新形勢下如何加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理

□韓自蓮

(陸良縣芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心云南曲靖655609)

新形勢下如何加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理

□韓自蓮

(陸良縣芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心云南曲靖655609)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題一直是廣大群眾熱切關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。本文以闡述農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性為出發(fā)點(diǎn)，描述了目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中所出現(xiàn)的一些缺陷，并相對應(yīng)地提出了一些改善對策。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；新形勢下；農(nóng)村

1　強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性

1.1維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧

基于廣大農(nóng)民層面看，財(cái)務(wù)問題是他們關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，強(qiáng)化集體資產(chǎn)安全管理是最為關(guān)鍵的。要想讓基層民主的執(zhí)政能力得到有效提升，那就要不斷改進(jìn)和優(yōu)化管理工作。實(shí)踐表明，基層農(nóng)村如有規(guī)范、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，那么它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是良好的，且廣大農(nóng)民群眾將獲得更多的利益。基于此，應(yīng)重視基層農(nóng)村的財(cái)管優(yōu)化工作，并要不斷整合農(nóng)村資產(chǎn)和生產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2促使構(gòu)建農(nóng)村干部隊(duì)伍

對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行針對性的加強(qiáng)，可以在調(diào)動(dòng)群眾民主管理主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)民執(zhí)政水平，利于建設(shè)基層黨政隊(duì)伍。譬如：在村委換屆工作中，需要組織并落實(shí)好審計(jì)工作，就需要選出廉潔公正、有一定管理能力的人進(jìn)入到隊(duì)伍當(dāng)中，這樣才能更好的提升基層干部的政治素養(yǎng)和管理能力。另外要注意的是，財(cái)務(wù)管理是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)和管理中的核心工作。做好財(cái)務(wù)管理可有效避免賬目制定不規(guī)范、制度難以落實(shí)等問題，進(jìn)而確保黨的方針、政策有序落實(shí)。

1.3維護(hù)好基層農(nóng)民利益

在現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)工作中，財(cái)務(wù)管理既屬于經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)化問題。將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行制度化、公開化，讓廣大農(nóng)民群眾針對集體財(cái)務(wù)活動(dòng)積極參與到相關(guān)重要決策中。如此一來，農(nóng)民的合法權(quán)益有利于被保護(hù)，也可將牽涉到的農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)、正確發(fā)放到農(nóng)民口袋中，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)。

2　目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程存在的缺陷

2.1財(cái)政制度不夠規(guī)范化，執(zhí)行力度不夠

在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系中，財(cái)務(wù)人員的崗位歸屬為村委會(huì)，但是在業(yè)務(wù)層面，則歸為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)部門管理，所以在實(shí)際管理中會(huì)在一定程度上受村委會(huì)影響，很難遵循財(cái)會(huì)準(zhǔn)則開展工作，往往需要依照村委會(huì)要求做賬、核算及報(bào)告。此外，現(xiàn)階段一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村，對于集體經(jīng)濟(jì)的收支還未嚴(yán)格按照國家制定的基層組織會(huì)計(jì)制度來管理，仍存在收支不規(guī)范情況。此外，還有部分村莊均未嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度設(shè)會(huì)計(jì)、出納等獨(dú)立崗位，使得財(cái)會(huì)人員需要擔(dān)當(dāng)多個(gè)職責(zé)，如此會(huì)不斷影響到工作效率，且缺少必要的制約、監(jiān)督，因此，在農(nóng)村時(shí)有出現(xiàn)私存公款、挪用公款等相關(guān)現(xiàn)象，對農(nóng)民利益帶來損害。

2.2沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的審批報(bào)銷制度

依照相關(guān)規(guī)定要求，農(nóng)村集體開支必須由村委會(huì)財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人審批。但在實(shí)際操作中，仍出現(xiàn)開支未經(jīng)群眾審議、隔年報(bào)賬等現(xiàn)象，這些都不利于財(cái)務(wù)管理，會(huì)導(dǎo)致賬賬不符、賬單不符的問題。目前，盡管一些農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行預(yù)算開支經(jīng)財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人審批制，但是在審批權(quán)上未能明確和規(guī)范，以致于一些大筆支出未通過村民討論、審議就直接執(zhí)行，損害到集體利益。

2.3財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性大，專業(yè)素養(yǎng)不高

因很多村莊屢次在人員方面進(jìn)行變更，致使財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)重缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性、銜接性，乃至讓財(cái)務(wù)工作在辦理移交手續(xù)方面也存在拖拉的情況。外加一些專業(yè)不合格的業(yè)務(wù)人員被分配到需有較強(qiáng)專業(yè)性的崗位上，造成村級財(cái)務(wù)處理不夠完整、標(biāo)準(zhǔn)，更無法將村級賬目的具體情況有一個(gè)系統(tǒng)的展現(xiàn)。當(dāng)下，諸多財(cái)務(wù)工作人員均未接受過相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，農(nóng)村文化程度不高，專業(yè)素養(yǎng)不夠，甚至還有少數(shù)會(huì)計(jì)人員不具備登賬、對賬的能力，以至于更難以發(fā)現(xiàn)村里經(jīng)濟(jì)在具體運(yùn)行中所出現(xiàn)的問題，那么要想向上級經(jīng)濟(jì)決策提供有利的證據(jù)更是難上加難了。

3　新形勢下強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的可行性措施

3.1建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

伴隨新農(nóng)村建設(shè)的深入，在財(cái)務(wù)管理中的問題不斷出現(xiàn)，為妥善解決這些問題，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定針對性、可行性管理制度和方法，并要使制度更為細(xì)化。特別是對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資金投入方面的審批，必須要經(jīng)手人簽字、村委會(huì)審批、財(cái)務(wù)審核等一系列工作后才可執(zhí)行。另外，在落實(shí)制定方面，領(lǐng)導(dǎo)一定要以此為重，及時(shí)處理財(cái)務(wù)相關(guān)的工作，還要及時(shí)解決財(cái)務(wù)管理中的問題，村干部是否有按照規(guī)章制度辦事，將制度一步步緊密落實(shí)到位。當(dāng)然，還可以制定相對應(yīng)的懲罰制度，對違反相關(guān)規(guī)定者增加處罰力度，絕不姑息，重視并強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、制度化建設(shè)。

3.2財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督

相關(guān)工作人員應(yīng)按時(shí)向全體村民公開村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及相關(guān)賬目，主動(dòng)接受村民的監(jiān)管。村級財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)囊括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、收入等相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。需要注意的是，一般財(cái)務(wù)公開的相關(guān)數(shù)字信息和資料要由村財(cái)務(wù)部提供，進(jìn)而保證數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性。而對于村民日常較關(guān)注的焦點(diǎn)，要及時(shí)公開。財(cái)務(wù)公開可以依照公開欄的方式，做到往來款項(xiàng)明細(xì)，嚴(yán)格禁止隱瞞支出和收入等相關(guān)行為，實(shí)現(xiàn)群眾對財(cái)務(wù)管理工作的重力監(jiān)督。

3.3穩(wěn)定隊(duì)伍，提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨務(wù)及政府必須重視農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，應(yīng)通過專業(yè)考試選拔專業(yè)強(qiáng)、素養(yǎng)高的財(cái)會(huì)專業(yè)人才充實(shí)到財(cái)管隊(duì)伍中，進(jìn)而促進(jìn)基層農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升；其次，要不斷強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者的后續(xù)培訓(xùn)，應(yīng)制定再教育、培訓(xùn)、職位任免等制度，以給予財(cái)務(wù)工作者一種心理競爭感，加強(qiáng)崗位工作監(jiān)管，確保財(cái)務(wù)相關(guān)工作職責(zé)良好履行；最后，上級部門應(yīng)定期或不定期組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)新的財(cái)會(huì)規(guī)章制度、財(cái)會(huì)相關(guān)政策及法律制度，增強(qiáng)他們的管理意識和法制觀念，讓他們可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的服務(wù)。

3.4推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化管理建設(shè)

伴隨會(huì)計(jì)電算化的不斷深入，應(yīng)重視信息化建設(shè)，加大投入，積極構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)，改進(jìn)和完善管理平臺。在此過程中，務(wù)必要進(jìn)行全方位化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)在完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心的軟硬件建設(shè)方面加大財(cái)政方面的投資力度。對村級財(cái)務(wù)的按月結(jié)報(bào)情況、村級資金的進(jìn)出。財(cái)務(wù)收支具體內(nèi)容等相關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督，如此一來，不僅讓工作質(zhì)量有了提升，還可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

結(jié)束語

做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效前提。在新形勢下強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)及政策要求執(zhí)行，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面來認(rèn)知到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，并結(jié)合我國農(nóng)村具體情況，針對目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的不足，從建立完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力等相關(guān)舉措來切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)而促使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

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1004-7026（2016）11-0031-02中國圖書分類號：F302.6

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.021