寧夏水利規劃工作面臨的新形勢

□何建軍

（海原縣水務局寧夏海原755200）

寧夏水利規劃工作面臨的新形勢

□何建軍

（海原縣水務局寧夏海原755200）

水利規劃工作是水利工作的基礎和龍頭，做好水利規劃工作事關水利事業發展的全局。在新形勢下，水利要向現代化的目標邁進，適應國民經濟加速發展的需要，必須做好水利規劃工作。

問題；新形勢；重點工作

1 存在的主要問題

1.1 規劃編制重視程度、人財物投入不足

1.2 規劃頂層設計不明晰、規劃全局性不夠

1.3 規劃權威性和約束力不強，執法難度大

1.4 其他規劃與水利規劃協調問題突出

1.5 規劃管理人才缺乏

2 水利規劃工作面臨的新形勢

2.1 全面建成小康社會對水利規劃的要求

按照全區2020年與全國同步進入全面小康社會的目標要求，水利還存在不少差距，尤其是水利基礎設施建設仍然薄弱，水資源開發和保護任務艱巨，要加快構建水資源配置、供水保障、水利防災減災、水生態保護、水管理制度五大規劃體系的建設。

2.2 轉變經濟發展方式對水利規劃的要求

自治區黨委、政府正在全面推進政治體制、經濟體制改革，實施產業轉型升級戰略，打造寧夏經濟升級版，水利規劃工作也要與時俱進、改革發展。

2.3 四化同步發展對水利規劃的要求

水利現代化是實現全區工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設的基礎，加快推進水利現代化建設為水利規劃工作提出了總體目標。

2.4 生態文明建設對水利規劃的要求

水生態問題建設是建設生態文明的重要組織部分，面對我區水資源短缺、生態脆弱的區情，水利規劃工作要牢固樹立生態文明理念，大力推進水生態文明建設，統籌水資源開發利用、水生態保護與修復和經濟社會發展。

2.5 實施沿黃經濟區發展、兩區建設等重大戰略對水利規劃的要求

自治區正在加快實施沿黃經濟區發展和百萬貧困人口扶貧攻堅戰略，加快內陸開放型經濟試驗區建設，加快產業轉型升級，加快社會事業發展，加快民生改善，加快生態文明建設等一系列重大戰略，這些需要水利規劃盡早謀劃，做好頂層設計。

3 做好水利規劃的重點工作

3.1 謀劃好規劃的頂層設計，加強規劃的全局性

水利規劃要緊緊把經濟社會發展的戰略決策部署，以戰略高度和全局視角，做好頂層設計，創造性地提出指導未來的新理念、新思路。

3.2 加強規劃基礎工作

基礎工作主要任務是在各市縣區，一是各市縣區要扎實做好規劃數據的搜集和分析工作，準確把握轄區內涉水問題和關系；二是注重利用水利信息化等現代科技手段提升基礎數據的準確性，事推動信息化與水利規劃工作的深度融合。

3.3 注重規劃的協調問題

具體為：一是主動加強水利規劃與其他規劃的協調性；二是要廣泛聽取不同的意見，保證規劃的科學性、可操作性；三是要廣泛征集意見，保證規劃的社會認同度。第二方面，其他行業與水利規劃協調，重點體現在水利規劃實施和監督檢查過程中，要根據區域水資源條件和水利規劃的部署，對其他行業的規劃提出意見和建議，做好與水利規劃的銜接。

3.4 加強規劃權威性和約束力建設

加強規劃的權威性和約束力建設應從抓好以下方面工作：一是各級政府是水利規劃的組織實施主體，應加強規劃實施的組織領導，及時對規劃的目標和任務進行分解，明確責任分工，保證規劃中各項目標和任務落到實處。二是建設水工程必須符合流域綜合規劃和防洪規劃，嚴格并全面執行規劃同意書制度。三是各級水行政主管部門加強對水利規劃執行情況的監督檢查，按照水利規劃中有關防洪減災、水資源配置、三條紅線等控制性指標，嚴格規范相關涉水行為。四是各級水行政主管部門要建立健全規劃實施的評估制度，實施組織開展規劃實施情況的中期評估和后評價工作，及時發現規劃實施中的問題，提出規劃調整或修訂的意見，提高規劃的實施效果。

3.5 加強規劃編制的組織管理

一是加強組織協調和指導。規劃責任單位要做好任務分解工作，明確規劃編制的組織形式和各單位職責人，健全規劃編制協調機制，切實加強對規劃的組織。二是積極創新規劃編制形式。積極尋求寧夏水利水電勘測設計院、固原水利設計院等區內規劃編制單位與水利部水規總院、中國水科院、水利部政策研究中心的合作，充分發揮各家所長，提高規劃的質量水平，減少規劃編制周期。三是創新規劃管理模式。按照審批分離的改革原則，完善并加強寧夏水利水電工程咨詢公司在全區水利規劃、水利工程技術審查咨詢的職能。

3.6 加大水利規劃資金投入

各級水行政主管部門要積極爭取同級人民政府支持，建立長效機制，落實本級財政對水利的支持，保證水利規劃及重大水利工程前期工作的推進。

1004-7026（2016）15-0022-01

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