縣級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作中存在的問題及對策研究

□呂 卉

（陜西省咸陽市興平市農(nóng)檢站助理農(nóng)藝師陜西咸陽713100）

縣級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作中存在的問題及對策研究

□呂 卉

（陜西省咸陽市興平市農(nóng)檢站助理農(nóng)藝師陜西咸陽713100）

2003年4月農(nóng)業(yè)部開始推行無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證成為了目前農(nóng)產(chǎn)品認證的主要方式，也構(gòu)成了“無公害食品行動計劃”的重要組成部分，本文通過分析興平市無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作現(xiàn)狀，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策建議。

無公害；認證；問題；對策

1 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作現(xiàn)狀

近年來，興平市政府加大認證力度，全市已認定無公害產(chǎn)地14個、認證無公害產(chǎn)品13個，認定面積3200hm2，認證申報企業(yè)16個，所有獲證的企業(yè)都能遵照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到市場的認可，推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。但是，在實際的認證工作中還存在一些問題，一定程度上制約著認證工作的順利開展。

2 認證過程中存在主要問題

2.1 認證主體體系比較薄弱

一是認證機構(gòu)人員素質(zhì)不高。專業(yè)人員缺乏，整體素質(zhì)偏低，人員大多是“兼而不專”，對認證材料要求吃不透，上報的認證材料質(zhì)量不高，進度較慢；檢查員業(yè)務(wù)知識匱乏，不能對認證企業(yè)進行有效的監(jiān)管，認證的質(zhì)量得不到保證；二是政府扶持力度不大。縣級財政未將農(nóng)產(chǎn)品無公害認證工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，不可避免的影響了認證工作的開展。三是宣傳工作不到位。地方農(nóng)業(yè)行政部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳上做了大量的工作，但宣傳形式單一，主要通過培訓(xùn)班和現(xiàn)場咨詢，宣傳效果也不明顯，從而影響了廣大生產(chǎn)者和消費者對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌的認知。

2.2 申報主認證體積極性不高

一是認知度偏低，不愿增加生產(chǎn)成本。一般來說，要獲得權(quán)威部門的產(chǎn)品檢驗報告，完成一個無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化認證大概需要3000元左右，而且即使申報成功，該標志的使用年限為3年，到期之后需要復(fù)查換證，產(chǎn)地環(huán)境有變化的還需要進行產(chǎn)地環(huán)境檢驗。二是市場準入制度沒有全面推行，企業(yè)沒有認證壓力。當前我市市場準入制度還沒有落到實處，例行監(jiān)測體系，速測技術(shù)還不普及，監(jiān)測范圍小，普通農(nóng)產(chǎn)品還有一定的市場，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價現(xiàn)象普遍存在，影響了企業(yè)申報的主動性。

3 做好無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化認證的對策

就目前我市認證工作中存在的問題，借鑒其他先進縣市的成功經(jīng)驗，結(jié)合本市實際，筆者認為要做好地方無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，縣級認證工作需要從加強認證主體自身建設(shè)、加大政府扶持力度，提高認證對象申報積極性以及在獲證監(jiān)管、標識管理等方面加大工作力度。

3.1 加大認證機構(gòu)體系建設(shè)力度，嚴格認證審查

地方政府要進行機構(gòu)和人員整合為認證工作提供充實技術(shù)力量，給予充足的認證工作經(jīng)費，并制定縣級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作的意見和措施；完善一體化認證申報指南，規(guī)范申報程序；三是加強人員培訓(xùn)，嚴格認證審查。要加大對認證人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和特點等方面的培訓(xùn)。四是加強宣傳力度。政府部門要通過多平臺、多形式、全方位對無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證工作開展宣傳，使無公害農(nóng)產(chǎn)品成為生產(chǎn)者追求的目標，消費者購買的首選，家喻戶曉的品牌。

3.2 加大政府扶持力度，調(diào)動企業(yè)認證的積極性

發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人民群眾身體健康的一項民心工程，縣級政府要將無公害農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)作為優(yōu)先扶持對象，給予政策支持和項目傾斜，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極開展產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作；鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極參加各類交易會，產(chǎn)品推介會，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，協(xié)助企業(yè)解決無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題；降低認證企業(yè)標準化安全生產(chǎn)成本，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作開展。

3.3 加強無公害農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管，完善標識管理

加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，建立產(chǎn)地環(huán)境定期審查制度。鼓勵無公證書到期企業(yè)積極進行復(fù)換，對期滿未申請復(fù)查或者復(fù)審不合格的上報省上撤銷其無公害生產(chǎn)資格，取消產(chǎn)品標示使用權(quán)利。鼓勵獲證企業(yè)購標、加貼標識，對產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，其產(chǎn)品貼標上市的企業(yè)給予適當?shù)难a貼，強化標志市場檢查，確保標志的真實性和正確性。

[1]劉建華.無公害農(nóng)產(chǎn)品認證存在的問題及對策探討[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2004(01).

[2]馬紅戰(zhàn),張保軍等.陜西省無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué),2015.61.(03).

1004-7026（2016）09-0049-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.028