關于進一步規范鄉鎮（街道）招投標工作的建議

□張建華

（武夷山市人民政府武夷街道會計服務中心　福建　武夷山　354301）

關于進一步規范鄉鎮（街道）招投標工作的建議

□張建華

（武夷山市人民政府武夷街道會計服務中心福建武夷山354301）

自從國家提出建設新農村的改革政策后，各個地方政府都加大了對鄉鎮（街道）農村基礎設施的投入。完善鄉鎮（街道）農村的基礎設施和道路修建不僅可以提升農村的生產力，發展現代農業，還可以提高農民的收入，改變鄉村的風貌，從而全面地促進和推動美麗鄉村的建設。

鄉鎮；招投標

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.024

1　規范鄉鎮（街道）招投標工作的重要意義及目標

1.1完善制度運作

要避免違規、違法現象的發生，就必須建立和完善鄉鎮（街道）招投標工作的規章制度。成立招投標管理中心，對于所有鄉鎮（街道）的招投標項目進行統一分類管理。招投標活動的程序比較復雜，其中包括交易申請、編制招標文件、發布招標公告、審查資質、競標、評標等十幾項基礎程序，對此招投標的工作流程示意圖必須規范化、明確化。

1.2強化監管紀律

成立相對應的招投標領導小組，由黨政機關的主要領導擔任組長一職，領導小組各個成員之間也要相互監督，分工明確，責任具體，一旦發現違法亂紀、徇私舞弊的現象一律按照相關的規章制度嚴懲不貸。作為領導干部要廉潔奉公，保證交易活動的公平、公正、公開，做到“三不要”。

1.3加強重點公開

所有招投標項目在涉及村民集體利益的時候一定要公開，尊重村民的公決權，對于那些產權不明、工程款沒有著落的項目一律不允許招標。評標的標準和方法要明確按照招標文件進行，要有相關的見證部門對評標的全過程實施見證。招投標的交易結果必須及時公示，對于公示結果有任何異議，都可到相關部門投訴。

2　當前鄉鎮（街道）招投標工作的現狀及存在問題

2.1組織機構職責、人員分工有待進一步明確

一些地方和部門組織機構對于招投標工作不夠主動，且沒有周密詳細的工作計劃，有些負責項目招投標的管理者都是行政管理人員，缺乏專業技術能力，不能有效把控招標項目的完整實施。所以對于負責鄉鎮（街道）招投標的工作人員要明確崗位職責和任職要求，以促進招投標各階段工作的順利進行。

2.2收費不統一，缺乏依據

招標單位在組織招標活動時，對于投標的保證金沒統一規定，且無開設獨立賬戶。

標書制作不規范，一般都比較簡單，在出售招標文件時，很多地方無統一的收取的資料費的依據和標準，低的50～200元/件，高的300～500元/件，比較混亂。

2.3投標單位掛靠資質現象較普遍

招投標過程中有很多難點問題，資質掛靠就是其中之一，這種現象是影響招投標公平競爭的主要因素。規避招投標現象時有發生。一些單位將工程化大為小，將整體工程中的小額附屬工程、裝修等剝離開來，從而規避招投標。

2.4建設項目評標定標缺乏科學性

招標工作中最關鍵的環節之一就是評標定標，而評委作為評標定標的權利行使者，有時在利益的驅使下會出現改變評標標準和中標條件的現象，運用不合理的評標方法，缺乏科學性，這就使得評標定標失去了客觀性和規范性。

3　進一步規范鄉鎮（街道）招投標工作的建議

3.1招投標工作的管理

進一步明確招投標工作的組織架構，清楚界定部門間的職責范圍。同時加強對工作人員培訓和教育，進一步規范操作行為，確保招投標工作高效、順利、規范地運作。

3.2完善監管機制

對于資質掛靠、違規轉包等不良行為的企業和個人一經查實，建議相關部門嚴肅處理。要嚴把申請核準、公告發布、開標評標、中標公示“四大”關口。建立健全合同履行、款項支付、工程驗收等標后監管延伸的相關配套制度。

總之隨著我國市場經濟體制改革的深入，各個行業的市場監管力度都在不斷的加強。其中對于鄉鎮（街道）的招投標管理工作更應引起關注和重視，規范鄉鎮（街道）招投標管理工作是維護和促進社會的公平正義，是對國家公共利益和招投標各方合法權益的一種基礎保障，對于招投標工作的健康有序發展起著積極的推動作用。

［1］朱旭隆.鄉鎮招投標工作的難點和對策［J］.城鄉建設，2010（09）：178-190.

1004-7026（2016）04-0040-01中國圖書分類號：F253.2

A

張建華（1972.10-），男，漢族，福建省武夷山市人，職稱：農業經濟師。職務：武夷山市武夷街道會計服務中心副主任、招投標中心主任，研究方向：農村招投標、“三資”監管工作理論與實踐。