農業科研機構海外引智工作的實踐與思考——以江蘇省農業科學院為例

□莊麗娜　孫加祥　張超

農業科研機構海外引智工作的實踐與思考——以江蘇省農業科學院為例

□莊麗娜孫加祥張超

（江蘇省農業科學院江蘇南京210014）

科技人才的層次和水平直接關系到農業科研機構的科技創新能力，對農業科研機構的發展起著至關重要的作用。海外高水平的人才作為智力保障服務于科研發展，是最為直接和見效最快的一項工作。近年來各農業科研機構積極開展海外引智工作，以加強自身學科建設和人才隊伍建設，推進國際化進程。文章總結了江蘇省農業科學院近年來海外引智的主要做法和工作成效，分析了海外引智工作目前存在的問題，并結合工作實踐提出了解決問題的對策建議。

農業科研機構；海外引智

引進海外智力是國際交流與合作的重要途徑，是我國對外開放的重要組成部分。1983年7月8日，鄧小平同志發表了“利用外國智力和擴大對外開放”的重要談話，“引智”的概念首次被提出，并廣泛應用到農業、教育等各個領域。2003年，《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》明確提出走“人才強國”之路，善于利用國內國際兩種人才資源，統籌發揮國內培養的人才和海外引進人才的作用。2008年，中央專門召開海外高層次人才引進工作會議，出臺了關于實施海外高層次人才引進計劃的意見和有關配套政策文件，使全國上下迅速掀起了引才引智熱潮。黨的十八大以來，習近平總書記先后三次與外國專家座談并發表重要講話，確立了“聚天下英才而用之”的戰略思想，為新時期引進國外智力事業的改革發展提供了科學指南。2016年3月，中共中央印發《關于深化人才發展體質機制改革的意見》，將“擴大人才開放”作為五項基本原則之一，要求我們樹立全球視野和戰略眼光，充分開發利用國內國際人才資源，主動參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養、吸引和使用機制，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，確保外國人才來得了、待得住、用得好、流得動。

科技人才的層次和水平直接關系到農業科研機構的科技創新能力，對農業科研機構的發展起著至關重要的作用。海外高水平的人才作為智力保障服務于科研發展，是最為直接和見效最快的一項工作。近年來各農業科研機構積極開展海外引智工作，以加強自身學科建設和人才隊伍建設，推進國際化進程。文章總結了江蘇省農業科學院近年來海外引智的主要做法和工作成效，分析了海外引智工作目前存在的問題，并結合工作實踐提出了解決問題的對策建議。

1　海外引智的主要做法

1.1圍繞中心工作和重點學科發展，以各類聘請外國專家項目計劃為依托，引進海外專家學者來院短期工作

為落實“人才強院”的戰略目標，江蘇省農業科學院積極利用各類聘請外國專家項目計劃，包括國家外國專家局經濟技術司重點引智項目計劃和常規引智項目計劃、國家外國專家局科教文衛司高端外國專家項目、科技部省外國專家局重點引智項目計劃和常規引智項目計劃、國家和省引進國外智力成果示范推廣基地項目、江蘇“外專百人計劃”、科技部“亞非國家杰出青年科學家來華工作計劃”等，引進百余人次的海外專家來院開展學術交流、技術指導及短期合作研究。

1.2根據科研團隊建設需求，通過人才專項和博士后科研基金，引進海外專家學者和博士后來院中長期合作研究

本著“不求為我所有，但求為我所用”的海外引智態度，江蘇省農業科學院“十二五”以來從加拿大和澳大利亞引進3名外籍專家在院全職工作，分別承擔優秀學科帶頭人和客座研究員的崗位職責；聘請來自蘇丹、伊朗、巴基斯坦和貝寧的5名外籍博士后在院從事為期兩年的科研工作。

1.3配合“優秀科技創新引智計劃”的實施，建立了海外特聘研究員隊伍，為農業科技創新事業發展建言獻策

2010年，江蘇省農業科學院啟動實施了“優秀科技創新引智計劃”，以加大國內外優秀科技專家智力資源開發力度，建立一支多元化的編外優秀科技專家隊伍。作為該計劃的一個重要組成部分，我院建設了編外優秀海外科技專家隊伍資源信息庫，并擇優聘用了其中的59名專家為我院特聘研究員，為我院科技發展戰略制定、學科發展、項目申請、合作研究、人才選拔培養等方面提供咨詢。

2　海外引智的工作成效

2.1推動國際交流合作平臺建立

我院現有與海外相關高校及科研機構建立的17個雙邊和3個多邊國際交流合作平臺，其中10個雙邊和3個多邊平臺均是以海外引智計劃的實施為基礎建立起來的，目前已經形成了由海外專家引進到與外方合作單位建立聯系到建立國際交流合作平臺的運行模式，并通過國際交流合作平臺實現與外方合作單位之間更加廣泛深入的人員交流與項目合作，形成良好的循環。此外，基于已開展的卓有成效的引智計劃項目，我院獲得國家和省國際交流合作平臺的支持，被科技部評定為“國際科技合作基地”并被江蘇省外國專家局評定為“省引智示范推廣基地”，為進一步利用全球科技資源、擴大科技對外影響力發揮了重要的作用。

2.2促進國際化人才隊伍建設

對于建設一個高水平、國際化的農業科研機構而言，一支具備在國際領域內進行深層交流、對話和溝通能力，能夠不斷學習和吸收先進文化和知識的國際化人才隊伍至關重要。除了通過中長期出國訪學等途徑來提升現有專業人才的國際化水平以外，引進優秀海外專家到團隊中進行交流或開展中長期研究工作也是提升團隊成員國際化素質的一個重要手段。通過與引進專家在科研工作和生活中多方面的的交流，團隊成員的外語水平、跨文化交流溝通能力、國際視野和競爭意識以及創新精神和思辨能力等國際化人才所需具備的素質都得到了很大的提升。

2.3促進農業科技進步、推動農業生產快速發展

通過海外引智計劃項目的實施，不僅引進了優秀的科技人才，同時也引進了一批優秀的品種資源、先進技術及管理經驗，取得了一批較有影響的成果，有些在農業生產上得到了大面積推廣應用，產生了可觀的社會和經濟效益，對地方農業科技進步和農業生產的發展產生了積極的推動意義。例如，泰國農業大學教授、亞太育種協會主席皮拉薩·斯乃文先生在國家和省各類引智計劃項目的支持下，與我院保持著長達30多年的友好合作關系，為我院引進近千份豆類優異資源，指導選育出20多個通過省級以上審定或鑒定的豆類新品種并在生產上得到廣泛應用，累計創造經濟效益4億余元，社會效益3億余元，為我省的食用豆現代產業技術體系的發展和農民增收創造了新途徑，也充分發揮了我院作為地方農業科研機構服務于地方農業經濟發展的作用。皮拉薩·斯乃文教授由于其做出的突出貢獻，分別獲得2014年科技部“國際科技合作獎”和2015年國家外國專家局“國家友誼獎”。

3　海外引智存在的問題及建議

3.1海外引智規劃不清晰

我院目前對于海外引智，尤其是高水平的外智引進尚沒有明確的規劃，容易造成為引進而引進的局面，不能取得理想的引智效果。因此，必須制定清晰的海外智力引進計劃，明確海外引智的類型和人數，確定人才引進的重點領域，做到方向明確、層次清晰、重點突出，大大提高海外智力資源的利用效率。

3.2海外智力引進渠道有限

我院的引智渠道主要依靠下屬研究所推薦、求職人主動聯系以及有限的海外人才洽談會等途徑，在獲取和了解海外優秀智力資源的信息渠道上仍處于被動局面。因此，應進一步拓展海外智力引進渠道，利用直接引進、依托項目、名譽聘用、短期合作等多種途徑，建立暢通的人才流動機制；組織動員各方面力量，積極利用如國家外國專家局的“三庫資源查詢系統”等各種資源和渠道建立我院的海外引智信息庫，及時了解和掌握海外智力資源信息；充分利用專業化的社會機構，如海外獵頭公司等，以擴大網羅人才的張力，保證人才獲取的準確性。

3.3外專引進后的條件保障有待加強

海外專家引進后，在院開展科研工作所需要的辦公條件以及生活中的食宿行等方面不能得到充分保障，影響工作的高效有序開展。例如，在院中長期工作的高層次專家有些安排在博士后公寓住宿，有些安排在附近賓館住宿，院沒有提供統一的住宿安排。因此，涉及外專引進后的服務部門，如人事處、國際合作處、綜合服務中心及外專工作的研究所一定要重視溝通，善于合作，建立起一個循環的管理鏈，為引進的專家提供完善的工作和生活保障，免除他們的后顧之憂，使得他們可以全身心地投入到科研工作中，最大程度地發揮外專的作用。

3.4海外引智效能的管理及評價機制不完善

各類海外引智計劃項目在實施過程中普遍存在“輕執行、松管理”的現象，缺乏一個有效的海外引智效能管理及評價機制?？梢酝ㄟ^提前確定年度引智計劃、將引智目標與院重點學科領域發展進行有機結合、舉行引智成果報告會等方式加強對引智效能的管理并建立評價機制，使海外引智工作能夠更加有計劃性和可持續性，引進專家的作用更能落到實處。

［1］張建國.努力構建具有國際競爭力的引進國外人才制度優勢［J］.國際人才交流，2016，4：9.

［2］顏翠英.地方高校引進國外智力工作效能管理機制研究［J］.高等農業教育，2014，2：20-23.

［3］王雪梅.全球化、信息化背景下國際化人才的內涵？類型與培養思路［J］.外語電化教學，2014，1（155）：65-71.

［4］夏玲.新時期高校加強海外引智工作若干問題的思考［J］.中國高校師資研究，2010，2：22-25.

［5］許才明.江蘇省農業引智的研究與思考［J］.江蘇農業科學，2001，4：11-13.

1004-7026（2016）10-0038-02中國圖書分類號：F324.3

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.024

江蘇省農業科學院基本科研業務（軟科學）專項基金，【基金編號：ZX（16）4026 】。

莊麗娜（1985-），女，安徽，助理研究員，碩士，研究方向：農業國際合作研究。