哈爾濱市農業科技成果轉化問題淺析

□張娜

（吉林大學生物與農業工程學院吉林長春130022）

哈爾濱市農業科技成果轉化問題淺析

□張娜

（吉林大學生物與農業工程學院吉林長春130022）

哈爾濱市作為東北農業基地的重要分支，其重要的地理位置和得天獨厚的條件使其在農業科技成果轉化中發揮著巨大作用。本文根據實地調研數據，對哈爾濱市農業科技成果轉化的現狀和存在問題進行了分析，并在此基礎上提出了促進哈爾濱市農業科技成果轉化的對策建議。

農業科技成果；農業科技推廣；哈爾濱市

1　哈爾濱市農業科技成果轉化現狀

哈爾濱市作為東北地區農業發展的基礎區域，其科技成果的轉化一直處于快速發展的階段。作為到2020年左右，將哈爾濱市建設成為集國家商品糧核心基地區、綠色食品生產樣板區、高效生態農業先行區和統籌城鄉發展先導區的戰略目標，哈爾濱市農業大跨步的實現科學化、現代化農業。要實現這一目標，需要農業科技的有力支撐。

2　哈爾濱市農業科技成果轉化存在問題

2.1專業人才匱乏

目前，我國5個基層農業技術推廣機構實際從業人數為102.5萬，其中縣級農機人員50.6萬人。相對于廣袤的農村仍存在專業人員不足的情況。由于缺乏扎根基層的農業技術推廣人員少，缺乏具有體系的制度保障，使得人員流動性大，從基層農民中培養，部分地區又缺乏條件，無法形成專業化隊伍。結合哈爾濱市正式編制結構進行分析，縣鄉兩級種植業、畜牧業的專業技術人員均占正式編制人數的36%，農機、經管則分別占11%和13%。

2.2政策性資金支撐不足

我國政府性的農業科技成果轉化機構資金主要依靠財政支出，其中縣級推廣機構中財政全額撥款占86.4%，差額撥款站8.9%，自收自支占4.7%。縣級以下全額撥款69.8%，呈逐年上升趨勢，而人員經費和工作經費的劃撥僅占36.8%，其中，縣級以下獲得財政項目支持的僅有13.5%。由此可見，我國基層農業經費的保障不足，發達國家的推廣體系資金投入量占整個農業支出的67%，哈爾濱市的農業科技轉化主導方向仍以政府性支持為主導，在推廣方式上仍未完全突破單純性推廣的模式，從一定程度上限制了推廣技術的開展，降低了農業科技成果的轉化率。政策性資金支持的不到位，導致了農業科技成果轉化的諸多問題。

2.3缺乏基層成果轉化平臺

農村基層成果推廣平臺呈現出環境條件差的特點，近些年來，哈爾濱市基層農業技術推廣機構基本辦公條件差，多數地區沒有固定的辦公場所，多采用流動推廣的模式。而專業辦公設備的配置情況同樣不容樂觀，70%缺少電子設備，如計算機、電話等通訊設施；85%的以上缺少交通工具，其他設備更是配置較少。基層推廣服務手段滯后，在農業推廣機構中，缺少標準化實驗基地的建立，種植業推廣機構中。85%的鄉鎮站未設置便攜式土壤分析和農藥檢測儀器，80%以上的鄉鎮站沒有畜產品質量檢測分析器等，推廣人員的工作條件差，導致科學技術難以轉化為農業成果。

2.4轉化模式單一

哈爾濱市農業科技成果推廣模式較為單一，現行的農業技術推廣體系在推廣內容上，單純以技術為推廣的突破口，限制了農業科技成果的拓展的寬度，局限在技術層面的指導領域。無法打破固有的轉化模式，在轉化過程中，研究機構研究者、推廣機構中的推廣者、技術的終極用戶農民之間，存在著規范模式的制約，導致轉化模式結構簡單，使得三者之間存在斷層現象，科研單位處于傳統的科研模式之中，其立題、科研、試驗、鑒定、申報成果過程與推廣部門、用戶農民未形成直接的聯系，脫節的轉化模式導致各個環節各自為政，科研機構的單一模式變成了以獲獎為目的的立項和研究，推廣者缺乏對科研成果的了解，無法形成深入的科研成果轉化，而農民則對科研成果持懷疑態度，導致科研成果轉化固步自封，無法適應農業市場的需求及科研成果轉化的需要。

3　促進哈爾濱市農業科技成果轉化的對策建議

3.1建立健全科技成果轉化體制

探索以公益性農技服務為主的社會化、市場化的多元型農業技術服務形式。一是保障基礎性與公益性農業技術服務。堅持政府主導，加大投入，農業植保、新品種新技術推廣等公益性、基礎性農技服務在機構設置、人員配置、實施經費等方面予以保障。二是創新服務方式。充分發揮農業“12316”咨詢熱線、益農信息社等農業信息服務平臺的作用，暢通農民獲取農業新技術的渠道；充分發揮農業物聯網、“農技直通車”、農業科技示范園區“田間課堂”及市縣兩級農技推廣部門開展的各種形式的農業科技培訓的作用，拓寬為農民解難題、傳播農業科研新成果新技術的渠道。三是探索社會化、市場化農技推廣服務的多種實現形式。引導科研單位和推廣部門與農業新型經營主體開展科技合作共建；鼓勵農技人員深入農民專業合作社等新型經營主體，以技術承包合作、技術入股分紅等方式開展經營性農業科技服務。

3.2加強農業科研人才培養

農業科技服務體系的核心動力是建立一支高效的技術服務隊伍，并保障服務隊伍的人員穩定，其結構具有一定的科學合理性，并不段完善服務隊伍人員的素質提升機制。加大人才強市戰略的推進，針對高層次農機人才的引進，應加大力度，從而優化農業科技推廣體系的人員結構，拓展農業技術成果的推廣的深度和廣度，使人才效應發揮到極致。針對農村及農民合作社建立農業技術人員服務隊伍，采取“就地取才”的原則，有選擇性的通過培訓使其發展成農業科學技術的宣傳員、科學種田的指導員、農產品安全的監督員和科技成果轉化的引導員，并制定一定的經濟補貼標準，便于人員開展實際性的工作。鼓勵支持現職農業技術人員參加繼續教育和專業技術培訓，及時更新知識儲備，為掌握科技成果的相關理論知識創造條件，在學習和培訓中提升農業技術推廣人員的整體素質，培養出農民滿意和信賴的科技推廣多面手。

3.3實現多角度的科研成果推廣與服務

解決哈爾濱市農業科技服務體系中鄉、村服務網絡“線斷網破”的問題，就必須創新農業科技服務體制機制，鼓勵引導農民合作社組建具有自身特色的農業技術服務隊伍。作為農民自愿聯合形成組織平臺的農民專業合作社，對農業科技的選擇、傳播、擴散起到至關重要的作用，使之逐漸成為農業新技術需求和農業科技成果轉化的主體。實現哈爾濱市農業科技服務體制機制創新，就必須發揮好合作社的主體作用，合作社通過自己招聘農業大學生、農民“土專家”、農業科研院所專家等專業技術人員，組建自己的專業農技服務隊伍，解決農業科技推廣“最后一公里”問題，形成“市級科研推廣部門—縣級推廣部門—合作社科技服務隊伍”三級服務網絡。

3.4實現科研、推廣、生產一體化

抓住農業科技研發、推廣應用和生產實踐三個重點環節，強化科研單位新技術新品種研發的能力，圍繞市場需求和農民需求開展科研活動，主動與農技推廣部門有效銜接，建立農業科技示范基地等科技成果轉化平臺；主動與生產基地對接，增強科研項目的實用性，促進農業科研新成果在生產實踐中的應用。

[1]王春安,李鵬.我國農業技術推廣轉化體系存在的問題及對策[J].現代農業科技,2009,(11):309-311.

[2]夏敬源.加強農技推廣為建設社會主義新農村提供有力技術支撐[J].中國農機推廣,2006,(02):4-7.

[3]曹德國.基層農機成果轉化改革建設存在的問題及對策[J].農業世界,2011,(14):378-379.

1004-7026（2016）11-0033-02中國圖書分類號：F323.3

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.022

張娜（1982-），女，黑龍江省哈爾濱市人，吉林大學生物與農業工程學院2013級農業推廣碩士研究生，現在哈爾濱市公安消防支隊工作。