事業單位會計監督職能之我見

□莊海霞

（鹽城市公路管理處直屬公路管理站江蘇鹽城224000）

事業單位會計監督職能之我見

□莊海霞

（鹽城市公路管理處直屬公路管理站江蘇鹽城224000）

事業單位會計監督職能的發揮需健全事業單位會計監督規章制度，明確事業單位會計監督的責任主體，單位內部全面重視會計監督職能，會計工作要及時進行監督核算工作。本文分析了事業單位會計監督職能特征，提出了具體的完善措施。

事業單位；會計監督；特征；措施

1　事業單位會計監督職能特征

會計監督職能也稱控制職能，是指會計人員在進行會計核算的同時，對特定主體經濟業務的真實性、合法性和合理性進行審查的功能。會計監督作為經濟管理的重要組成部分，它不僅是宏觀經濟管理和微觀經濟管理的重要手段，而且對整個事業單位都有較強的影響力，能夠發揮財務指導作用、財務監督作用、資金運營計劃和資料檢查職能，可以說其監督職能貫徹事業單位經濟活動的全過程。具體來講會計監督職能的作用包括：（1）事業單位監督職能能夠保證事業單位發展的目標更為明確，有效控制資金狀況，確保事業計劃目標能夠得以實現。（2）事業單位監督職能能夠確保單位財務會計的資料更為真實，對信息真實性的鼓勵能夠讓信息公開制度廣泛開展，獲得整個事業單位人員的凝聚力，確保對事業單位的經營管理的有效性。（3）事業單位的監督職能能夠形成管理輻射，維護所屬與所管理的相對的市場組織經濟秩序更為合理。事業單位會計監督確保相應的財務管理能夠遵循法律法規，在允許的范圍內自然能夠對市場經濟的秩序有積極的影響，確保事業單位與市場發展相輔相成，確保事業單位內部的資源配置更為合理，促進事業單位可持續發展。

2　事業單位會計監督職能的完善措施

2.1健全事業單位會計監督規章制度

會計監督工作的發展需要事業單位能夠盡可能完善監督行為，確保其監督行為能夠規范事業單位的會計行為，確保資料的真實性和完整性，確保能夠規范事業單位的財務舞弊行為，確保財務制度等能夠有效開展，便于單位加強管理，提高經濟效益.健全事業單位會計監督規章制度要做到：（1）建立合理機構。機構建設要全面，確保有具體的監督管理組織，這樣才能夠確保會計監督工作的開展更為順利。一般來講，可以將事業單位的高層管理人員與會計監督的職責聯系起來。強化內部審計機構和監事會的獨立地位和作用，賦予其更多的監督權。內審機構和監事會能否有效行使監督權，關鍵看能否保持應有的獨立性。（2）加強基礎建設。會計監督的基礎建設要投入更多的人力資源、信息化產品設備等。（3）健全事業單位的內部牽制制度。按照財政部《內部會計控制基本規范》規定：內部控制應當保證事業單位內部機構、崗位及其職責權限的合理設置和分工，堅持不相容職務相互分離，確保不同機構和崗位之間“權責分明、相互制約、相互監督”。（4）形成會計監督的定期檢查。定期檢查應以會計帳簿為中心，結合會計憑證和會計報表，對全部業務情況進行檢查。抽查內容可以為某一指定問題，也可以為某一指定范圍。定期檢查結束后對于結果的處理必須要更為嚴格，特別是屬于制度疏漏的問題方面，必須上報相關責任人，以保證及時修改相關制度。

2.2明確事業單位會計監督的責任主體

事業單位會計監督的責任主體必須要明確規劃，當然第一責任主體就是單位內部的財務工作人員。財務工作人員必須要確保自己的工作真實可信，能夠依法辦事，發揮自己的監督職能。為了發揮這一主體作用就必須要將業務流程中的風險控制點及控制標準落實到每一個部門及工作崗位，將風險控制責任落實到每一個員工，這才能夠確保監督的責任主體更為明確，每一名工作人員都能夠積極發揮自己的作用，讓資金流動記錄更為安全可靠；建立考核機制，形成完整的風險責任體系，任何工作都要有績效管理模式這樣才能確保工作的積極性為事業單位會計監督形成能動性。除了責任主體的財務人員之外，事業單位會計監督的責任主體自然離不開單位的領導組織。領導組織必須要建立內部監督組織，形成信息的多元化監督反饋。例如：建立財務檢舉匯報通道，任何人都可以將資金問題匯報給單位領導，而收到檢舉的部門有權處理的，應當依法按照職責分工及時處理；無權處理的，應當及時移送有權處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人。又如：聘請外部財務監督組織進行聯合監督，定期對單位內部財務狀況進行審查，確保監督管理的雙重性，確保資金能夠發揮作用。

2.3事業單位內部全面重視會計監督職能

對于事業單位來講，內部全面重視會計監督職能才能充分發揮會計的監督職能，為單位發展奠定基礎。重視會計監督職能不是口頭說說就算了的，必須落到實處為工作人員創造良好的工作環境，會計工作環境包括會計自然環境和會計人文環境。（1）會計工作人員的自然環境優化。會計人員每天都面臨著大量的業務，不能有絲毫的松懈。心理學理論告訴我們，會計人員的工作環境更為優雅，待遇更高，有利于會計人員工作效率的提升。因此財務辦公場所要選擇好的地理位置，設置更為優雅，一切辦公用具也要更為先進。（2）會計人員的工作的人文環境。會計服務接觸的人流量大，會計人員處于復雜的關系網絡之中，正因為如此會計監督體系是指由若干具有履行會計監督職能的組織機構相互聯系、相互依賴、相互制約而構成的一個有機整體。為了促使會計人員更好地完成監督職能，事業單位管理人員需要為會計人員創設多部門配合的人文環境，這樣一來會計人員從在工作過程中與各部門的溝通更為順暢，并時刻保持平和的心態，時常自我反省，認識自我，提高效率。

2.4會計工作要及時進行監督核算工作

事業單位的會計管理工作必須確保會計行為有足夠的監督職責。為了能夠全面發揮事業單位的會計監督職責，可以從監督核算工作著手，具體做法包括：首先，會計監督核算工作要從會計人員的日常核算工作出發，制定相關的核算工作制度。具體的制度要依據國家最先進的財經發展理念和發布的相關制度內容，以此來監督事業單位具體的會計財務行為。例如：事業單位應該要求內部會計人員每月都對自己的核算工作進行監督處理，重復監督核算的過程中最好有事業單位內部的審計人員進行隨行監督。主要核算的內容包括會計出入賬簿、網絡來往信息記錄、應收賬款核對、預算核對等。如果出現問題必須向相關責任人匯報，力求盡快解決問題，將損失縮減到最小。其次，要針對具體的核算結果進行監督管控。經常對財務內容進行會計核算核實工作，這些對于信息的審查活動能夠確保監督活動更為合理，能夠夯實會計核算活動的系統化整理和優化，確保會計核算工作一旦出現問題能夠在第一時間內進行糾正。例如：在處理帳務的過程中，如果發現往來帳存在帳實不符的現象，會計報表沒有人閱讀就要對往來帳進行了一番清理，并為某項目的報帳員建立了往來帳登記簿。

結束語

事業單位會計監督職能的發揮是必須越全面越好，健全事業單位會計監督規章制度；明確事業單位會計監督的責任主體；事業單位內部全面重視會計監督職能；會計工作要及時進行監督核算工作。

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1004-7026（2016）10-0078-02中國圖書分類號：F810.6

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.054