低生育水平對經濟增長的可持續性研究

□孫秀華

（山東省煙臺市牟平區大窯街道計劃生育宣教中心山東煙臺264117）

低生育水平對經濟增長的可持續性研究

□孫秀華

（山東省煙臺市牟平區大窯街道計劃生育宣教中心山東煙臺264117）

低生育水平水與參與勞動的人數、消費市場規模、人口年齡結構以及社會發展等方面有著重大影響，長期處于低生育水平會造成消費市場萎縮、勞動力下降，人口老齡化加重，從而不利于我國經濟的持續增長，而要想推動我國經濟的可持續性增長，就必須認識到低生育水平的重點作用并善加利用。本文就低生育水平下眾多經濟增長的可持續性進行了相關的研究。

低生育水平；經濟增長；可持續性

經濟增長是指一個國家或地區在一定時期內的總產出與前期相比所實現的增長。具體來看，決定經濟增長的基本因素主要有：勞動的投入數量、資本的投入數量、勞動生產率和資本的效率。所以人口的增長情況是決定經濟增長的一個重要因素。而我國是世界上人口最多的國家，人口的膨脹使得我國開始采取計劃生育來控制人口的過快增長。自計劃生育政策實施以來，我國一直保持著低生育水平，然而在低生育水平的狀態下，我國經濟的可持續增長速度也同時在下降。在經濟發展過程中，人有著不可替代的作用，而低生育水平表明了我國雖然出生率得到了控制，但是相應帶來的問題也隨之突出，其中最為突出的就是人口結構的變化。在現代社會里，要想促進我國經濟的可持續增長，就必須對低生育水平進行全面的分析，要認識到人口政策在人口轉變過程中承擔的作用，要認識到低生育水平給我國經濟帶來的全面影響，從而有針對性的采取措施促進經濟增長。

1　低生育水平的概述

1.1穩定低生育水平必須加強人口統計學的研究，必須科學地掌握穩定低生育水平的數量關系和數量界限，要用科學的價值觀全面衡量低生育水平的利害得失。

1.2計劃生育這一基本國策自制定以來，對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視，但計劃生育一味的只控制人口數量，忽略世代更替，造成國家嚴重的老齡化。

中國已經進入一個低生育階段，人口轉變使得總體撫養比只在相對短暫的時期內處于較低的水平上，預計僅在本世紀繼續一個較短的下降，隨后將以老年撫養比提高為特征大幅度回升。其結果是社會總體養老負擔迅速加重。美國戰略與國際研究中心的一份研究報告認為，人口轉變是挑戰中國經濟持續增長的一個重要因素，中國很可能未富先老。

1.3低生育水平是指綜合生育率在更替水平與1.8之間。一般認為，在發達國家1 000對夫婦平均生育217個孩子，也就是總和生育率等于2.17時，則稱達到生育更替水平；但在發展中國家，要達到生育更替水平需要的總和生育率在2.3左右。我國在經過全黨全社會40多年來的不懈努力，實現并保持了低生育水平穩定，為經濟社會發展做出了巨大貢獻。但隨著低生育水平長期穩定，人口結構性問題日益成為影響協調和可持續發展的重要因素。為此中央決定通過穩妥有序調整和完善生育政策，適當提高生育水平，實現人口數量、素質、結構和分布之間的協調，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

2　低生育水平形成的影響因素

2.1社會經濟因素

在市場經濟體制下，隨著社會經濟的不斷發展，人們追求高質量生活水平的愿望越來越強，然而在現代社會里，撫養一個孩子長大成人所需要投入的經濟成本卻相當可觀，面對激烈的社會競爭，許多人往往會選擇不生育或者晚生育。另外，隨著人們生育觀念的轉變，相當一部分人對男孩女孩已經基本持相同態度，多生育一個孩子就會多增加一部分的經濟成本，從而抵制生育二胎，所有這些都會造成人口生育水平低下。

2.2政策因素

我國是世界上人口最多的國家，人口眾多所帶來的問題也隨之出現，在這樣的背景下，我國開始實施計劃生育政策。最初計劃生育政策是提倡晚婚晚育、少生、優生，以此來有計劃地控制人口增長。隨著計劃生育政策的有效實行使得我國人口出生率得到了明顯控制，生育水平不斷下降。以山東為例，2014年末，山東省常住人口為9 789萬人，全年出生人口139萬人，人口出生率14.23‰，人口自然增長率7.39‰，繼續保持低生育水平。雖然在計劃生育政策下，依然會存在超生的現象，然而面對超生問題，需要面臨著一定數額的罰款，而對于經濟條件不是很好的家庭而言，自然而然的就選擇接受計劃生育政策，只生育一胎。

2.3人口因素

人口因素是形成低生育水平的另一大重要因素。從生育人的角度出發，可分為意愿生育和非意愿生育?，F代社會里，丁克家庭在城市青年中的比例有著明顯的上升趨勢；另外，面對生活、工作的雙重壓力，不孕不育癥也在逐漸上升，不育不孕癥在一定程度上拉低了我國的生育率。

3　低生育水平、人口紅利狀況與經濟增長可持續性的關聯性

在計劃生育政策推動下，人口數量得到了有效的控制，提高了社會經濟發展水平，加速了人口結構轉變的完成，在這樣的背景下形成了合理的人口年齡結構，勞動力資源供給比較充足，有助于推動經濟的增長。由此可見，在經濟增長中，人口紅利有著重要的地位，所謂人口紅利是指一個國家的勞動年齡人口占人口比重較大，撫養率比較低，為經濟的增長創造了有力的經濟條件。人口紅利意味著較高的勞動參與率和就業率，有助于勞動力資源的優化配置。中國經濟增長需要大量的勞動力，通過人口紅利，可以將大量的農村勞動力轉移到城市和非農業，從而促進經濟的增長。然而，人口紅利是一種有限的資源，隨著人口結構的變化，人口紅利會逐漸消失，2013年1月，國家統計局公布的數據顯示，2012年我國15～59歲勞動年齡人口在相當長時期里第一次出現了絕對下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失，導致未來中國經濟要過一個“減速關”。在現代社會里，如果我國難以控制低生育水平，就會造成許多問題，比如人口老齡化加重，勞動力質量下降，從而不利于我國經濟的可持續增長。隨著社會的進步與發展，保持經濟的可持續增長是我國現代社會發展的重要內容，而在我國經濟未來發展道路上，人口紅利的走向如何，未來如何影響經濟增長的可持續性將成為一個富有研究性和探究性的話題，有待于進一步深究。

4　低生育水平下促進我國經濟增長的政策方向

4.1開放二胎政策

低生育水平可以帶來人口紅利，有助于經濟的增長，但是持續的低生育水平會造成一些負面問題，如人口老齡化、人口紅利消失、勞動力資源下降等，從而不利于經濟增長的可持續性發展。在低生育水平下，為了促進我國經濟增長的可持續性發展，就應當對生育方面的政策進行調整。黨的十八大提出，堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。同時，調整完善生育政策又是一個漸進的過程，山東省在2013年6月取消生育間隔、2014年5月底實施單獨兩孩政策，又與2016年1月全面放開二孩政策。穩定適度低生育水平、保持人口有序增長。所以我們要加大低生育水平的研究，為生育政策的調整提供理論依據。在生育政策調整中，要根據現實生活，要考慮到我國的生育意愿和生育行為之間的差距，從而更好地控制低生育水平，保證人口紅利的持久性，推動經濟的持續增長。一方面，堅持計劃生育基本國策仍是一項長期性的任務，今后一個時期，我國人口總量還將持續增長，人口眾多的基本國情沒有改變，人口對經濟社會發展的沉重壓力沒有改變，人口與資源環境的緊張關系沒有改變。另一方面，根據國情正確處理調整完善生育政策與堅持計劃生育基本國策的關系，賦予計劃生育工作新的內涵和任務。

4.2加快經濟模式的轉變，調整經濟戰略結構

保持經濟的可持續增長是我國現代社會經濟發展的重要內容，在低生育水平下，要想促進我國經濟的可持續增長，就必須要做到：一方面，要加快經濟模式的轉變，將粗放型的經濟增長方式轉向勞動密集型、產業技術型、質量型，要促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要采取有效的政策來活躍市場經濟，促進經濟的穩步發展；另一方面促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。要不斷促進消費，依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，加快產業結構的轉型和優化，從而為人口提供更多的就業機會，實現產業布局與人口分布的均衡發展，從而更好地控制低生育水平，促進經濟的可持續增長。當前我國正處在全面建成小康社會的決勝階段。五中全會提出了全面建成小康社會的奮斗目標，需要動員全黨全國各族人民深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，完成全面建成小康社會決勝階段的奮斗目標。

結束語

低生育水平下，我國經濟增長可持續性與人口因素之間有著直接的關聯，低生育水平能夠緩解資源壓力，有利于經濟增長方式的轉變，帶來人口紅利，為經濟的可持續增長創造良好的條件。然而持續的低生育水平也會帶來許多負面問題，如人口老齡化、勞動力資源下降等，產生一些不利于經濟可持續增長的因素。為了促進我國經濟增長的可持續性發展，就必須對低生育水平進行更深入的研究，在低生育水平下挖掘新的增長源泉，要對生育政策進行調整，加快經濟模式的轉變，對經濟戰略結構進行挑戰，從而保證人口紅利的持續性，為經濟增長的可持續性創造良好的條件。

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1004-7026（2016）10-0021-02中國圖書分類號：C92-05

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.012