加強農經隊伍建設提升農經服務水平

□馬希文

（青海省海東市農牧局　青海　海東　810600）

加強農經隊伍建設提升農經服務水平

□馬希文

（青海省海東市農牧局青海海東810600）

近年來，海東市農經工作成效顯著，農經隊伍逐漸成為促進農村經濟發展不可或缺的重要力量。但在新形勢下，新情況和新問題不斷出現，全市農經隊伍建設與農經工作不相適應的問題日益突出，如何強化農經隊伍建設，提升農經服務水平成為當前農經工作重要的課題。

農經隊伍；建設；提升；農經服務水平

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.011

1　海東市農經隊伍建設的現狀

機構設置：海東市轄兩區四縣，目前市級無專門農經機構，其工作一直由農業科掛牌代管。轄縣（區）均設置了農經機構，為全額撥款事業單位。全市共有94個鄉鎮，設置農經機構94個，均屬于綜合站機構。人員編制：市級無專門的農經編制，人員與農業科混崗使用。縣級批準編制數81人，實有人數72人。鄉級實有人員105人，在編人數105人。專業層次：市級無專門的農經人員，就兩區四縣實際情況分析，從學歷來看，縣級共有本科及以上學歷的32人，占實有人數的44%，其中，25人為農經專業，占實有人數的35%；中專及以上學歷的34人，占實有人數的47%，其中，22人為農經專業，占實有人數的31%；高中及以下人數6人。鄉級共有本科及以上學歷的46人，占實有人數的44%，其中，農經專業35人，占實有人數的33%；大、中專學歷的68人，占實有人數的65%，其中，農經專業17人，占實有人數的16%，高中及以下6人。從職稱來看，縣級共有專業技術職稱人員64人，其中，高級3人，占實有人數的4%，但農經專業僅1人，占實有人數的1%；中級33人，占實有人數的45%，其中，農經專業28人，占實有人數的38%，初級及以下29人。鄉級共有中級職稱人數42人，占實有人數的40%，其中，農經專業18人，占實有人數的17%；初級及以下68人，占實有人數的65%；年齡結構：從縣級來看，30歲以下的4人，占實有人數的5%，31～50歲的56人，占實有人數的78%，51歲以上的20人，占實有人數的17%。從鄉級來看，30歲以下的15人，占實有人數的12%，31-50歲的97人，占實有人數的80%，51歲以上的10人，占實有人數的8%。

2　主要問題

2.1機構不全，管理不順

市級缺乏專門的農經管理機構，有龍身無龍頭；鄉級機構改革后，原農村經營管理站機構被撤消，其職能劃入鄉鎮農村社會經濟服務中心負責，但專門的農經崗位設置偏少，只設1個農經崗位的鄉鎮居多，導致機構不全，管理難度大。

2.2人員不足，隊伍不穩

由于多年未招考農經專業人員，現有人員年齡偏大，加之人員調整頻繁，導致人員不足、隊伍不穩的問題日益突出，難以適應新時期農經工作的新要求。尤其是在土地流轉指導和三資清理工作中，中途更換人員較多，工作交接不到位，導致工作滯后。

2.3兼業較多，主業偏離

以鄉級農經人員較為突出，絕大部分農經人員兼職鄉鎮合作醫療、養老保險、駐村、民政、會計等工作，對農經工作難以專注，影響了工作的實效。

2.4政策不熟，業務不精

由于缺乏專門的農經專業人員，現有部分人員屬其他專業人員兼職，對農經實際了解不深不透，農村政策和法律掌握不熟，業務不精煉，工作能力參差不齊，影響了工作的質量。

2.5經費不足，缺乏保障

新時期下，農村土地規范流轉、土地承包糾紛調解仲裁等工作日益繁重，但縣級農經站缺乏經費來源，無法開展正常的業務培訓，致使自身整體素質偏低，特別是土地糾紛調解仲裁工作由于經費不足，現場調查取證難度大，導致糾紛案件反復上訪。

3　加強農經隊伍建設建議

農村經營管理涉及“三農”工作方方面面，深化農村改革和城鄉統籌發展對農經工作提出了更高要求，為適應農村社會全方位發展的需要，必須打造一支有素質、有能力的農經隊伍。

3.1健全機構，理順體制

從新形勢下農經管理工作的地位和職責機構建設的重要性出發，固定農經人員編制，根據鄉鎮管轄范圍的大小設立3-5個農經崗位。對鄉鎮農經人員實行雙層管理，即編制列入縣級農業部門管理，人員在基層服從鄉鎮安排工作。縣農經站對其進行人事管理，如業務培訓、工作考核和工作調動等，鄉鎮進行考勤管理，并由縣紀委、財政監督農經工作運行情況。

3.2增加編制，提高待遇

隨著農經工作量的逐漸增加，建議出臺政策、明確編制，通過考試錄用等手段，公開選考一批素質高、業務強的大學生，充實到農經隊伍中來。同時，提升農經工作成員的待遇，尤其是完善對農經職稱評定方式。

1004-7026（2016）04-0024-01中國圖書分類號：F325

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