當(dāng)前基層國土資源信訪形勢及其對策

□魯?shù)钋?/p>

（通榆縣國土資源局土地法規(guī)監(jiān)察大隊吉林白城137200）

當(dāng)前基層國土資源信訪形勢及其對策

□魯?shù)钋?/p>

（通榆縣國土資源局土地法規(guī)監(jiān)察大隊吉林白城137200）

根據(jù)我國相關(guān)法律條文規(guī)定，在國土資源管理工作中，信訪工作具有重要影響，降低信訪量、以使國土資源工作得到穩(wěn)定發(fā)展，信訪是群眾行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn)，也是國土資源工作效率的體現(xiàn)，近幾年來，我國國土資源信訪工作正在趨于完善化發(fā)展，并且信訪工作也初有成效。因此，本文以國土資源信訪工作為中心，對信訪工作進(jìn)行闡述。

基層國土資源；信訪工作；形勢及其對策

1　人民大眾信訪現(xiàn)狀

如今，我國在土地管理方面的法律宣傳工作，已經(jīng)普及如千家萬戶，而我國相關(guān)部門已經(jīng)做好了防患于未然的工作，并且提高檢查力度，使信訪工作有了顯著的成效。但在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的區(qū)域，出現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣欠ㄕ加猛恋兀M(jìn)行非法集資，缺少對人民的補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，當(dāng)引起人民的不滿時，就會有人站出來維護(hù)自己的即得利益，而由于一些人民急于維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不按照國家相關(guān)信訪程序，出現(xiàn)這樣的情況，筆者認(rèn)為主要有幾種原因。

1.1人民群眾缺少用地意識

其一，在一些地區(qū)中，仍然有非法占地的情況出現(xiàn)，尤其是進(jìn)行私下非法轉(zhuǎn)讓的情況，這使國土資源管理單位想要查處，工作具有一定的難度。其二，有些地區(qū)的基層政府，將土地使用權(quán)，以改制的方法轉(zhuǎn)給企業(yè)所有，使土地資源在未經(jīng)過國家批準(zhǔn)的情況下，非法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓工作。

1.2招商引資項目違法用地

在我國一些地區(qū)，為能夠提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而出臺了相關(guān)將土地作為招商目標(biāo)的政策，并下發(fā)不同的惠民政策，開始在未經(jīng)國家法律審批的情況下，而非法占用土地。當(dāng)國土資源要求占地者辦理相關(guān)手續(xù)時，一些地區(qū)以招商引資為借口，進(jìn)行反租倒包的形式，而無需去辦理相關(guān)手續(xù)。

1.3土地補(bǔ)償不規(guī)范

目前，我國基層政府對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重視，因此，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，但在城區(qū)土地資源有限，而一些地區(qū)開始占用農(nóng)民的土地，而以租的形式取代征地，將資金以分期的形式付給農(nóng)民，而如今土地征用是否在合理的范圍內(nèi)，補(bǔ)償是否在國家相關(guān)土地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定內(nèi)等，切實對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益造成威脅。

2　信訪工作建議

想要將土地信訪工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸ぷ鳎鸵獙π旁L工作實行透明化，從而降低信訪量，而使信訪工作能夠有序的進(jìn)行，給予此點，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，認(rèn)為可以從幾個方面加強(qiáng)信訪工作。

2.1提高群眾干部的土地意識

針對一些區(qū)域，進(jìn)行“合理用地，共同提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為標(biāo)語的宣傳形式，爭創(chuàng)土地規(guī)范區(qū)，模范區(qū)等稱號，激發(fā)全民參與意識的熱情。相關(guān)部門下發(fā)文件至各地區(qū)基層政府，加大宣傳力度，嚴(yán)厲打擊非法征用土地的情況，建立“保護(hù)耕地，非法占用可恥”的口號。

2.2從基礎(chǔ)問題抓起

一直以來，信訪工作以解決問題為宗旨，消除隱患為目標(biāo)，以預(yù)防為前提。努力排查土地矛盾，爭取及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決，在問題的初期，就及時進(jìn)行處理，實現(xiàn)信訪工作在當(dāng)?shù)鼐湍軌蜻M(jìn)行解決，防止造成重訪、不按照程序信訪的情況發(fā)生，當(dāng)有無理上訪者時，要嚴(yán)肅處理，堅決按照信訪程序，對于一些合理的上訪建議，要積極幫助解決，用積極的態(tài)度，提高上訪滿意度，讓人民群眾能夠充分信任基層政府，相信政府的實力，而不再有越級的情況出現(xiàn)，并且，對于上訪的意見，及時進(jìn)行解決。

2.3嚴(yán)格按照規(guī)章秩序辦事

上訪部門要秉承合理化管理、嚴(yán)格按照規(guī)章秩序辦事等思想。當(dāng)有人民群眾上訪時，要進(jìn)行認(rèn)真聽取并做記錄，實行全面調(diào)查，堅決參照國家規(guī)定執(zhí)行，切不可由于私人感情而忽視工作職責(zé)，堅決秉公辦事，為人民群眾辦實事。一方面，信訪工作人員要對自己的言行舉止負(fù)責(zé)，注意綜合素質(zhì)，講求實事求是的工作原則，嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)的信訪接待日制度，對信訪程序進(jìn)行公示，另一方面，也要對上訪人的行為舉止進(jìn)行規(guī)范，普及人民群眾在進(jìn)行上訪時，要履行的義務(wù)，并規(guī)定上訪者在一定的時間內(nèi)，不能夠有越級的上訪情況出現(xiàn)，當(dāng)信訪案件結(jié)束后，信訪單位要給上訪者“答復(fù)意見書”。

結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層國土資源信訪部門的職能越來越重要，信訪工作的任務(wù)艱巨，既要為人民群眾解決問題，又要贏得群眾的工作支持，本文對信訪工作的現(xiàn)狀和相應(yīng)對策進(jìn)行了分析，希望能夠獻(xiàn)出自己的綿薄之力，減輕基層國土資源信訪工作的壓力。

[1]許高芳.國土資源與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究[J].中外企業(yè)家，2016(17).

1004-7026（2016）11-0025-01中國圖書分類號：F301

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.017

魯?shù)钋澹?969.12-），男，漢族，吉林通榆人，中專學(xué)歷，現(xiàn)任通榆縣國土資源局土地法規(guī)監(jiān)察大隊中級工程師，研究方向為土地管理及土地監(jiān)察。