蘇南農村村級經濟發展淺析——以江蘇省常熟市南片區村級經濟為例

□趙恒

（蘇州大學基礎醫學與生物科學學院江蘇蘇州215123）

蘇南農村村級經濟發展淺析——以江蘇省常熟市南片區村級經濟為例

□趙恒

（蘇州大學基礎醫學與生物科學學院江蘇蘇州215123）

結合村級工作實踐，以常熟市南片區為例，在分析村級經濟發展概況的基礎上，剖析了其發展不平衡的原因，并從先進示范村持續發展的經驗中受到啟發，提出了南片區可持續發展的建議。

蘇南農村；村級經濟；可持續發展

經40年的改革開放實踐，我國已進入了全面實現小康的決戰階段。全民奔小康的關鍵是解決好“三農”問題，即實現農民增收、農村改革和農業發展。“三農”問題的核心是發展村級經濟。所謂村級經濟是指以行政村為單位，在一定時期內（一般為一年）村集體（或村民全體）所產生的經濟收入總和。隨著社會主義新農村建設的全面推進，蘇南農村村級經濟發展既面臨機遇又面對挑戰。據此，筆者以江蘇省常熟市南片區為例，就村級經濟的可持續發展進行探討。

1　2015　年常熟市南片區村級經濟發展概況

常熟市南片區包括虞山鎮莫城區和辛莊鎮兩個區域。

莫城區2015年村級經濟總收入8 672.73萬元。包括淤經營收入6 498.36萬元，占75%，其中房屋租賃3 042.49萬元；土地租賃2 081.42萬元；其他1 374.45萬元。于補助收入362.78萬元，占4%，其中財政轉移支付16.28萬元。盂其他收入1 811.59萬元，占21%，其中利息收入430.98萬元，征地補償費村集體留成1 232.00萬元，其他148.61萬元。

辛莊鎮2015年村級經濟總收入合計14 971萬元。包括淤發包及上交收入8 761.00萬元，占59%。于補助收入1 180.20萬元，占8%。盂投資收益748.6萬元，占5%。榆其他收入4 281.20萬元，占28%。

數據顯示，常熟南片村級經濟仍以土地經濟為主。主要依托：村辦企業的上交收入、土地流轉收入、征地補償收入、土地租賃收入（含標準廠房租賃等）、往年村級收入結余再投資收益（以保本項目為主）、省市縣鎮四級財政撥款等。這些收入中需支出村管理費用，干部工資及社保、全村合作醫療保險費、公用公益事業費、稅金、固定資產折舊等，上述支出平均每村每年約280萬元。所余下的還要用于“分紅”和發年末紅包。在常熟富裕村中，南部片區占比并不高，甚至有些南部村因發展不理想，曾列入市政府財政扶助村、鎮級經濟薄弱村，成為市鎮鄉重點“扶貧脫困”對象。

2　村級經濟發展不平衡的原因剖析

2.1指導思想僵化，固守原有發展模式

村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看“領頭羊”。村級經濟是否能持續發展主要看村干部指導思想能否與時俱進。常熟南片區靠近常熟服裝城，是改革開放后第一批崛起的新農村，但近年來村級經濟發展思路保守，村官少作為，甚至不作為，靠出租土地、廠房和存款利息過日子，當村級標準廠房出現區域產能過剩、無人租用的狀況時，村官們只是以一降再降租金來應對，這直接影響村級經濟的可持續增長。

2.2村干部薪酬向公務員、事業編制人員看齊

經初步統計，莫城、辛莊區域村干部2015的年薪平均5萬元左右。有“官職”的村官可到年薪7耀8萬元。而2016年常熟最低工資標準為1 820元/月，計21 840元/年。村干部每年的薪酬和社保等費用就達百萬，這對經濟薄弱村來說，是難于承受的。

2.3村民存在小農思想，持續發展意識淡薄

某些村民基于自身利益考慮，形成村內幫派，以分享改革紅利為借口，迫使行政村每年對村民進行雷打不動的“分紅”，削弱了村級經濟持續發展的活力，出現停滯不前的局面。

2.4對經濟大環境的改變缺少有效應對措施

因受國家互聯網+導向的影響，原有的實體服裝產業持續低迷，部分企業放款資金無法回籠，標準廠房租賃的收入也常有拖欠，導致農民工工錢無法兌現。加上一些不誠信服裝老板，眼看資金崩盤，玩人間蒸發。市政府從保護外來民工出發，要求村集體作為廠房出租的房東，履行連帶義務，而賠償農民工工錢的資金，正是村級收入。

3　先進示范村可持續發展經驗的啟發

近年來，常熟市先后涌現出以夢蘭村、蔣巷村、康博村、中涇村、新厙村等為代表的農村經濟發展示范村、村級經濟百強村、新農村發展示范村。其各具特色的發展模式值得南片區借鑒學習。

3.1一村壯大一家村辦強企

例如，夢蘭村的夢蘭集團側重家紡，之后向自主研發高科技芯片拓展，逐步發展出具有自主知識產權的國產操作系統計算機——龍芯電腦。康博村依托世界服裝名牌波司登集團，實現村級經濟收入、農民人均純收入兩年翻一番。

3.2一村緊扣一個發展主題

例如，蔣巷村在建設社會主義新農村的過程中，一手抓農業高產高效，一手抓工業繁榮發家，實現了工農業齊頭并進、比翼雙飛的良好態勢，在“農業起家、工業發家、旅游旺家”的發展思路下，全村一、二、三產業均得到持續發展，全村300多名勞動力全部在本村實現就業。

3.3一村做大做強一個特色產業。

例如，新厙村地處204國道青墩塘路常熟市三環路交界處，區域內建有大型汽配城、汽車市場和家居生活廣場。新厙村緊緊抓住汽車零配件、4S店品牌推廣，做大做強房東經濟。2015年底村級固定資產2 780萬元，村民人均年收入29 800元。

4　南片區可持續發展的建議

鑒于實體服裝企業不景氣的現實，常熟南片區借助房東經濟的發展策略受阻。筆者結合多年鄉村工作的經驗，提出以下建議：

4.1利用村級標準廠房開設南片區服裝紡織電子商務產業園

從承接服裝城的溢出效應出發，注重現有服裝實體產業的創新發展，將產業園的功能定位為以紡織服裝產業發展、電子商務平臺運行為核心，以服裝企業總部集聚為基礎、以服裝創意設計為特色、以電子商務產業發展為著力點的現代紡織服裝服務業集聚區。

4.2村級集體抱團發展，異地投資

村級經濟各有特色，互相補充，建議整合資源，通過科學分析論證，對熱點區域進行合作開發投資，收益可按投資額分成。同時也可聯合基金理財公司，在風險可控前提下進行有益的投資探索。

4.3通過財政補助，進行宜居鄉村、康居鄉村的建設

良好的投資環境是吸引企業的關鍵，只有完善農業設施，如道路硬化、環境綠化，夜間亮化、河道疏浚等，才能吸引城市資金及技術向“三農”轉移，促進農村經濟可持續發展，才能提升村民的幸福感、歸屬感，激發村民參與農村改革、農業建設、農民致富的熱情，凝聚集體智慧，群策群力，共建社會主義新農村。

4.4加強對農村勞動力的職業技能培訓和教育

在農村普及職業教育和高中教育，使農民工的就業技能培訓及素質教育體系化、全面化，培養一批批具備較高素質的勞動者。這不僅能使農民工就業更穩定，收入有保障，而且高素質的勞動者更善于利用科技帶動生產，大大提高農村生產力，促使經濟飛速發展。

[1]田玉芹.農村經濟發展存在的問題與對策探究[J].現代婦女(下旬),2013(10).

[2]辜方.新農村視野下農村經濟發展的制約因素和路徑創新[J].農業經濟,2013(07).

[3]陸文熙,陸銘寧.對我國農村經濟發展的思考[J].安徽農業科學,2007(35).

1004-7026（2016）11-0023-02中國圖書分類號：

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.015

趙恒(1986-),男，漢族,江蘇常熟人,常熟市電信局虹橋支局局長助理,蘇州大學農業推廣碩士在讀,從事農村經濟與區域發展研究。