淺析新型農業經營主體的培育

□方姝亞

（周口師范學院經濟與管理學院河南周口466000）

淺析新型農業經營主體的培育

□方姝亞

（周口師范學院經濟與管理學院河南周口466000）

農業經營主體是指直接或間接從事農產品生產、加工、銷售和服務的任何個人和組織。不同的經營主體在農業發展實踐中，承擔著不同的角色和定位，不同的經營主體間協同配合，根據自身特點和優勢，形成合作或者聯合的組織形態。本文就新型農業經營主體的類別進行概況，分析新型農業經營主體在發展中遇到的困難，進而提出新型農業經營主體進一步培育的發展對策。

新型農業；經營主體；培育

當前，我國農業發展呈現出“五化”、“雙高”、雙緊”的局面，面臨農村空心化、務農老齡化、要素非農化、農民兼業化、農業副業化這一實際情況，加上資源環境約束趨緊和青壯年勞動力緊缺資，農業呈現出高成本和高風險的特質。如何有效解決“耕地誰來種、“畜禽怎樣養”、“農業靠誰興”等問題，從經濟角度保障農業經濟和農村社會的可持續發展，成為亟待解決的課題。

1　新型農業經營主體類別

新型農業經營主體是通過利用高新技術和資源實現集約化和專業化經營，相對于傳統小規模經營農戶而言，更關心市場需求和產品營銷，商業化和市場化程度較高。從組織形式上進行劃分，新型農業經營主體主要有：專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業、經營性農業服務組織五種形式。

1.1專業大戶

大戶一般是指承包的土地達到一定規模，而且有一定面向市場商品化和規模化的專業水平，專業大戶是指那些從事種植或養殖生產規模明顯優于傳統農戶的專業化農戶。

1.2家庭農場

家庭農場是以家庭為單位、以家庭成員作為主要勞動力承包土地的一種經營形式，租地的期限比較長，農業機械裝備達到一定的規模和水平。和一般專業大戶相比，家庭農場相較于專業大戶經營管理水平較高、集約化水平較高、土地和生產經營更穩定性。

1.3農民合作社

農民合作社是農民在家庭農場的基礎上根據自身特點和意愿進行自愿聯合、民主管理的互助式生產經營組織。農民自愿聯合組成互助性經濟組織，它的主要特點是吸收農民入社合作，進行規模化和專業化經營，通過農戶間的聯合，以解決專業大戶和家庭農戶的經濟缺陷，通過技術和資金等合作，提升農戶生產的集約化和組織化水平。

1.4龍頭企業

龍頭企業是已形成產加銷、貿工農一體化的農產品加工或流通企業，通過訂單合同、合作等方式帶領農戶進入流通市場。和專業大戶、家庭農場、農民合作社相比較而言，龍頭企業相對具有雄厚的經濟實力、完善的產業鏈、先進的技術和專業化的人才，能夠與市場直接對接。

1.5經營性農業服務組織

經營性農業服務組織是指在各環節為農業生產提供專業化、市場化服務的經濟組織，形成包括專業服務公司、專業服務隊、農民經紀人等組織形成在內的專業化服務組織。主要為小規模農戶提供農機作業、病蟲害防治等技術指導服務，降低生產成本，提高資源和要素的利用效率。

2　新型農業經營主體發展面臨的困境

總體上看，新型農業經營主體根據市場經濟的發展尚處于探索發展階段，每一個經營主體在發展過程中也面臨著一些困難和困境。

2.1土地流轉效益低

土地流轉沒有建立完善的市場機制，缺乏指導性政策和法規，小規模分散經營農戶中的土地流轉到新型農業經營主體中去的非常少，也即是難以形成集約化、規模化生產，并且土地流轉的期限大多是三五年，甚至更短，一定程度上限制了家庭農場、農民合作社和龍頭企業的發展。另一方面，缺乏信息對稱的土地流轉服務中介平臺和價格評估機制，工商資本盲目投資，投資者找不到合適流轉土地出現，又缺少規劃和制度規范對土地流轉價格進行合理的評估和對農業進行生產經營的經驗，農戶抬高土地流轉費用，出現土地流轉市場失靈，土地流轉后撂荒現象。

2.2運行機制有待完善

面對日趨激烈的國內外競爭形勢，不管是專業大戶、農民合作社，還是龍頭企業亦或是農業經營服務組織，若無法形成規模化發展，其經營效益和可持續發展能力將會受到牽制。龍頭企業、合作社、農戶之間的利益聯結機制不夠規范和緊密，多數是以訂單合同為主的交易關系，或者是簡單的買賣或買斷關系，無法形成真正意義上的利益共享、風險共擔的合作機制。一些農民合作社沒有形成健全規范的內部制度和完備的民主監督管理機制；一些龍頭企業沒有建立健全的現代企業管理制度，并與農戶的聯結不緊密。導致龍頭企業、農民合作社和家庭農場以及高水準高水平的專業大戶稀少，全面發展和深加工能力不強。

2.3資金短缺，農村金融不完善

持續上漲的土地承包租金和農資價格大幅上漲，導致這些新型農業經營主體由于自身實力薄弱，在大型農機設備等基礎設施建設上的投入難以增加。而新型農業經營主體作為新生事物，金融保險機構對其缺乏了解，大多數專業大戶、家庭農場、農民合作社和中小型農業企業又缺乏有效的擔保抵押物和信用擔保，導致金融機構不愿冒風險借款，資金短缺限制了新型經營主體的專業化發展。

3　新型農業經營主體的培育對策

3.1積極培育土地流轉中介組織

土地流轉中介組織把土地的供給方和需求方聯結起來，從數量、土地的大小方面進行交易把主地流轉市場交易活躍起來，促使土地資源配畳的優化，形成農村土地集中連片流轉的趨勢。除此之外，土地流轉的雙方信息比較分散，服務中介組織搜集雙方信息后，代表有土地轉出意愿的農戶與需求者談判，將解決一系列的出租、轉讓、調換等具體交易事物，有利于相鄰土地的協調。

3.2重點培養職業農民

在傳統農戶基礎上，吸引返鄉農民工、大學生、城鎮居民、工商企業等從事農業生產經營活動，培養職業農民。為調動農民自愿參加差異化的技能培訓、提升農業技能的主動性和積極性需建立完善的職業農民培育體系，為各類新型農業經營主體的培育壯大提供生產經營型、專業技能型和專業服務型的職業化人才。

3.3創新農村融資機制

根據新型農業經營主體的差異化需求，政府部門和金融機構合作建設農村金融服務體系，發行特定的、多樣化的金融產品。在新型農業經營主體發展成熟的地區，聯合各經營主體間聯合設立農民資金互助合作社，合作社內部成員資源和資金互相利用和幫助，以解決合作社成員的融資困難這一情況。政府根據對農業和農產品的的扶持原則，制定稅收優惠和減免政策，鼓勵新型農業經營主體加快發展。政府聯合金融機構和保險機構，開發農業政策性保險和新型農業商業性保險，專門設立農業保險產品，增加農業保險的品種和擴大覆蓋范圍，以降低農業自然風險和市場風險。

結束語

新型農業經營主體是發展現代農業不可或缺的重要組成部分。以培育新型農業經營主體為突破口，完善職業農民培育和金融支持機制，轉變農業發展方式，完成對新型農業經營體系的構建，實現農業現代化。

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［2］張紅宇.新型農業經營主體發展趨勢研究［J］.經濟與管理評論，2015（01）：104-109.

［3］張紅宇，李偉毅.新型農業經營主體：現狀與發展［J］.中國農民合作社，2014（10）：48-51.

1004-7026（2016）10-0010-02中國圖書分類號：F325

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.006

1.河南省科技廳科技發展計劃項目（162400410585）：新常態下新型農業經營體系的構建2.周口師范學院2015年度青年科研基金（zknuB315101）：河南省優勢傳統產業升級路徑探析

方姝亞（1989-），女，周口師范學院經濟與管理學院。