當前基層國土資源信訪形勢及其對策

□魯殿清

（通榆縣國土資源局土地法規監察大隊吉林白城137200）

當前基層國土資源信訪形勢及其對策

□魯殿清

（通榆縣國土資源局土地法規監察大隊吉林白城137200）

根據我國相關法律條文規定，在國土資源管理工作中，信訪工作具有重要影響，降低信訪量、以使國土資源工作得到穩定發展，信訪是群眾行使監督權利的體現，也是國土資源工作效率的體現，近幾年來，我國國土資源信訪工作正在趨于完善化發展，并且信訪工作也初有成效。因此，本文以國土資源信訪工作為中心，對信訪工作進行闡述。

基層國土資源；信訪工作；形勢及其對策

1　人民大眾信訪現狀

如今，我國在土地管理方面的法律宣傳工作，已經普及如千家萬戶，而我國相關部門已經做好了防患于未然的工作，并且提高檢查力度，使信訪工作有了顯著的成效。但在一些經濟發展較為落后的區域，出現了當地政府非法占用土地，進行非法集資，缺少對人民的補償的現象，當引起人民的不滿時，就會有人站出來維護自己的即得利益，而由于一些人民急于維護自己的合法權益，而不按照國家相關信訪程序，出現這樣的情況，筆者認為主要有幾種原因。

1.1人民群眾缺少用地意識

其一，在一些地區中，仍然有非法占地的情況出現，尤其是進行私下非法轉讓的情況，這使國土資源管理單位想要查處，工作具有一定的難度。其二，有些地區的基層政府，將土地使用權，以改制的方法轉給企業所有，使土地資源在未經過國家批準的情況下，非法進行轉讓工作。

1.2招商引資項目違法用地

在我國一些地區，為能夠提高經濟發展，而出臺了相關將土地作為招商目標的政策，并下發不同的惠民政策，開始在未經國家法律審批的情況下，而非法占用土地。當國土資源要求占地者辦理相關手續時，一些地區以招商引資為借口，進行反租倒包的形式，而無需去辦理相關手續。

1.3土地補償不規范

目前，我國基層政府對當地經濟發展尤為重視，因此，為了加快經濟發展，而進行工業化建設，但在城區土地資源有限，而一些地區開始占用農民的土地，而以租的形式取代征地，將資金以分期的形式付給農民，而如今土地征用是否在合理的范圍內，補償是否在國家相關土地補償的規定內等，切實對農民的經濟利益造成威脅。

2　信訪工作建議

想要將土地信訪工作轉變為主動工作，就要對信訪工作實行透明化，從而降低信訪量，而使信訪工作能夠有序的進行，給予此點，筆者根據多年的工作經驗，認為可以從幾個方面加強信訪工作。

2.1提高群眾干部的土地意識

針對一些區域，進行“合理用地，共同提高經濟發展”為標語的宣傳形式，爭創土地規范區，模范區等稱號，激發全民參與意識的熱情。相關部門下發文件至各地區基層政府，加大宣傳力度，嚴厲打擊非法征用土地的情況，建立“保護耕地，非法占用可恥”的口號。

2.2從基礎問題抓起

一直以來，信訪工作以解決問題為宗旨，消除隱患為目標，以預防為前提。努力排查土地矛盾，爭取及早發現問題，及早解決，在問題的初期，就及時進行處理，實現信訪工作在當地就能夠進行解決，防止造成重訪、不按照程序信訪的情況發生，當有無理上訪者時，要嚴肅處理，堅決按照信訪程序，對于一些合理的上訪建議，要積極幫助解決，用積極的態度，提高上訪滿意度，讓人民群眾能夠充分信任基層政府，相信政府的實力，而不再有越級的情況出現，并且，對于上訪的意見，及時進行解決。

2.3嚴格按照規章秩序辦事

上訪部門要秉承合理化管理、嚴格按照規章秩序辦事等思想。當有人民群眾上訪時，要進行認真聽取并做記錄，實行全面調查，堅決參照國家規定執行，切不可由于私人感情而忽視工作職責，堅決秉公辦事，為人民群眾辦實事。一方面，信訪工作人員要對自己的言行舉止負責，注意綜合素質，講求實事求是的工作原則，嚴格按照上級領導的信訪接待日制度，對信訪程序進行公示，另一方面，也要對上訪人的行為舉止進行規范，普及人民群眾在進行上訪時，要履行的義務，并規定上訪者在一定的時間內，不能夠有越級的上訪情況出現，當信訪案件結束后，信訪單位要給上訪者“答復意見書”。

結束語

隨著經濟的發展，基層國土資源信訪部門的職能越來越重要，信訪工作的任務艱巨，既要為人民群眾解決問題，又要贏得群眾的工作支持，本文對信訪工作的現狀和相應對策進行了分析，希望能夠獻出自己的綿薄之力，減輕基層國土資源信訪工作的壓力。

[1]許高芳.國土資源與經濟社會可持續發展的關系研究[J].中外企業家，2016(17).

1004-7026（2016）11-0025-01中國圖書分類號：F301

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.017

魯殿清（1969.12-），男，漢族，吉林通榆人，中專學歷，現任通榆縣國土資源局土地法規監察大隊中級工程師，研究方向為土地管理及土地監察。