城市供水成本與水價的幾點思考

□宋正梅

(江蘇省濱海縣供排水管理處江蘇鹽城224000)

城市供水成本與水價的幾點思考

□宋正梅

(江蘇省濱海縣供排水管理處江蘇鹽城224000)

自來水是民眾生活的基礎，水價變革同我們的生活息息相關。因此，妥善處理好城市供水成本與水價之間的關系，建立合理的水價形成與調控機制在社會穩定和民眾生活幸福方面具有非常重要的作用。

城市；供水成本；水價

推進供水價格改革的核心在于形成合理的水價形成與調控機制，使供水改革可以科學有序的進行。

1 推進供水價格改革，建立合理的水價形成與調控機制

在城市日常管理中要妥善處理供水成本與水價的關系，控制供水成本，逐步推動供水價格改革，建立合理的水價形成與調控機制。首先，從宏觀層面要加強水資源供給的規劃工作，在進行充分調研的基礎之上對水資源供給的區域、供給的規模、供給的水質等進行統一安排，以城市為基礎建設水資源處理設施，增加規模效益，節約用水成本。其次，城市供水部門要了解并確定形成水價的關鍵要素，這樣才能科學合理的確定水價，協調好水價與成本之間的關系。此外，在形成合理水價的過程中，還應該注意鼓勵居民節約用水和發展梯度水價，爭取在未來的發展中可以形成以節約用水為重點和核心的水價調整機制，倡導民眾科學用水，合理用水，并在此基礎之上逐漸形成合理的水價形成和調控機制。

2 堅持市場導向，加強供水企業內部經營管理

水價改革圍繞建立合理的水價形成機制，在這一過程中政府和供水部門都要注重自身的改革。首先，從政府層面來說，政府在水價改革過程中要明確自身的職能定位，轉變傳統的政府主導模式，實現政府與企業的分離，充分引入市場機制，讓水價在市場運行中逐漸趨于合理。在建立合理水價形成機制的過程中，政府要避免自身對企業過分的行政干預，充分發揮市場經濟的作用，政府不要直接地干預經濟，而應該作為監督者的角色，對企業調控水價的過程及結果進行監督，防止在整個過程中存在違法違紀，損害公民合法利益的事情。此外，政府還要積極出臺相關政策，為供水部門建立合理的水價調控與形成機制提供指導性意見與支持，保障企業的水價調控能夠有效進行。同時，政府也要出臺規范供水部門對水價調控的意見以及監督供水部門水價調控的文件。

其次，要加強供水企業內部改革，建立企業內部科學合理的管理機制，為水價改革提供有力的內部保障。首先，企業內部要加強“成本”觀念的宣傳，使員工能夠形成成本意識，在生產的過程中能夠做到在保證水質的前提下，最大限度地節約成本，為水價改革讓渡空間。另外，企業還要注意培養員工的服務意識，讓員工能夠體察顧客的情況，提高員工為顧客服務的水平，減少因供水改革而出現的群眾糾紛。其次，供水企業要有整體規劃的觀念，在進行供水改革之前，供水企業要建立一整套完備的供水改革方案，在供水改革方案中要詳細列出供水改革的目標，實施步驟，責任分工以及對各種意外事項的處理方案。

3 保障公民利益，積極同公眾進行溝通

供水公司在水價改革中要積極同民眾進行溝通，做好民眾工作。在這個過程中供水企業要把握一個主線，那就是要以公眾利益為出發點。自來水是同民眾生活息息相關的事項，在改革過程中一定要將民眾利益放在首位，切不可以因經濟利益損害民眾利益。在把握以人民利益為主線的情況下，供水企業改革可以采取兩種方式同民眾進行溝通。可以是聽證會的形式，在做出關于供水企業改革的方案時，供水企業可以采用舉辦聽證會的形式，公開供水方案，聽取民眾意見，爭取民眾理解，達成利益共識。在舉行聽證會之前供水企業要將聽證會的內容和時間向社會進行公告，使得公民能夠獲取聽證會的信息并積極參加。另外，供水企業在舉辦聽證會之前還要注意邀請相關專家到場，這樣有利于保障決策意見的科學性。

現如今，我國城市的供水成本與水價之間存在著一系列的矛盾，尚未形成科學合理的定價機制，對社會產生了一系列不良影響。所以我們要積極推進供水改革，逐步形成科學合理的水價機制。但是這個過程是一個持續變革的過程，不是一朝一夕就可以完成的，需要政府、企業和社會長期的努力與實踐。政府應該在供水改革中發揮引導和監督作用，而供水企業要進行具體細節實施，形成科學方案，同時這個過程也需要調動民眾的積極性，爭取民眾的理解和支持。

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1004-7026（2016）13-0079-01

F299.24;F726

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.054