20%—30%?？缇畴娮由虅諏⒊蔀橐I中韓經貿合作的新引擎，作為韓國的近鄰，跨境電子商務的發展將為山東與韓國之間的貿易插上飛翔的翅膀，成為進一步推動山東外貿轉型升級的新動力。

一、山東與韓國跨境電子商務發展的現狀

為進一步促進山東省跨境電子商務健康快速發展，山東省政府于2015年8月出臺了《山東省跨境電子商務發展行動計劃》，其中特別提出“要著力打造跨境電子商務產業聚集區，推動濟南市、青島市建設國家級跨境電子商務綜合試驗區，發揮我省建設中韓自貿區地方經濟合作示范區優勢，支持威海市創建中韓跨境電子商務綜合試驗區，推動中韓跨境電子商務率先突破發展”。目前，青島、煙臺和威海已經成為山東跨境電子商務試點的城市，其中威海市還是國內首個啟動中韓海運跨境電商出口的城市。2014年6月，首票跨境電商商品順利通關，山東開啟跨境電商時代。至目前，山東進、出口通道雙向開通，空、海、郵渠道“多箭齊發”。從青島到煙臺再到威海，從“一般出口”到“直購進口”，從空運快件到郵遞渠道再到中韓海運，從山東省首票跨境電商商品通關到全國首個中韓海運跨境電商通道開通，山東省跨境電商迅猛發展，從開通首月清單563票到2015年單月峰值突破10萬票，月均環比增幅98%。

青島：當前，青島跨境電子商務已進入穩定發展期，其開通的跨境電商“直購進口”通道，采用“自動申報、自動審結、貨到放行、匯總征稅”模式，通過跨境網購全過程電子化、高效化，使得物流企業逐票手工申報和繳納稅款的手續得以簡化?！耙话愠隹凇眲t采用“清單核放、匯總申報”的模式，即電商企業先按照跨境清單通關，然后海關通關系統會定期匯總清單形成報關單進行申報，不但解決公司退稅和結匯等問題，而且便利了每月的匯總申報。自2014年6月底青島市首個跨境電子商務公共服務平臺與海關監管系統順利對接，并正式上線運行實現批量通貨以來，共審核驗放跨境清單11.1萬票，總值402萬美元，僅次于廣州、杭州，居全國海關第三位。

煙臺：煙臺在阿里巴巴、中國制造網、敦煌網等B2B跨境電商平臺注冊的企業3140家，煙臺2014年企業跨境電商交易額達到8.44億美元，增長38.7%，其中跨境網絡賣家在阿里速賣通、敦煌網、eBay、亞馬遜等B2C跨境第三平臺上注冊的店鋪1420個，銷售額1743億美元，增速超過45%。2015年5月，煙臺成為全省首家空運直購進口和第二家海運直購進口試點的城市。

威海：威海市首個中韓海運出口跨境電商出口業務，充分利用了山東半島地區與韓國間的地域優勢和產業互補，運輸成本低、通關效率高，實現了跨境電商商品“空運的速度、海運的價格”。開通首月共驗放出口跨境清單7501票，電商貨物9008件，貨值56.06萬美元，日均約1.8萬美元，上升勢頭強勁。2015年6月，中韓自貿協議正式簽署推動彼此間的貿易量將實現新突破，威海借助其勢，各類跨境電商產業迅速發展。截止2015年8月，威海海關共審核驗放出口物品清單8.25萬票，貨重547.2噸，貨值558.55萬美元；其中，僅7月份單航次平均約1200票，最高峰值3000余票，清單數、貨值和貨重較3月份開通初期分別增長2.5倍、2.2倍、1.1倍。

跨境電子商務產業園的啟用、海關跨境電商通關平臺的開通、威海與仁川自由經濟區被選定為中韓自貿區地方經濟合作示范區、威海海關獲準開通中韓海運跨境貿易電子商務一般出口業務、中韓自貿區談判的達成等成為推動山東與韓國貿易發展的助推劑。

二、山東發展與韓國的跨境電子商務的舉措

山東高度重視發展與韓國的跨境電子商務問題，不斷出臺各種措施，大力促進跨境電商的發展。具體措施主要有以下幾點（限于調研的實際，我們這里以威海市的具體舉措為例）

1、建立部門聯合工作機制。威海市建立了由商務部門會同財政、金融、口岸、國稅、海關、檢驗檢疫、外匯、保險、郵政等相關部門組成的聯合工作機制，大力加強部門協調，搞好相關政策銜接和信息溝通工作，解決跨境電子商務發展中遇到的困難和問題。

2、組織培訓和交流會。為促進與韓國跨境電子商務的發展，威海市積極組織各類培訓和交流會，取得了很好的效果。主要內容有：一是2015年5月成功舉辦了中韓（威海）電子商務大會。大會匯聚了韓國知名跨境電商企業的高層代表、國內電商企業、物流企業的精英以及本地重點企業代表等400余人，展示了威海對韓合作的獨特優勢，為威海與韓國企業深入了解跨境電商政策機遇、開展洽談合作等搭建了高層次交流學習平臺。京東、敦煌網、蘇寧云商、中國銀聯、易寶支付、韓都衣舍、宅急送、盼達網、G&G、PayGate、Cafe24等中韓著名平臺高層與會做精彩演講，參會中韓代表進行了充分交流，達成多項合作協議。二是2015年8月商務局局聯合威海海關、檢驗檢疫、郵政速遞物流公司及山東外貿職業學院等部門舉辦了跨境電子商務業務知識培訓班，從政策與實操角度全面講解跨境電子商務業務知識。

3、培育跨境電子商務服務平臺。主要有以下兩點：一是發揮產業集群優勢和品牌優勢，重點培育跨境電子商務特色專業平臺與跨境電子商務綜合服務平臺建設，為中小微跨境電商企業提供銷售渠道、宣傳、報關、報檢、退稅、物流、倉儲、物流等服務。二是重點建設“威韓購”和皇朝馬漢跨境電子商務綜合服務平臺，為威海中小微跨境電商企業提供優惠服務，樹立威海地產品牌，為地產品拓展境外營銷新渠道。

4、培育建設跨境電子商務公共海外倉。引導跨境電商綜合服務平臺、有實力的企業通過租用或自建方式，到韓國重點市場建立跨境電子商務公共海外倉，優惠服務本地跨境電商企業；搭建以韓國公共海外倉為支點的目的國配送輻射網點，并提供一站式倉儲配送服務；鼓勵當地跨境電子商務零售出口企業加強與韓國境外企業合作，通過體驗店、配送網站等模式，融入韓國境外零售體系；推動企業建立中韓物流供應鏈和境外物流服務體系。

5、培育跨境電子商務培訓基地。威海市高度重視跨境電子商務培訓基地的建設，支持引進跨境電商專業優秀人才；支持與山大（威海）、哈工大（威海）、威海創業大學、威海職業學院等院校合作，開展跨境電商專業人才培訓，滿足電商人才缺口；支持有實力的企業發展電子商務培訓和實訓基地，建立威海電商人才庫。

三、山東與韓國跨境電子商務存在的問題分析

山東與韓國的跨境電子商務作為與其他國家進行跨境貿易的一個縮影，取得了一定成績，但同時跨境電子商務也面臨以下問題。

1、政策爭取難度較大?？缇畴娮由虅丈婕鞍l改委、財政、商務、工商、質監、口岸、稅務、海關、檢驗檢疫、人民銀行、郵政管理等多個部門，需要一系列政策的配套。爭取相關政策需要協調眾多國家部委，難度很大，而爭取不到政策，就會有很多本地的企業通過南方政策配套較完善的城市開展業務，造成損失。跨境電子商務貿易在交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式存在較大差異。盡管國家批復了青島成為跨境電子商務的試點城市“允許政策上的先行先試”，但是海關、檢驗檢疫、稅務和收付匯等體制政策和法規方面還是無法滿足跨境電子商務發展的要求。在通關方面仍然存在一系列繁瑣的手續及費用的支出。國家新增的跨境電商貿易方式是對跨境電商貨物打造的陽光通道。在此貿易方式開通之前，跨境電商物品及海淘商品早已存在，利用各種渠道進出關境，不乏通過許多灰色途徑甚至走私手段通關，具有較低的成本。由于進出跨境電商需要進行申報，達到稅款起征點需要繳納相應稅款，因此部分電商企業采取原通關方式以避免申報和繳稅，造成電商貿易的不公平局面和貨量的流失。截至2015年6月底，青島海關共接受跨境電商相關企業備案為122家，威海6家，備案數目較低。

2、跨境電子商務應用有待于進一步深入。山東企業利用跨境電商開拓市場的意識有待于加強，銷售渠道存在固定市場、固定客戶的現象，市場開拓僅僅依靠參加外貿展會。以煙臺為例，山東開展跨境電商的企業主要集中在機械、化工、服裝、電子產品等行業，交易額超過1萬美元的企業只有1170家，每年成交20筆的活躍企業只有357家，無論是在成交轉化率還是在活躍度方面，與深圳、杭州等城市差距較大。

3、跨境電商產業鏈支撐能力相對不足。當前，山東跨境電商缺少統一的綜合性服務平臺。目前各物流企業進口跨境電商物品，或自行搭建綜合服務平臺或租用外市的綜合服務平臺用來向海關申報數據，未形成全省跨境電商統一規?；\作，并增加了企業投入?？缇畴娚痰漠a業鏈包括營銷平臺、商貿物流、信用支付等完整的鏈條?？缇畴娮由虅债a業和其他產業一樣需要大企業的帶動，但是由于山東跨境電子商務企業剛剛起步，數量少、規模也小，欠缺在全國有較大影響的電子商務網站，不能形成適應跨境電商發展的產業鏈和產業體系。

4、電商人才短缺?？缇畴娮由虅彰鎸κ澜绺鞯仡櫩停w支付手段、物流運輸、通關、網絡、外語等綜合知識技能，這樣的復合型人才需要了解國際支付方式、國際物流交通工具、國際貿易實物等多方面的知識，需要熟悉各種法律文件，能勝任網店管理、在線各種語言交流技巧，還要有從事海外網絡營銷、優化搜索引擎和分析海外客戶的有效需求等綜合能力。作為新興產業的跨境電子商務人才山東存量不多，從業者數量較少，大多數缺乏系統培訓，有經驗有能力的跨境電子商務實務人才更是缺乏。以煙臺為例，從事跨境電商的只有3500人，而廣州白云區的跨境電商達到8600人。隨著山東跨境電商群體的迅速成長，了解跨境電商技術、管理和熟悉國際商貿知識與規則的運營人才、商務交叉型人才缺口會更大。

四、發展山東與韓國跨境電子商務的策略選擇

跨境電商下一步將呈現跨境出口電商O2O模式興起、電商物流企業洗牌加劇、海外營銷服務本地化等新趨勢。在跨境電商領域，互聯網的應用與隨之而來的變革成為常態。山東應充分發揮毗鄰韓國區位優勢和中韓產業園、一帶一路重要節點城市等政策優勢，抓住跨境電商發展機遇進行先行先試，全力打通山東--韓國跨境電子商務的國際物流通道，吸引韓國地區的跨境物流資源在山東集散，推動商品供應、跨境電商服務企業在山東落地，打造山東--韓國跨境電商完整產業鏈。

1、積極爭取政策。當前，電商政策和跨境物流是影響跨境電商發展的重要因素，保稅進口模式因其成本低、消費體驗度好，一直是跨境電商的主流模式，山東應積極向海關、發改委、商務部等申報開通跨境電商保稅進口業務許可，為發揮山東毗鄰韓國的區位優勢，充分利用海運在跨境物流中的價格優勢，加快推動電商平臺企業與物流企業合作。同時，積極打造基于海運、陸路、航空的山東與韓國間的跨境電商干線運輸通道，打通山東——韓國的跨境物流郵路，從而降低跨境運輸成本。

2、創新搭建中韓電商綜合服務平臺。在綜合各類平臺優點的基礎上，山東應打造以政府為主導、骨干企業為主體、面向社會開放的跨境電商綜合服務平臺—“魯韓購”，為廣大跨境電商企業提供展示、交易、支付、物流、通關、融資等一條龍服務，為商務、海關、商檢、外匯、稅務、信保等部門提供所需信息的整理、分析和歸納，對中小微跨境電商企業提供免費服務。應努力將“魯韓購”打造成中韓第一電商貿易平臺，并對開展中韓跨境電商業務的電商企業、平臺企業、物流企業等企業提供免費接入服務，依托重點城市如威海等（威海購平臺）逐步實現對中韓電子商務業務的最大程度的覆蓋，實現對中韓跨境電自商務的監管服務、物流服務、信用管理、統計監測、風險防控、增值服務等。

3、建設跨境電商綜合園區。山東應根據區位優勢，重點在山東半島地區如威海等地率先建設跨境電商綜合園區。一是建設中韓（威海）跨境貿易電子商務產業園。中韓（威海）跨境貿易電子商務產業園是中韓地方經濟合作特色產業園，是中韓自貿區地方經濟合作示范區規劃發展核心板塊。園區重點規劃“一點五區”，即跨境電商監管點、保稅倉儲區、分揀操作區、分撥配送區、公共倉儲區、電商企業區，提供全程跨境電商業務、物流、通關、多元化融資、多形式人才等服務。園區具有跨境貿易電子商務出口商品通關驗放業務、直購進口商品通關驗放業務、國際郵政物品通關驗放業務等功能，與仁川口岸部門在通關、檢驗檢疫、物流等方面先行先試，著力打造中韓第一通關速度。二是建設郵政快遞物流產業園。為配套中韓跨境貿易電子商務產業園，在國際物流園內規劃建設郵政快遞物流產業園，將70余家快遞物流企業集中到產業園內，將國際運輸與國內快遞有機結合，提供便利的國際化快遞物流服務，逐步形成以山東為中心輻射全國的中韓商品交易分撥物流中心。三是建立韓國貿易協會威海物流園區。以中韓地方經濟合作示范區建設為契機，規劃建設韓國貿易協會威海物流園區，充分發揮威海作為中國“一帶一路”戰略和韓國“歐亞計劃”物流節點城市的區位優勢，吸引大韓貿易投資振興公社等貿易協會會員企業到園區內設立港航及物流法人，引導韓國貿易協會會員企業與威海市跨境電商企業和跨境電商服務平臺合作，在金融、通信、科技等領域拓展中韓跨境電商合作產業模式，推進中韓跨境通關物流一體化，降低兩地間的國際貿易運輸成本，提高產品在對方市場的競爭力。

4、培育跨境電商人才?？缇畴娮由虅杖瞬攀羌榷赓Q又懂電子商務的交叉型復合人才。實施本地培養、在崗培訓和外部引進三者結合的方式方法，要促進相關企業開展校企合作，培養適時可用的跨境電商人才。要鼓勵山東的各個高校與社會培訓機構調整對電子商務人才的培養，引導高校整合資源，進行模塊化教學，搭建校企合作平臺，讓學生到企業實習和實踐，同時為企業培養和輸送專業人才。要加強跨境電商在崗員工知識和專業技能培訓，提升綜合素質和技能。此外要利用各種政策優惠吸引高水平的跨境電商人才，加快山東跨境電子商務的發展。培育跨境電子商務培訓基地。支持引進跨境電商專業優秀人才；支持與各個高校與職業院校的合作，開展跨境電商專業人才培訓，滿足電商人才缺口；支持有實力的企業發展電子商務培訓和實訓基地，建立中韓跨境電商人才庫。

5、創新中韓電商運輸通道。山東要重點發揮威海毗鄰韓國的區位優勢，創新中韓電商運輸通道。目前，威海口岸已開通了中韓陸海聯運業務（2010年12月）、海運對韓跨境電商一般出口業務（2015年3月）、威海-仁川海運進出境郵件監管業務（2015年6月）。未來要進一步開展中韓陸海聯運汽車貨物整車運輸業務和中韓海運快件業務，充分利用創新開通的中韓電商通道，大力發展整車運輸，做大活魚運輸、快件運輸、冷鏈配送等特色，承接中韓兩國電商企業通過威海市開展產品展示、物流配送、商品營銷，吸引中韓物流在威海聚集，將目前的“中韓最短通道”提升為貿易物流的“中韓首選通道”、具備產業發展價值的“中韓黃金通道”。

6、培育建設中韓跨境電子商務公共海外倉。引導中韓跨境電商綜合服務平臺、有實力的企業通過租用或自建方式，到韓國重點市場建立跨境電子商務公共海外倉，優惠服務本地跨境電商企業。搭建以中韓公共海外倉為支點的目的國配送輻射網點，提供一站式倉儲配送服務。鼓勵本地跨境電子商務零售出口企業加強與韓國企業合作，通過體驗店和配送網站等模式，融入韓國零售體系。推動企業建立中韓物流供應鏈和境外物流服務體系。借鑒威海港集團、威海九日進出口公司、威海盛世國際物流公司等企業在韓國仁川、平澤設立的海外倉經驗，引導更多有實力的企業通過租用、獨立運行、自建等方式，到韓國建立跨境電子商務公共海外倉，為企業與韓國開展跨境電子商務提供倉儲、分揀、包裝等綜合服務，搭建以公共海外倉為支點的境外配送輻射網點，引導跨境電子商務零售出口企業加強與韓國企業合作，把零散的中韓之間的運輸轉化為大宗運輸，降低物流成本，縮短訂單周期。

編輯：林軍

Shandong and Korea Development of cross-border e-commerce strategy

LU QinghuaLI Xiaopeng
（Shandong Academy of Social Sciences，jinan shandong 250002）

With the rapid development of Internet，logistics network and other infrastructure and mobile Internet，big data，cloud computing and other technologies，Cross-border e-commerce in our country gained rapid development.This paper studies the Shandong development of cross-border e-commerce with South Korea Status and promotion measures，and to analyze its problems.Finally the countermeasures and suggestions in Shandong Province and Korea cross-border e-commerce are put forward.

Cross-border e-commerce Korea Strategies

F74

A

2095-7327（2016）-01-0058-05

盧慶華（1976-），男，山東萊蕪人，山東社會科學院國際經濟研究所助理研究員，研究方向國際經濟與貿易。

本文是山東社會科學院創新工程重大支撐項目"山東跨境電子商務發展研究"的階段性研究成果之一。