中國石油能源安全的現狀分析

□毋毅文

（海洋石油工程（青島）有限公司山東青島266520）

中國石油能源安全的現狀分析

□毋毅文

（海洋石油工程（青島）有限公司山東青島266520）

中國隨著經濟的發展，對石油的需求也在不斷增加，中國已經成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。但是與第二大石油消費國不匹配的是中國石油能源安全的現狀令人堪憂。中國石油儲量的匱乏和勘探開發難度大、石油能源儲備不足和石油戰略儲備制度不完善、海外產油國政治局勢動蕩和石油海外投資不足都是中國石油能源安全目前的現狀。

石油戰略安全；石油儲備；海外投資

1　中國石油能源自給能力不足

1.1中國石油儲量相對貧乏

隨著中國經濟的快速增長，對石油的消費也大幅增長，中國成為僅次于美國的全球第二大石油消費國。但是與中國石油消費量排名第二不一致的是中國的石油儲量較低，而中東國家石油消費量較低，但是石油產量卻牢牢占據世界前幾名的位置。2007年時我國石油已探明儲量占世界石油總數量的1.4%，石油產量占世界總產量的4.6%。而據美國能源信息管理局發布的世界石油儲量數據顯示，沙特阿拉伯的石油儲量占全球的17.85%，世界排名第一，而中國的僅占全球的1.1%，排名第14位。在建國初期，隨著勝利油田和大慶油田的開采出油，我國石油實現了自給自足。但是這種自給自足的狀況在1993年發生了改變，中國轉變成了石油凈進口國，而且進口量還在逐年增加。

1.2中國石油品質較差，且勘探開發難度大

根據相關資料顯示，我國已經探明的石油資源主要分布在丘陵地區和沙漠地區。其中丘陵地區所含的石油儲量大約占比72.74%，而沙漠地區占比約15.22%，灘海約4.24%。從以上分布數據可以看出來，我國石油資源主要分布在丘陵、沙漠、灘海等地區，而這些地區一般都是環境惡劣、地質條件較差的，因此勘探和開發起來的難度也是較大的。即使是勘探和開采的話，成本也是比較高的。再加上，在這些分布地區里邊，石油埋藏深度較大，3 500m以下的大約占比1/ 4，這就更增加了勘探和開采的難度。

2　中國石油能源戰略儲備不完善

2.1中國石油能源儲備不足

在國際石油價格跌漲比較頻繁的情況下，西方發達國家無不通過各種渠道不斷完善自己國家的石油儲備。國際能源機構有一個明晰的石油儲備評價體系，一個國家的石油儲備在120d以上的被認為是“很安全”，在90～120d的被認為是“安全”，而在60～90d的被認為是“基本安全”，而如果是在30～60d的則被評定為是“危險”。因為一旦發生諸如戰爭、地震、天災之類的突發事件，常規輸油管道失靈的情況下，國內用油只能通過國產及儲備油來供應。所以石油儲備時間的長短直接決定著一個國家在面臨緊急情況下應對危機的能力和抗風險的能力。

2.2中國石油戰略儲備制度建設不完善

石油戰略儲備關系到國家的生產安全和社會穩定，在一國的戰略安全中占據重要的地位。“只有在能源安全的基礎上，國家安全才有保障。”而且石油戰略儲備也是非常繁雜的體系，投資金額大、建設周期長、維護成本高，這些因素的存在對于中國這樣一個發展中國家來說是一項挑戰。如何在這些困境中建立中國安全的石油戰略儲備體系必須依賴制度建設。西方發達國家為了維護自己國家的石油安全，無不從法律和制度上來規范石油儲備體系建設和指標。這樣就可以做到，有標準可依，有制度可循。中國的石油儲備遠遠達不到西方發達國家的水平，也沒有達到安全的程度，這與中國石油戰略儲備的制度建設不完善是密切相關的。

3　中國石油海外投資產出程度低

3.1海外產油國政治局勢動蕩

國際政治局勢動蕩對石油安全的影響越來越顯著，而且這個因素是通過發展科技或者外交所解決不了的。石油能源的競爭不僅僅只是一個經濟問題，更重要的是一個政治問題。因為幾乎所有的現代化武器、重型機械、潛艇、轟炸機等武器的使用都是離不開石油，因此一旦發生戰爭，誰控制了石油誰就可以控制整個戰爭局勢。中國石油超過一半以上來自于中東地區，而中東地區歷來是政治局勢比較動蕩的地區。國家政權輪替、暴力襲擊不斷、國內外矛盾突出等都造成了這些產油國的政治不穩定，而政治不穩定必然會影響石油的正常開采和出口。

3.2中國石油海外投資的投入與產出不成正比

中國雖然在積極洽談與外國共同開發油田、進行海外石油投資，但是取得的效果卻是很少。這一方面源于海外投資國家與中國在法律上、體制上、思維上都存在很多區別，這些差別會影響中國在海外的石油投資。這種情況集中體現在隨著中國的崛起，西方炮制的“中國威脅論”上。出于對中國的恐懼，西方國家甚至也包括一些產油國限制對中國石油的輸出以及中國與產油國的合作。過多的政治解讀使得這些中東產油國并不是以單純的市場經濟行為來洽談海外投資而是摻雜了許多政治思維。

1004-7026（2016）10-0123-01中國圖書分類號：F426.22

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.090

毋毅文（1985-），女，山東青島人，現就職于海洋石油工程（青島）有限公司。