西部山地偏遠農村地區經濟發展的非城鎮化路徑探析——以安順市關嶺縣路支村為例

□付秀蕓楊通邦趙伶俐

（1、3.安順學院經濟與管理學院貴州安順5610002.安順學院離退休處貴州安順561000）

西部山地偏遠農村地區經濟發展的非城鎮化路徑探析——以安順市關嶺縣路支村為例

□付秀蕓1楊通邦2趙伶俐3

（1、3.安順學院經濟與管理學院貴州安順5610002.安順學院離退休處貴州安順561000）

山地農村地區由于受到地形條件的限制和歷史性封閉因素的影響，交通滯后，土地分布零散，生產不發達，產業形式單一，人民生活貧困。加之，隨著新生代勞動力的大量外出，更加重本已貧困的山地農村地區在發展上又面臨“生產后繼無人，知識技術匱乏，社會養老及留守兒童教育等問題凸顯”的局面。為此，在山地偏遠農村地區以生態文明、持續化發展的理念，走非城鎮化發展路徑值得探索。

山地偏遠地區；農村經濟；非城鎮化；發展路徑

西部山地地區占其總土地面積80%以上，不利于城鎮化式的農業生產方式。西部山地偏遠農村地區發展雖落后，生態環境相對脆弱，但是其生態自然景觀保護良好，環境怡人，中老年農業勞動者吃苦耐勞，基層干部認真負責。因此，探析遵循“生態文明”理念，升級山地偏遠農村地區農業產業結構，引導一定的外出務工新生代農業勞動者返鄉創業，走可持續化的非城鎮化發展道路，對該類地區脫貧致富有重要作用。

1　重要概念界定

1.1西部山地偏遠農村地區

山地是山嶺、山間谷地和山間盆地的統稱。西部山地農村地區是圍繞我國西部山地地區，以村為單位的經濟發展落后，但生態環境保護良好的地區。

1.2非城鎮化發展路徑

非城鎮化發展路徑是指針對以農業發展為主且不適宜規模化發展現代工業及服務業的偏遠農村地區，根據當地資源環境等客觀因素，以生態文明的發展為指導，以科學技術的應用為依托，因地制宜地發展山地生態科技農業的發展路徑。

2　路支村經濟發展概況

安順市關嶺縣路支村是典型山地偏遠型農村地區，發展滯后，距離城鎮中心較遠，缺乏區位優勢，對外道路僅有1條且沿途路況不佳。全村耕地總面積87.73 hm2人均占有耕地426.67m2，且分布零散，水利建設滯后，交通不便，山間耕地多為狹小泥路、山石路。全村共有8個村名組共476戶2 055人，貧困戶135戶552人，小學適齡生372人，3～6歲學齡兒童160人左右，外出務工青壯年每家1～2名共810名。該村產業以玉米種植業為主，分散分布的養殖、經濟林木、中草藥種植為輔，缺乏現代服務業、工業。據調查了解，該村種植產業、養殖產業，規模小且分散，成本較高，特別是運輸成本較高，市場銷售渠道狹窄。

3　山地偏遠農村地區非城鎮化發展的必要性分析

3.1生態脆弱與區位條件不佳造成的必然結果

生態文明是人類與生態環境各元素間的綜合協調、相互互動，以獲求在較高生產力水平與生存環境協同進化、共同發展的文明，二者相輔相成，共進共生。山地地區生態環境脆弱，一旦破壞，很難恢復，而相較于農業生產形式而言，規?；墓I生產、加工業對環境造成破壞的可能性更高。可耕種土地零星分散，開展規?；瘷C械化的工業生產難度較大，實施成本極高。在不適宜且生態較脆弱的山地農村地區開展規模化工業不利于當地經濟可持續發展，轉變傳統的農業生產方式，以新型農業生產與發展的姿態走非城鎮化發展道路。

3.2受區域主要勞動力老齡化嚴重的客觀事實決定

隨著我國經濟的快速發展及大量農村剩余勞動力的轉移，西部地區大量年輕人也逐步走出大山，脫離農業，向二三產業轉移，而這也造成了近年來西部農村地區青壯年人口過度流失，大量留守兒童、老人、婦女成為該地區的主要勞動力。根據在路支村的調查，村內主要勞動力為47歲～90歲左右的中老年人，家庭留守結構主要為“兩個老人+幾個孫兒”的情況，青壯年子女多在外務工，具年輕化趨勢。家中留守老人整體受教育文化程度較低，收入來源渠道狹窄，收入水平低，勞動能力有限，生活負擔較重。該村創業致富帶頭人平均年齡48.3歲，文化程度最高為初中，致富產業多為養殖業，致富路徑單一。因此，受主要勞動人力資源老齡化，受教育程度低，接受應用新技術能力低，發展動力嚴重不足等客觀因素的影響，偏遠的農村地區走城鎮化的發展道路困難重重。相反，走山地生態科技農業的非城鎮化發展路徑阻力較小，發展潛力卻較大。

3.3缺乏城鎮化發展的產業基礎和設施資源基礎

山地偏遠農村地區受地理環境因素、歷史發展滯后等因素的影響，交通落后，遠離城市中心，思想保守，缺乏受教育水平高的知識分子，高水平人力資源力量缺乏，經濟發展封閉，產業形式多為種植業，無工業，缺乏現代服務業，城鎮化發展的產業基礎薄弱。同時，該類地區基礎設施建設水平低，交通不發達，網絡設施建設落后，城鎮化發展的配套設施缺乏，加之該類地區，開發程度低，山地地形致使公共設施等投資成本高，城鎮化難度大。

4　西部山地偏遠農村地區非城鎮化發展的路徑

4.1轉變農業發展生產和銷售方式

傳統的農業生產方式規模小、科技含量低、產量低、效益低，銷售方式單一，銷售渠道狹窄，傳統的農業生產方式難以支撐和促進農村地區的發展。山地偏遠農村地區，生態環境保持較好，山地資源豐富，發展山地特色科技經濟林木果木種植業和山地地區生態養殖業，走非城鎮化的山地生態科技農業發展生產道路是有效增加農民收益，促進地區經濟發展的重要途徑。特別是抓住村內致富能手的帶頭作用，支持已有規模的致富帶頭人科技化、規?；?、生態化深入發展。對處于市場推廣期的產品，政府不僅是找項目，還可責成相關部門指導，幫助尋找銷售市場、打通銷售渠道、進行品牌建設。

4.2區域聯合與資源產品整合發展

山地地區受地形條件限制，可開發的產業類型、規?；l展力度有限、競爭力不強。運用區域內外各地優勢資源及區位條件，整合區域特色產業、特色產品，形成產業互補、資源互補、甚至產品互銷和資源產品打包推廣的聯合優勢，降低發展成本，提升產品銷售效率。

整合已有的分散資源和產品，尋求生態化、規?；c特色化共存的山地農業生產方式，發揮規模效應，生態環境效應，降低生產成本，提高效益，逐步完善產業鏈，豐富產業結構，堅持可持續發展。特別是整合當地農戶養殖現有資源產品，以股份制、合作養殖等形式發展規模化、規范化、生態化的山地特色生態農業養殖模式，推向市場。

4.3逐步改善公共基礎設施條件

由于長期封閉性及山地地形條件的限制，山地農村地區基礎設施建設落后，村內整體與外界交流少，村民思想保守，經濟封閉性、落后化發展問題突顯。商品流、資金流、信息流、物流的快速流通是降低產品成本，提高銷售量，提高收益率，完善品牌建設的重要保證。逐步改善山地貧困農村地區公共基礎設施條件，加大對通村公路、機耕道、物流服務站、網絡通訊覆蓋項目、照明等項目與當地特色生態農業發展相契合的項目投資，促進村民生產生活環境與產業發展雙贏的局面。

［1］秦成遜，王杰.西部地區基于生態文明的山地經濟發展研究［J］.生態經濟，2012（10）：62-65.

［2］周祝平.中國農村人口空心化及其挑戰［J］.人口研究，2008（02）.

1004-7026（2016）10-0007-02中國圖書分類號：F299.22

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.004

付秀蕓，安順學院經濟與管理學院，貴州省安順市；楊通邦，原安順學院黨委副書記，貴州省安順市，研究方向：民族經濟與教育；趙伶俐，安順學院經濟與管理學院黨委書記、院長，貴州省安順市。