探討土地資源的合理利用及管理

□苗奇

（山西省煤炭地質資源環境調查院山西太原030006）

探討土地資源的合理利用及管理

□苗奇

（山西省煤炭地質資源環境調查院山西太原030006）

土地的性質隨著土地管理制度改革的開展發生了一些改變，土地已經實現從資源到資產的轉變，為了能夠使土地資源的利用率得到有效的提高和充分發揮土地資源的作用，就要立足于我國當前的土地資源現狀和社會發展需求的基礎上，制定科學合理的土地資源利用策略，實現土地資源的健康、可持續發展。

土地資源；可持續發展；管理方法；優化措施

1　我國土地資源開發利用現狀及存在的問題

1.1我國土地資源開發利用的現狀

據有關數據顯示，我國人均土地面積0.72hm2，人均耕地僅0.09hm2，是世界人均耕地（0.037hm2）的1/ 4，人均占有量極低。由于我國社會發展前期未認識到土地資源利用與土地需求之前存在的矛盾，造成粗放化、無序性、缺乏科學性的土地資源開發利用現狀。目前，我國土地由于土地沙漠化、水土流失、土壤貧瘠化鹽漬化、草場退化以及土地污染等，造成土地資源總體質量下降，使得可利用土地進一步減少。

1.2國土地資源開發利用存在的問題

土地資源的開發利用，如樓市開發、工業區建設，對我國的經濟發展起到了重要作用，但由于城市建設用地總量失控和耕地過度用于城鎮化建設等造成土地資源浪費、耕地面積減少過快。煤礦等工業給我國帶來了經濟發展的同時也給土地帶來了“三廢”污染，據有關數據顯示，全國受重金屬污染的耕地占全國耕地總面積的1/5，這部分污染場地由于修復費用高、技術難以推廣，污染場地的修復成為當下環境污染中最為熱門的研究方向之一。

2　如何完善土地管理改制中的資源利用策略

2.1加強宣傳力度

為了充分發揮土地資源利用策略在土地資源管理改制中的作用，就需要相關的管理部門加大宣傳力度，有效制定科學的土地管理改制策略，有利于推進土地資源管理改制的深入。

2.2加強土地登記管理制度

立足于土地資源的實際情況，將土地所有權分解為多種權利的組合。包括土地使用權的出讓，土地使用權的出租和土地權的抵押，合理轉讓土地資產，使土地資源的價值得到充分的發揮，與此同時，土地資源的稅收管理也要加強。

2.3選擇科學的土地處置方式

針對不同的土地使用需求，選擇不同的土地處置方式。首先就應該考慮到企業的用地需求特點，然后選擇有利于提高企業經濟效益的土地處置方式。土地是企業的重要資產，進行土地管理改制的目的就是為了提高企業的經濟效益。

2.4優化用地結構

我國土地資源的使用情況是無償使用、無限期使用，在這個政策的影響下，大量的國有土地資源被大部分的國有企業占用著，并且占據的地段都是黃金地段。然后企業真正使用的土地面積往往是小于企業占據著的土地面積，土地資源閑置和浪費的現象較為嚴重，因此應該立足于城市的總體規劃，將土地資源的用地結構進行優化，充分發揮市場調節的作用，將閑置沒有投入使用的土地資源通過合理的配置，分配給有需要的企業中，使土地資源得到充分的利用。

2.5積極地改善生態環境，重新整治土地資源

如果想實現對土地資源的可持續發展，首先需要做的就是積極的改善生態環境，防止土地荒漠化和水土流失現象的再發生，積極地進行人工培育和種植，增加森林的覆蓋面積。重新整治土地資源，實現對土地資源科學、合理的分配，最大限度的增加土地資源的經濟效益、社會效益以及環境效益。注重提高人們的可持續發展的環境意識，加大對土地資源的保護力度，為實現土地資源的可持續發展提供條件。

2.6注重培養人們資源節約意識

制定相關的法律制度，是實施土地資源可持續發展管理的保障和依據，而培養人們資源節約的意識，是實現可持續發展的根本途徑。為了適應快速發展的社會經濟，推進城鎮化和工業化進程的同時，土地資源的逐漸減少也就成為了必然的趨勢。所以在開發和利用土地資源的過程中，注重對用地的節約，最大限度的提高利用土地的效益和價值，這對實現土地資源的可持續發展具有重要的意義和價值。

結束語

為了充分發揮我國土地資源的作用，提高土地資源的利用效率，就需要立足于我國土地資源的現實狀況和社會經濟發展對土地資源的需求基礎上，制定完善的土地資源利用的策略。土地資源管理是一項系統，并具有較強的實用性和動搖性特點，在土地資源管理制度的不斷改革，不僅提高了土地資源的管理水平和質量，還實現了我國土地資源的合理利用。

［1］改革農民集體所有建設用地制度推動土地管理事業深入發展——土地制度創新座談會紀要［J］.國土資源通訊，2012（4）.

1004-7026（2016）10-0044-01中國圖書分類號：F301

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.027