可持續發展背景下我國政府環境審計的研究

□趙莉萍

（黑龍江省電力有限公司物業管理分公司黑龍江哈爾濱150090）

可持續發展背景下我國政府環境審計的研究

□趙莉萍

（黑龍江省電力有限公司物業管理分公司黑龍江哈爾濱150090）

本論文主要從我國政府環境審計面臨的困難及成因、解決我國政府環境審計所面臨困難的對策建議兩方面進行闡述可持續發展背景下我國政府環境審計的研究，希望為研究政府環境審計的專家與學者提供理論參考依據。

可持續發展；政府；環境審計

當今社會經濟正處于突飛猛進的高速發展時期，近、現代社會的教育、科學技術的進步，極大地提高了人類社會經濟發展的速度，為社會創造了豐富的物質財富和精神享受。但是人類在創造一系列發展奇跡的同時，也造就了自然資源的巨大浪費和生態環境的嚴重破壞。近150年來，工業在全球不斷發展，企業規模在生產力發展的推動下急劇擴張，但是在這一過程中對于環境和人類健康帶來的危害沒有被給予足夠的重視。工業生產肆無忌憚的消耗木材、煤炭、石油及其他礦產資源，在創造巨額經濟財富的同時，也消耗著大量的自然資源，引發了對地球環境的破壞，造就了環境污染。

1　我國政府環境審計面臨的困難及成因

1.1政府環境審計法律政策局限

就現有關于環境法律體系來看，我國仍未形成明確針對環境審計的法律規范，缺少明確政府環境審計職責的規定條款，缺乏審計實施過程中的具體辦法和操作規范。在環境審計規程不健全的情況下，審計工作人員在實施政府環境審計的過程中缺乏明確的審計評價標準。

1.2政府環境審計社會影響不足

長期以來，很多地方政府為盲目追求經濟GDP快速增加，當發生經濟利益與環境利益沖突的情況時，都以犧牲環境利益為代價來實現經濟利益的最大化；其次，在政府環境審計的過程中，需要政府正確引導與宣傳，提高公民環境意識，提高政府環境審計的社會影響力。環境是人們生存的基礎設施，必須保護生態環境平衡，讓人民生活在良好的生態環境中，滿足人口日益增長，工農業快速發展的今天，政府必須重視生態環境發展，科學的信息政府環境審計，是保障生態環境健康發展的基本要求，符合人們生活需要，也是社會發展需要。

1.3可依賴的環境管理基礎薄弱

在實施可持續發展戰略中，我國環境管理存在相關數據缺乏以及一些評估指標不可量化的情況，這些無疑都增加了審計機關環境評估的難度。在我國，環境管理的相關數據不完善，缺乏定期的報告制度規范，得不到全面的評估數據；其次，環境方面的一些評估指標存在不可量化的問題，因此我們為了獲取需要的數據，在開展環境審計工作時必須尋找替代指標，導致審計成本增加，環境審計可依賴的環境管理基礎成為環境審計發展的一個制約因素。

2　解決我國政府環境審計所面臨困難的對策建議

2.1加快環境審計立法建立健全環境審計法律體系

在現有的審計法律法規基礎上，加快頒布針對政府環境審計事項的補充立法，一方面，增加明確的環境審計職責條款；另一方面，結合我國國情和滿足發展需求盡快制定出環境會計準則及基本的核算體系，這些都是順利開展政府環境審計、實現可持續發展戰略的根本保證。

2.2提高環境審計的社會影響力

公眾參與是加強環境監督的社會基礎。我國實行環境管理監督的公眾參與環境管理的環節可以在政策制定階段，也可以在政策執行階段，推動社會公眾共同參與環境管理監督，增加社會公眾對于環境管理大系統中重要環節的了解和支持，，有助于提高政府環境審計社會影響力，提高社會公眾參與程度。

2.3初步形成環境審計評價指標體系

首先，我國應針對環境財務審計，建立通用型政府環境審計評價指標體系，可以依據關于資金管理規章制度以及用于專門用途的環境類資金政策的要求，分別對資金的計劃制定、分配撥付、管理使用等不同環節選取相應規定指標作為評價體系，尤其要重點關注資金管理、使用和核算環節的真實、完整、效益；其次，除了通用型評價指標體系，針對具體環境事項的復雜性和專業性不同，我們應當對于一部分特殊環境項目建立專業型評價指標體系，相比通用型指標，專業型指標更加具體細化，更加趨向于以定量分析為基礎的評價標準。

總之，我國政府環境審計是一項復雜過程，人們必須重視環境審計的重要性，必須有保持生態環境的意識，生態環境是人們生活基礎，政府有責任，有義務保護生態環境，嚴格、科學的進行政府生態環境審計。參考文獻：

［1］苗俊美，黃季紅，韓成文，呂銘.可持續發展觀下的政府環境審計基本構想［J］.宿州學院學報，2008（6）：18-20.

［2］辛愛云.我國環境審計的問題及對策［J］.中國集體經濟·財務管理，2009（07）：155.

1004-7026（2016）10-0110-01中國圖書分類號：F239.6

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.079