中國(guó)石油能源安全的現(xiàn)狀分析

□毋毅文

（海洋石油工程（青島）有限公司山東青島266520）

中國(guó)石油能源安全的現(xiàn)狀分析

□毋毅文

（海洋石油工程（青島）有限公司山東青島266520）

中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)石油的需求也在不斷增加，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。但是與第二大石油消費(fèi)國(guó)不匹配的是中國(guó)石油能源安全的現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)。中國(guó)石油儲(chǔ)量的匱乏和勘探開(kāi)發(fā)難度大、石油能源儲(chǔ)備不足和石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度不完善、海外產(chǎn)油國(guó)政治局勢(shì)動(dòng)蕩和石油海外投資不足都是中國(guó)石油能源安全目前的現(xiàn)狀。

石油戰(zhàn)略安全；石油儲(chǔ)備；海外投資

1　中國(guó)石油能源自給能力不足

1.1中國(guó)石油儲(chǔ)量相對(duì)貧乏

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)石油的消費(fèi)也大幅增長(zhǎng)，中國(guó)成為僅次于美國(guó)的全球第二大石油消費(fèi)國(guó)。但是與中國(guó)石油消費(fèi)量排名第二不一致的是中國(guó)的石油儲(chǔ)量較低，而中東國(guó)家石油消費(fèi)量較低，但是石油產(chǎn)量卻牢牢占據(jù)世界前幾名的位置。2007年時(shí)我國(guó)石油已探明儲(chǔ)量占世界石油總數(shù)量的1.4%，石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的4.6%。而據(jù)美國(guó)能源信息管理局發(fā)布的世界石油儲(chǔ)量數(shù)據(jù)顯示，沙特阿拉伯的石油儲(chǔ)量占全球的17.85%，世界排名第一，而中國(guó)的僅占全球的1.1%，排名第14位。在建國(guó)初期，隨著勝利油田和大慶油田的開(kāi)采出油，我國(guó)石油實(shí)現(xiàn)了自給自足。但是這種自給自足的狀況在1993年發(fā)生了改變，中國(guó)轉(zhuǎn)變成了石油凈進(jìn)口國(guó)，而且進(jìn)口量還在逐年增加。

1.2中國(guó)石油品質(zhì)較差，且勘探開(kāi)發(fā)難度大

根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)已經(jīng)探明的石油資源主要分布在丘陵地區(qū)和沙漠地區(qū)。其中丘陵地區(qū)所含的石油儲(chǔ)量大約占比72.74%，而沙漠地區(qū)占比約15.22%，灘海約4.24%。從以上分布數(shù)據(jù)可以看出來(lái)，我國(guó)石油資源主要分布在丘陵、沙漠、灘海等地區(qū)，而這些地區(qū)一般都是環(huán)境惡劣、地質(zhì)條件較差的，因此勘探和開(kāi)發(fā)起來(lái)的難度也是較大的。即使是勘探和開(kāi)采的話(huà)，成本也是比較高的。再加上，在這些分布地區(qū)里邊，石油埋藏深度較大，3 500m以下的大約占比1/ 4，這就更增加了勘探和開(kāi)采的難度。

2　中國(guó)石油能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備不完善

2.1中國(guó)石油能源儲(chǔ)備不足

在國(guó)際石油價(jià)格跌漲比較頻繁的情況下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不通過(guò)各種渠道不斷完善自己國(guó)家的石油儲(chǔ)備。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)有一個(gè)明晰的石油儲(chǔ)備評(píng)價(jià)體系，一個(gè)國(guó)家的石油儲(chǔ)備在120d以上的被認(rèn)為是“很安全”，在90～120d的被認(rèn)為是“安全”，而在60～90d的被認(rèn)為是“基本安全”，而如果是在30～60d的則被評(píng)定為是“危險(xiǎn)”。因?yàn)橐坏┌l(fā)生諸如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、天災(zāi)之類(lèi)的突發(fā)事件，常規(guī)輸油管道失靈的情況下，國(guó)內(nèi)用油只能通過(guò)國(guó)產(chǎn)及儲(chǔ)備油來(lái)供應(yīng)。所以石油儲(chǔ)備時(shí)間的長(zhǎng)短直接決定著一個(gè)國(guó)家在面臨緊急情況下應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.2中國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度建設(shè)不完善

石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備關(guān)系到國(guó)家的生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，在一國(guó)的戰(zhàn)略安全中占據(jù)重要的地位。“只有在能源安全的基礎(chǔ)上，國(guó)家安全才有保障。”而且石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備也是非常繁雜的體系，投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、維護(hù)成本高，這些因素的存在對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。如何在這些困境中建立中國(guó)安全的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系必須依賴(lài)制度建設(shè)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)自己國(guó)家的石油安全，無(wú)不從法律和制度上來(lái)規(guī)范石油儲(chǔ)備體系建設(shè)和指標(biāo)。這樣就可以做到，有標(biāo)準(zhǔn)可依，有制度可循。中國(guó)的石油儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也沒(méi)有達(dá)到安全的程度，這與中國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的制度建設(shè)不完善是密切相關(guān)的。

3　中國(guó)石油海外投資產(chǎn)出程度低

3.1海外產(chǎn)油國(guó)政治局勢(shì)動(dòng)蕩

國(guó)際政治局勢(shì)動(dòng)蕩對(duì)石油安全的影響越來(lái)越顯著，而且這個(gè)因素是通過(guò)發(fā)展科技或者外交所解決不了的。石油能源的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更重要的是一個(gè)政治問(wèn)題。因?yàn)閹缀跛械默F(xiàn)代化武器、重型機(jī)械、潛艇、轟炸機(jī)等武器的使用都是離不開(kāi)石油，因此一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，誰(shuí)控制了石油誰(shuí)就可以控制整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)。中國(guó)石油超過(guò)一半以上來(lái)自于中東地區(qū)，而中東地區(qū)歷來(lái)是政治局勢(shì)比較動(dòng)蕩的地區(qū)。國(guó)家政權(quán)輪替、暴力襲擊不斷、國(guó)內(nèi)外矛盾突出等都造成了這些產(chǎn)油國(guó)的政治不穩(wěn)定，而政治不穩(wěn)定必然會(huì)影響石油的正常開(kāi)采和出口。

3.2中國(guó)石油海外投資的投入與產(chǎn)出不成正比

中國(guó)雖然在積極洽談與外國(guó)共同開(kāi)發(fā)油田、進(jìn)行海外石油投資，但是取得的效果卻是很少。這一方面源于海外投資國(guó)家與中國(guó)在法律上、體制上、思維上都存在很多區(qū)別，這些差別會(huì)影響中國(guó)在海外的石油投資。這種情況集中體現(xiàn)在隨著中國(guó)的崛起，西方炮制的“中國(guó)威脅論”上。出于對(duì)中國(guó)的恐懼，西方國(guó)家甚至也包括一些產(chǎn)油國(guó)限制對(duì)中國(guó)石油的輸出以及中國(guó)與產(chǎn)油國(guó)的合作。過(guò)多的政治解讀使得這些中東產(chǎn)油國(guó)并不是以單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為來(lái)洽談海外投資而是摻雜了許多政治思維。

1004-7026（2016）10-0123-01中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F426.22

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.090

毋毅文（1985-），女，山東青島人，現(xiàn)就職于海洋石油工程（青島）有限公司。