探究城鄉(xiāng)道路建設(shè)的問(wèn)題和對(duì)策

□裴振華

（山西省河津市道路養(yǎng)護(hù)管理中心山西河津043300）

探究城鄉(xiāng)道路建設(shè)的問(wèn)題和對(duì)策

□裴振華

（山西省河津市道路養(yǎng)護(hù)管理中心山西河津043300）

“要想富，先修路”這是一條簡(jiǎn)單又十分正確的真理。可是從我國(guó)目前的城鄉(xiāng)道路建設(shè)情況來(lái)看，道路的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的需求，所以道路的建設(shè)需要更加完善。相關(guān)部門應(yīng)該將建設(shè)城鄉(xiāng)道路放在重要的地位，尤其是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路建設(shè)問(wèn)題，在人力、物力以及財(cái)力上應(yīng)給予大力的支持。本文提出了關(guān)于城鄉(xiāng)道路建設(shè)的一些問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策。

城鄉(xiāng)道路；問(wèn)題；對(duì)策

1　城鄉(xiāng)道路建設(shè)的意義

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活水平是國(guó)家發(fā)展的大趨勢(shì)。城鄉(xiāng)道路的建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是改善人民生活的基石。城鄉(xiāng)道路建設(shè)的好，交通便利之后才有利于經(jīng)濟(jì)的交流。使生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路更廣，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于居民來(lái)說(shuō)可以提高經(jīng)濟(jì)水平，增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)。人們可以自主創(chuàng)業(yè)減少外出，更有利于城鄉(xiāng)家庭的和諧發(fā)展，從而提高其家庭生活水平的質(zhì)量和幸福感。

2　當(dāng)前城鄉(xiāng)道路建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1縣鄉(xiāng)公路在建設(shè)過(guò)程中不注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)

隨著農(nóng)村道路建設(shè)過(guò)程的逐步深入，許多村莊從泥路變成了水泥路。但在道路修建過(guò)程中，由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，很多植被遭到破壞，且沒(méi)有后續(xù)的環(huán)境保護(hù)恢復(fù)工作，致使很多耕地因道路建設(shè)而被破壞。目前，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)保意識(shí)的薄弱，也使這一現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

2.2一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路修建質(zhì)量不過(guò)關(guān)

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)受地形、技術(shù)、資金、建設(shè)范圍大、監(jiān)督不到位等因素影響，致使很多道路在建設(shè)過(guò)程中求量不求質(zhì)，部分道路在建成后并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在遇到自然災(zāi)害后損害嚴(yán)重。此外在建設(shè)前期受技術(shù)條件的限制規(guī)劃不到位，大車，多車同行比較困難。

2.3道路失養(yǎng)

城鄉(xiāng)道路在建成后因修繕保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)有限，群眾養(yǎng)護(hù)的意識(shí)薄弱，技術(shù)相對(duì)落后，建養(yǎng)關(guān)系不協(xié)調(diào)等原因?qū)е虏糠止方ǔ珊鬀](méi)有了后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作。過(guò)往車輛一旦對(duì)路面造成影響和破壞，又沒(méi)有業(yè)務(wù)專業(yè)人員的修繕，降低了道路的使用壽命，這樣也會(huì)增加交通事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)反而造成損害，達(dá)不到原本要促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。

2.4資金不足

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，青壯年大都選擇外出打工，到最后資金和勞動(dòng)力籌集困難，僅僅依靠農(nóng)村自己的力量，是無(wú)法完成道路建設(shè)的。這就要依靠國(guó)家補(bǔ)助，但我國(guó)農(nóng)村基數(shù)大，靠國(guó)家補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路自然條件惡劣建設(shè)難度大，人口稀疏里程長(zhǎng)等原因造成道路建設(shè)需要大量資金支持，這與現(xiàn)有資金困難的現(xiàn)實(shí)形成矛盾。

2.5缺乏管理

道路建設(shè)不是一朝一夕的事，這就需要有一個(gè)良好有效的道路建設(shè)監(jiān)管部門，進(jìn)行人力，資金，路線等各方面的統(tǒng)籌規(guī)劃。而我國(guó)大部分的道路建設(shè)并沒(méi)有一個(gè)有力的機(jī)制進(jìn)行管理，這就造成了道路建設(shè)前期準(zhǔn)備不足，沒(méi)有足夠的技術(shù)，人力，資金進(jìn)行支持，建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量難以得到保障，而后期也沒(méi)有相應(yīng)的道路養(yǎng)護(hù)，最終造成資源的大量浪費(fèi)，降低工作效率和道路安全存在隱患的問(wèn)題。

3　加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策

3.1建立健全道路施工管理制度

（1）加強(qiáng)道路施工的安全性，就要規(guī)范管理體系，從而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋ＷC工人的生命安全。堅(jiān)持“安全第一，以人為本”。人的生命安全是應(yīng)該放在首位的。

（2）道路施工的企業(yè)要有專業(yè)的部門，專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)專門的安全管理工作人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督道路的施工安全，這樣在遇到施工問(wèn)題和事故時(shí)可以及時(shí)科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)。同時(shí)應(yīng)該做到每天進(jìn)行檢查，才能防患于未然。

（3）要注意抓細(xì)節(jié)，工作分配到人，分工明確才會(huì)系統(tǒng)化合理化。細(xì)節(jié)決定成敗，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要把好關(guān)，部分優(yōu)秀的總和比整體的成效還要大。

（4）建立約束領(lǐng)導(dǎo)部門的管理機(jī)制。將道路實(shí)施的安全性與領(lǐng)導(dǎo)的提升和獎(jiǎng)罰掛鉤，遇到事故直接追究領(lǐng)導(dǎo)人，這樣從頭嚴(yán)格到尾，層層嚴(yán)格才能避免偷工減料。領(lǐng)導(dǎo)清醒清廉，對(duì)待問(wèn)題嚴(yán)肅認(rèn)真，下級(jí)實(shí)施便能更清晰明確，形成良性循環(huán)。

3.2資金的籌集

城鄉(xiāng)道路的建設(shè)，首先要解決的問(wèn)題便是資金問(wèn)題。資金供應(yīng)是前提，之后道路施工才能安心進(jìn)行。首先政府要大力支持合理的道路修建項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行實(shí)地考察，給出合理的財(cái)政支出。政府對(duì)于一些應(yīng)該的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)行主動(dòng)的決策。其次，城鄉(xiāng)居民要形成自己的組織，加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，這就可以有效的避免在建設(shè)過(guò)程中有所欺瞞，否則政府不能切實(shí)了解到人民的需求，導(dǎo)致國(guó)家撥下來(lái)的補(bǔ)助資金比實(shí)際收到的多，甚至形成不當(dāng)?shù)美?/p>

成立居民自己的組織，真誠(chéng)的團(tuán)結(jié)起來(lái)，不互相欺騙，向國(guó)家如實(shí)上報(bào)，擬定真實(shí)的資金補(bǔ)助方案。這樣一來(lái)，有了政府支持，上下合力問(wèn)題才好解決。用最合理的經(jīng)費(fèi)解決現(xiàn)實(shí)的修建問(wèn)題才是雙贏。

3.3在質(zhì)量上就要求各級(jí)政府嚴(yán)格把關(guān)

城鄉(xiāng)道路建設(shè)是基礎(chǔ)性工程，并不是短期的需求，所以要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。長(zhǎng)期的使用就要把質(zhì)量放在第一位。包括前期的工料購(gòu)買質(zhì)量，中間的修建質(zhì)量還有完成后的檢查質(zhì)量。各級(jí)政府都要層層監(jiān)督，防止偷工減料釀成大禍。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠影響社會(huì)的發(fā)展，它的質(zhì)量必須由政府來(lái)監(jiān)管，制度化、規(guī)范化。

3.4明確道路養(yǎng)護(hù)主體，增加護(hù)養(yǎng)人員和設(shè)備

這是解決后期修繕的問(wèn)題。政府成立道路護(hù)養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，這些小組專門負(fù)責(zé)道路養(yǎng)護(hù)。對(duì)于后期出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，有了專門的人員在實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集保養(yǎng)信息，同時(shí)增加適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)所需的設(shè)備，科學(xué)的團(tuán)體才有更長(zhǎng)久的發(fā)展，避免道路問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津或后期浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)。

[1]李伯興.農(nóng)村道路建設(shè)存在的問(wèn)題域思考[J].公路橋梁，2012,16.

[2]賀曉東.淺析農(nóng)村道路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2013,5.

[3]馬香娟.城鄉(xiāng)結(jié)合部交通問(wèn)題與規(guī)劃重點(diǎn)[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2015.

1004-7026（2016）11-0037-02中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F299.2

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.025