事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的對(duì)策

□張琳

（黑龍江省林業(yè)設(shè)計(jì)研究院　黑龍江　哈爾濱　150000）

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的對(duì)策

□張琳

（黑龍江省林業(yè)設(shè)計(jì)研究院黑龍江哈爾濱150000）

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)重要部分，事業(yè)單位所開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)必須要在嚴(yán)格的規(guī)章制度之下進(jìn)行，受到會(huì)計(jì)相關(guān)法律制度的嚴(yán)格制約和規(guī)范。在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度規(guī)范之下，業(yè)務(wù)活動(dòng)的合理性、合法性和有效性才能得到保證，從而有利于我國(guó)事業(yè)單位的健康發(fā)展以及工作的順利開(kāi)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，時(shí)代變遷的腳步也日益加快，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模也在不斷拓展，并面臨著不斷的改革和創(chuàng)新。在這樣的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題和制度漏洞。因此，本文將在分析我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的外部環(huán)境之下，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。

會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；改革對(duì)策

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.063

1　引言

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，制度就是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行的法律保障，在會(huì)計(jì)活動(dòng)中也不例外。會(huì)計(jì)相關(guān)制度是事業(yè)單位有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)制保證，保證事業(yè)單位的活動(dòng)正常進(jìn)行。從我國(guó)財(cái)政部門近年來(lái)頒布的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度規(guī)范來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和時(shí)代不斷進(jìn)步的背景下，財(cái)政管理活動(dòng)也在不斷地進(jìn)行適應(yīng)和創(chuàng)新。

2　我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革所面臨的環(huán)境

在2011年的上半年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了有關(guān)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)了我國(guó)目前所處的形勢(shì)，即全力以赴加快小康社會(huì)的建設(shè)，逐步提高人們的物質(zhì)文化生活水平。在這樣的國(guó)家形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)下，我國(guó)的事業(yè)單位有待進(jìn)一步加強(qiáng)改革和完善。在進(jìn)行事業(yè)單位其他制度建設(shè)的同時(shí)，會(huì)計(jì)制度也需要進(jìn)一步建設(shè)和改革。

3　我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況

從上個(gè)世紀(jì)末的事業(yè)單位相關(guān)會(huì)計(jì)制度開(kāi)始執(zhí)行之后，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展就有了較大的進(jìn)步，會(huì)計(jì)活動(dòng)相比以前更加規(guī)范化和程序化。但是從理想標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)看，仍然有很大的調(diào)整空間。隨著時(shí)代的不斷變化，目前很多事業(yè)單位所確立的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前工作開(kāi)展的需要，也不符合未來(lái)發(fā)展的需求，在會(huì)計(jì)目標(biāo)制定、會(huì)計(jì)工作效率、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)報(bào)告制作等方面都出現(xiàn)了很多嚴(yán)重的問(wèn)題。以下是筆者針對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的分析和探究。

3.1會(huì)計(jì)目標(biāo)和方向不明確

在很多因素的影響之下，我國(guó)大部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)都逐漸模糊，業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的方向和奮斗目標(biāo)開(kāi)始與最初的會(huì)計(jì)目標(biāo)相背離。首先，在財(cái)務(wù)信息的使用方面，有關(guān)使用權(quán)限的規(guī)定不明確；其次，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的的主體不明確，這也是導(dǎo)致整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)偏離的重要原因；第三，在單位內(nèi)的內(nèi)部控制措施不嚴(yán)密，控制力度不夠強(qiáng)，控制內(nèi)容不明確。

3.2會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)設(shè)置不科學(xué)

從我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的整體情況來(lái)看，很多單位使用的都是收付實(shí)現(xiàn)制。雖然這種核算基礎(chǔ)實(shí)行起來(lái)比較方便，但是卻不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的活動(dòng)規(guī)律，無(wú)法對(duì)單位的資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行如實(shí)反映。因此，有必要對(duì)事業(yè)單位所執(zhí)行的核算基礎(chǔ)進(jìn)行更加科學(xué)化的設(shè)置。

3.3會(huì)計(jì)科目體系不完善

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)當(dāng)中，很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目設(shè)置都不科學(xué)，科目之間存在重疊遺漏的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理效率和工作的順利開(kāi)展。正因?yàn)槭聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)科目體系建設(shè)不夠完善，沒(méi)有規(guī)范化的制度制約和嚴(yán)格的管理措施，從而致使事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理工作效率得不到有效的保證。

4　針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的對(duì)策分析

4.1提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)能力

由于在新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施的早期階段，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員由于對(duì)原來(lái)的制度更加熟悉，并形成了很多工作習(xí)慣，因而可能對(duì)新的制度不是特別適應(yīng)。另外，在會(huì)計(jì)制度改革之后，事業(yè)單位的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新制度執(zhí)行力度的控制與管理。由此一來(lái)，才能在更大程度上保證新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)和順利開(kāi)展。

4.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展，我們必須要著力于會(huì)計(jì)管理制度的建設(shè)與完善。但是在當(dāng)前的事業(yè)單位當(dāng)中，面臨著如何在加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時(shí)提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性的難題。因此，我們必須要從管理上加大建設(shè)力度，通過(guò)完善管理制度，來(lái)提高會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理效率。首先，各部門之間應(yīng)當(dāng)明確權(quán)責(zé)劃分，并通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督管理來(lái)保證權(quán)責(zé)劃分的有效性。另外，對(duì)于監(jiān)督管理中出現(xiàn)的不良行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)待和相應(yīng)的處罰，保證制度的權(quán)威性。

4.3健全會(huì)計(jì)報(bào)告體系

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，事業(yè)單位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，市場(chǎng)投資也越來(lái)越豐富和擴(kuò)大。因此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告使用主體也相應(yīng)增多，不僅是事業(yè)單位本身，還涉及到其他投資單位。在這樣的趨勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)報(bào)告的格式，提高報(bào)告的通用性，從而滿足更多報(bào)告需求者的使用。

1004-7026（2016）04-0084-01中國(guó)圖書分類號(hào)：F230

A