水庫建設管理中存在的問題與對策分析

□呂寧

（成武水發供水有限公司山東菏澤274200）

水庫建設管理中存在的問題與對策分析

□呂寧

（成武水發供水有限公司山東菏澤274200）

水庫質量的好壞直接影響水資源的儲存與保護，同時也直接影響到我國社會經濟的健康發展，同樣水庫工程只有管理得當才可以發揮其應有作用。近年來，各地區都修建了不同類型的水庫，但目前水庫在使用過程中總會出現這樣那樣的問題，不僅威脅農業生產，而且還對人們的生命安全和財產安全造成很大的威脅，所以做好水庫建設的管理工作是亟待解決的問題。本文主要分析水庫建設的特點、目前水庫建設管理中的所存在的問題，并在此基礎上提出了一定的解決對策。

水庫；管理；問題；對策；分析

近年來，由于各地區降水量的不斷增加，水庫的建設速度也不斷加快，許多地區都修建了不同類型的水庫工程。水庫的修建在很大程度上促進了農業生產的發展，減少了水資源帶來的隱患，改善了人們對于水資源的利用效率。但目前各種類型水庫在使用過程中總會出現這樣那樣的問題，不僅威脅農業生產，而且還對人們的生命安全和財產安全造成很大的威脅，所以做好水庫建設的管理工作是每位水庫建設管理者亟待解決的問題。本文作者從水庫建設的特點入手，著重分析了目前水庫建設管理中的所存在的問題，并在此基礎上提出了一定的解決對策，期望能夠對水庫事業的發展起到一定的幫助作用。

1　水庫建設的特點分析

1.1水庫建設所處條件較為艱苦

一般而言，水庫的修建地點多為經濟欠發達的農村偏遠地區，相對交通運輸條件較差，水庫建設者的工作條件也比較艱苦，所以各種因素夾雜在一起，勢必會對水庫建設的進程和水庫建設者的工作熱情產生很大的影響。

1.2前期需要充分準備及投資較大

前文已經提到過，水庫工程一般建在經濟欠發達的農村偏遠地區，所以在正式修建水庫之前勢必要做好充分的前期準備，比如水庫作業人員生活設置的保障建設、工程建設相關的配套設施以及原有交通道路以及周邊環境的改善等。這一系列工程都屬于前期準備工作，需要投入大量的資金，所以一定要事先對各項影響因素進行綜合分析，才能保證水庫工程建設后期各項事宜全面而有序地進行。

1.3水庫工程建設周期較長

水庫建設工程是一項系統而龐大的工程，需要眾多參建單位的共同參與配合。同時在水庫建設過程中還會涉及到多個層面的工作，也會受到外界和內部各種因素的影響。這些問題都會對水庫的建設產生一定的影響，所以一般水庫建設工程的建設周期都比較長，需要我們在水庫建設過程中做好統籌，以實現合理協調的目的。

2　水庫建設管理過程中存在的問題分析

2.1工程設施存在的問題

目前我國大部分的水庫其作用為防洪、蓄水和灌溉，所以在溢洪道、擋水壩、灌溉渠道以及閘管等方面存在一定的問題。首先反映在溢洪道上，溢洪道存在一定的安全隱患。由于大部分水庫溢洪道都是依山而建，且為敞開式頂設計，所以溢洪道經過長期運行可能會導致損壞，再加之大部分溢洪道的寬度不夠，溢洪量較小，所以當遇到降水量很大的情況時最高水位容易沖擊到壩頂，從而產生一定的安全隱患。其次，水庫擋水壩也存在一定問題。擋水壩修建時往往沒有圖紙進行指導，所以有的擋水壩達不到水利工程的建筑要求，存在建筑質量低的問題，而且部分擋水壩可能清理不到位，還存在大壩壩基滲漏大的問題。再次水庫灌溉渠道的問題主要表現在，灌溉渠道多沒有防滲處理，所以會導致滲水量過大，加上使用過于頻繁，所以很容易造成邊坡塌陷問題的出現。

2.2建設管理經費短缺，硬件設施不到位

目前水庫管理的問題主要體現在應急方面和建設資金短缺方面。首先表現在監測硬件短缺，水庫管理總體水平較低，比如前文提到的溢洪道、攔水壩、灌溉渠等設施；通過調查發現部分水庫安裝有安全監測設備，但是監測不完全，缺少自動監測系統及設備。其次，有的水庫管理中缺乏相應的防洪抗旱應急預案，存在很大的安全隱患。再次，建設管理經費短缺。傳統的水庫建設管理主要是對于其配套設施的管理，但目前由于缺乏資金支持，所以造成水庫維護管理費用不足，這可能與水庫的公益性以及所處的地理位置有很大的關系。

2.3管理人員總體素質不高及分配不均

目前水庫管理人員嚴重不足，由于其工作環境的艱苦以及工作強度較大等原因造成了水庫管理人員的嚴重缺失。除了人員欠缺之外，管理主體缺位也是相當突出的問題。很多水庫管理人員整體素質不高，管理目標和管理職責不明確，導致管理過程出現這樣那樣的問題，工作效率較低，工作效果較差。究其根本原因，可以認為是管理經費短缺所造成的，經費不能到位，水庫建設有很多不能按時進行，水庫安全也得不到保障。

3　水庫建設管理的對策分析

3.1水庫建設前期要準備充足，保障基礎設施的建設

首先做好勘察工作。一定要選派專業人員或者有經驗的水利工作者做好勘察工作，在進行勘察過程中，制定行之有效的施工方案。為了保證水庫工程的可行性和設計的規范化，可以由當地權利部門選派不同的勘察團隊進行勘察、設計、制定工作計劃等，從中間選出最合理、最具有可行性的施工方案。此外，還要加大資金投入，保障基礎設施的建設。

3.2做好工程設施建設，杜絕發生安全隱患問題

前文提到溢洪道、攔水壩、灌溉渠道等存在很多問題，針對這些問題，水利工作者應做好工程設施建設，杜絕安全隱患問題的出現。比如，對于溢洪道過于狹窄的，應重新核算確定溢洪道的最大能過水的寬度和深度；對于攔水壩滲水的問題，可以對壩基壩體進行固結灌漿；對于灌溉渠道，應注意提高渠道用水的利用率，減少水量的損失。

3.3水庫建設中健全各項管理制度

在水庫建設過程中，要不斷制定并健全嚴格的規章制度。明確各部門職責，分工合作，權責明確，還可以制定相應的獎懲體制。這種權責明確、各司其職的管理模式會大大提高各部門的工作效率，從而減少水庫建設的工期，既可以使水庫建設如期完工，還可以節省建設成本。

3.4保證水庫工程建設后期管理

進入到水庫建設后期，整個水庫建設基本進行完畢，加之水庫一般處于偏僻的山區，交通不便，與外界聯系較少，建設環境較為艱苦，所以這一時期的管理尤為重要。在此階段，要重視管理體制的實施措施，做好各部門人員的協調，一定要做好整個水庫工程的完善工作。首先需要做好水庫基本狀況統計與檢測，將有關問題一一存檔備案。其次要加強水庫水質的監測。再次要做好對水庫的宣傳工作，為其創造一定的經濟效益。

結束語

水庫工程是關系到社會民生的工程，其建設與人們的生活和農業的發展息息相關，可以認為水庫工程是促進農業生產和水資源合理調配的基礎工程，對我國農業和社會經濟的發展均具有十分重要的意義。因此在水庫建設的管理過程中要做到萬無一失，保證水庫建設的質量。只有水庫各方面建設得到完善實施，水庫工程才能發揮其調配水資源的重要作用，才能為農業生產服務，為人們的生活服務，從而促進農業和經濟的發展。

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［3］張志敏.水庫建設管理中存在的問題與對策探討［J］.科技創新與應用，2013（27）：194.

［4］侯冬梅.水庫建設管理中存在的問題與對策分析［J］.農業與技術，2015（8）：43.

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1004-7026（2016）10-0095-02中國圖書分類號：TV62；TV51

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.067