積萬千教育創新，成整體教育改革

文／項賢明

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積萬千教育創新，成整體教育改革

文／項賢明

這次中國教育三十人論壇的年會，提出了一個極具時代精神的問題：創新時代，教育怎么辦？對這個問題，我給出的是一個既簡單又復雜的答案：創新時代，教育須從自上而下的改革走向自下而上的創新。唯改革與創新并舉，我國的教育方有出路。

為什么教育須從改革走向創新？因為1985年以來30年的教育改革經驗告訴我們，單靠自上而下的改革，無法撼動我們目前這樣一種萬能而又無能的教育管理體制。說它萬能，因為從各種教育實驗到小學二年級該不該做家庭作業，它都要管；說它無能，因為在宏觀戰略和發展規劃等本應由它承擔的責任面前，它又表現得如此低能。

舉個高等教育領域的例子，中國高等教育十多年來發展中的一件大事，就是大學擴招，即所謂高等教育大眾化。按道理說，我們這樣一個大國，擁有如此規模的高等教育事業，高等教育的大眾化發展不能沒有一個總體的規劃，以便明確不同層次、不同學科、不同類別的學校應否擴招、擴招多少、如何擴招等，但我們卻一直沒有見到這樣一個規劃出現。現在的情況就是，高等人才嚴重緊缺和嚴重浪費并存的現狀。國家急需的人才我們沒有培養，國家不缺的人才我們卻培養了一大堆。一方面是用人單位招不到人才，另一方面卻是眾多大學畢業生找不著工作。

各位都知道，改革就意味著變化，社會改革就意味著要面對錯綜復雜、變化萬千的社會環境。因而在一個大變革的時代，我們須記住“船小好掉頭”這一古訓。然而，我們的教育改革卻似乎是中了連環計。面對改革的大潮，我們把戰船都綁在一起，恨不能所有的戰船皆交由一個人來駕馭。大事小事，都由最高部門說了算，層層下達，級級匯報，成了我們教育系統運行的常態。于是，這個萬能而又無能的教育管理體制，就成了我們教育改革的最大拖累。

造成這一窘迫局面的重要癥結之一，就是我們只重視自上而下的教育改革，忽視甚至抑制來自教育第一線的教師、校長和地方教育管理者們的自下而上的教育創新。面對這樣一個偉大的創新時代，我們教育領域面臨的首要任務，就是破除“頂層設計”迷信，把變革的權力交還給人民，頂層底層聯動，頂層設計與底層創新并舉。我們要重新拾起“群眾路線”這個法寶，發動群眾，相信群眾，依靠群眾，開啟教育領域“萬眾創新”的新局面。

我們知道，教育改革往往以某一宏大敘事為背景，具有一定的規模和范圍，經歷較長的時間；教育創新則以具體情境為背景，規模和范圍可大可小，時間可長可短。教育改革的實施具有嚴密的組織和精密的計劃，既定規劃優先于具體情境，而教育創新的行動者們卻一般都處于松散的結構中，具體情境優先于事先的計劃。教育改革更加具有普遍性，而教育創新的特殊性更加突出。這使得教育創新比教育改革更具有靈活性，更能適應復雜多變的具體情境。教育改革一般是經過政府部門認可或有關權力機構授權而進行的革新。教育創新是教育工作者在實際教育情境中，根據已有的經驗和知識，以新的方式來解決問題的過程。在教育創新過程中，政府部門的認可或權力機構授權并不是必要的。教育改革往往具有規范性、確定性、可預見性、政治合法性和風險受保護等特征，而教育創新則經常表現出探索性、不確定性、試驗性、社會合法性和有風險成本等特點。這決定了教育創新更加需要保護和鼓勵。

教育創新和教育改革之間是一種辯證的關系。教育創新常常作為教育改革的先聲，也常常發生于教育改革的具體過程之中。教育改革往往因于教育創新，也可能引起教育創新。教育創新經常為教育改革提供最初的推動力和社會合法性基礎，并且保障改革進程在各種具體情境中能更好地得到落實。教育改革對教育創新也會起到引導、規范的作用，并且能夠在更大范圍內實現對教育創新的擴展。教育創新中往往孕育著教育改革，教育改革中常常包含著教育創新。沒有了教育改革，教育創新的意義就會受到局限；失去了教育創新，教育改革也往往難以在具體情境中真正取得成功。唯有重視和鼓勵教育創新，教育改革才能獲得深厚的社會基礎，才能適應復雜多變的具體情境，才能在具體的教育實踐中最終達成改革的目標。

關于教育改革和教育創新之間的關系，諸位可以參閱我發表在2007年第12期《高等教育研究》雜志上的《論教育創新與教育改革》一文，我這里不再贅述。我必須在此強調的是，教育改革和教育創新之間的關系是辯證的，沒有自上而下的教育改革，教育創新很難對我們的教育形成全局性的重大影響，而缺少了自下而上的教育創新，教育改革也不可能在教育實踐層面取得最后的成功。我還要強調的另外一點是，教育創新并不高深，也不神秘。老師和校長們天天在做，我們所要做的就是尊重、鼓勵、重視！為了證明這一觀點，我在這里講個故事。我女兒讀高中的時候，有一天一回家就興奮地對我說：“爸爸，我們老師今天的課講得真棒！”“怎么個棒法？”我問道。女兒告訴我，老師那天講《鴻門宴》，開頭有一句話，“沛公欲王關中，使子嬰為相，珍寶盡有之。”其中的“王”應該念第四聲，可班里很多學生總是念成第二聲。老師在黑板上寫上這句話，指著“王”讓學生跟著一起連念三遍，然后對全班學生說：“你們這樣一起叫才有威懾力嘛！”引得哄堂大笑，全班同學因為被老師誘導學生學狗叫而一下子全都記住了這個字應該念第四聲。這難道不是教育創新嗎？按照學者們提出的定義，創新的兩個重要特征就是新穎性、有價值，我看這位老師的做法完全符合創新的特征。在我們的教育領域，教育創新無處不在，經常發生，只要我們稍加鼓勵，甚至只需要少一點抑制，我國教育領域的創新潛力就有可能大量釋放出來。

中國的發展需要創新，創新需要具有創新精神、創新意識和創新能力的人才，而這樣的人才需要創新的教育，教育要能夠培養出創新人才，其自身必須首先走向創新。

在這樣一個偉大的創新時代，教育領域呼喚“萬眾創新”。我們期待著，我們國家教育領域巨大的創新潛力被充分地激發出來。我們強烈地期盼著，盡快出現一個百花齊放、千帆競發、萬馬奔騰的教育創新的新局面。從1985年開始算起，30年了，原有的套路已經差不多玩盡了。我弱弱地問一句：能讓我們基層的教育工作者們試一試嗎？

項賢明男，教育學博士。中國人民大學教育學院二級教授、博士生導師、學術委員會主席。中國民主促進會中央教育委員會副主任。