加強黨風廉政建設的群眾監督研究

□張偉

（大連職業技術學院遼寧大連116035）

加強黨風廉政建設的群眾監督研究

□張偉

（大連職業技術學院遼寧大連116035）

黨的十八大著眼加強黨的執政能力建設，把加強干部日常監督管理工作作為推進政治體制改革的一項重要任務進行部署，這意味著我們黨的反腐方向發生改變，從事后懲治轉向事前制約、事中制衡。強化廉政文化建設，轉變反腐方向，形成事前防腐，有利于形成崇尚廉潔、講究誠信、尊重法制的社會風尚和文化環境，形成反腐倡廉的良好氛圍，贏得人民群眾對反腐倡廉建設的認同、支持與參與。

黨風廉政建設；群眾監督；透明度

在新的歷史條件下，加強黨內監督、群眾監督具有必要性和重要性。黨內監督和監察機構的監督固然十分重要，群眾監督的作用同樣不容小覷。黨內監督與群眾監督的有機結合，是搞好黨風廉政建設的關鍵措施；要把黨內監督、群眾監督放在加強黨風廉政建設的總體框架下統籌安排，充分調動黨內和黨外的積極性，形成“雙管齊下”的黨風廉政建設格局。

人民群眾積極支持和參與的監督體制才是有效率的監督體制。拓寬人民群眾參與反腐倡廉的渠道，發揮人民群眾在加強黨風廉政建設的群眾監督作用，從根本上提高黨的監督水平，全面加強黨風廉政建設的群眾監督，是黨風廉政建設向深遠發展的必由之路。

1 明確群眾監督的必要性，提高領導干部行使權力的透明度

隨著改革開放的不斷深入，經濟的快速發展，一些黨員干部未能抵擋金錢美色的誘惑，逐步脫離群眾，貪污腐敗，損害國家和群眾利益，導致群眾對黨和黨員干部的不滿，引發黨群、干群矛盾，對社會穩定造成不利影響。

出現這些問題的根本原因就是個別黨員干部群眾觀念不強，監督意識淡泊，缺乏民主意識，應該向群眾公開的信息不公開，該讓群眾知道的事情不告訴群眾，剝奪了群眾的知情權和監督管理權，從而使反腐敗斗爭復雜化。

因此，黨風廉政建設要提高各級領導干部行使權力的透明度，將黨員干部的公務活動置于群眾的監督之下，讓群眾知道廣大黨員干部在干什么，從而使群眾參與到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中來。

2 強化群眾監督的有效途徑

2.1 領導干部要端正思想，正確對待群眾的監督

領導干部要深刻體會“水可載舟，亦能覆舟”的深刻內涵，牢固樹立一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾的觀點。黨員干部才能胸懷坦蕩，虛心接受群眾監督。也只有這樣，人民群眾才會放下包袱，敢于行使黨和人民賦予自己的監督權，勇敢揭露腐敗現象，促進黨風廉政建設的良性發展。

2.2 建立群眾監督員制度，規范單位內部管理

為了進一步加強黨風廉政建設工作，充分發揮群眾監督作用，強化黨員、干部“干事干凈”意識，各單位應該建立群眾監督員制度，并認真落實到位。

實行黨風廉政建設的群眾監督員工作制度，及時發現單位內部管理上存在的問題和漏洞，促進單位內部管理的進一步規范；發現黨員干部及管理人員中的違法違紀行為、違反單位內部管理制度的行為和工作作風等方面存在的問題，防止侵害職工群眾利益等各種不正之風的發生；加強群眾監督，促進黨風廉政建設，營造風清氣正的內部環境，為單位跨越發展提供堅強的紀律保證。

電力電纜系統本身有重要的作用，在整個技術應用階段，需要了解實際類型，凸顯出技術模式的優勢，實現創新應用。以下對類型分析：

2.3 創新群眾監督渠道，加強黨風廉政建設群眾參與度

2.3.1 挖掘紅色廉政故事，加強黨風廉政建設群眾參與。依托紅色場館，利用紅色故事和傳統文化開展紅色主題教育，是加強黨風廉政建設群眾參與度的有效手段。

（1）挖掘紅色傳統文化

充分挖掘紅色傳統文化，依托英雄事跡陳列館、烈士陵園等地點，組織黨員干部群眾講紅色傳統、聽英雄事跡、憶烈士英勇壯舉，在“紅色之旅”中提升政治素養，在講英雄事跡過程中樹立前進方向，在憶烈士英勇壯舉中反思自己的言行，激勵鞭策黨員干部勤政廉政。

（2）挖掘紅色廉政故事

黨組織制定相關政策計劃、挖掘紅色廉政故事。突出廉政文化主題內容，紅色景點景觀建設，打造愛國主義教育基地和廉政文化建設示范場所。充實廉政文化內容，增添完善文化圖片展板、展示走道、情景再現燈光音效等紅色廉政文化景觀，逼真形象再現紅色精神；充實革命先輩英雄事跡內容，發掘拓展英烈廉政故事，將廉政文化融入到廉政教育的方方面面。

（3）開展紅色主題教育

有步驟開展紅色主題教育，在傳統節日：清明節、建黨節等重大節日中，舉辦紀念活動，組織黨員干部到紅色景點，通過講紅色傳統、聽英雄事跡、憶烈士英勇壯舉，思廉感廉、談廉話廉，開展主題教育活動。黨員干部通過講紅色傳統、聽英雄事跡、憶烈士英勇壯舉，重溫入黨誓詞，繼承革命前輩的光榮傳統，講黨性、重品行、作表率，發揚艱苦樸素、勤儉節約的優良作風，廉政文化教育深入人心。

利用傳統戲劇資源，開展反腐倡廉宣傳教育活動，搭建廉政文化建設平臺。組織戲劇創作人員及廣大戲劇愛好者對傳統的廉政戲劇進行深加工、再創作，并深入挖掘、整理古今廉政史實、廉吏軼事、廉潔事跡、英雄模范故事等，編排大型廉政警示教育劇。唱“廉戲”、聽“廉曲”，盡顯傳統戲劇文化無限魅力，達到寓教于樂的效果。

拓展廉政文化戲曲載體，豐富廉政文化戲曲內涵。發動黨員干部群眾參編、參演、參評廉政文化戲曲，組織黨員干部進行觀看學習。舉辦反腐倡廉文藝晚會，讓廣大黨員干部群眾接受生動的廉政教育；發動廣大群眾演出廉政小戲，清廉之風吹遍過祖國大地。

2.3.3 創作家庭廉政小品，助力廉潔黨風。良好的家風熏陶是為人子女無價的財富，也是一個民族興旺發展的要素。俗語云：“道德傳家，十代以上，耕讀傳家次之，詩書傳家又次之，富貴傳家，不過三代?！必敻徽`人，道德的力量卻是無窮的。家風的傳承是道德的衍生、是優秀品質的延續。

家庭廉政小品創作，讓廉政文化進入家庭，深入各年齡段各個階層，廣泛傳播廉政文化正能量，持續營造“家風好、民風純、黨風正、政風清”的良好氛圍。

家庭廉政小品創作，取材于實際生活，反映身邊的廉政故事，貼近生活提煉生活，緊扣廉政主題，放映家庭層面的廉潔文化，群眾喜聞樂見，更多參與動力。

2.3.4 樹廉潔奉公新典型，“干”字精神激勵基層干部前進。紀委牽頭舉辦廉政文化匯演專場，為推進廉政文化建設，營造風清氣正、和諧家園良好氛圍起積極推動作用。用百姓能接受的形式，引導黨員干部爭做勤廉表率、營造為民務實、為政清廉的道德風氣。遼寧人民藝術劇院創作的大型話劇《干字碑》就是一個非常好的典型。

2.3.5 廉政書畫、攝影、微電影展,展示身邊廉政文化建設成果。攝影、微電影作品不僅拍攝的采光、角度、整體構思要體現較高的水平，而且要充分體現廉政文化主題，把思想性融融入藝術性之中。黨員干部群眾參加廉政字畫、攝影、微電影大賽，廉政意識、廉政形態、廉政監督同步提高。

為深入推進廉政文化建設，通過攝影藝術表現廉政文化思想內涵，營造良好的反腐倡廉社會氛圍，廉政題材文藝作品不同于一般的藝術創作，把廉政思想和藝術有機結合，用藝術語言捕捉發生在身邊的廉風廉貌，展示風清氣正的黨風政風和民風鞭撻腐敗，開展廉政攝影作品創作探討，探討廉政攝影作品的創作思路，書法、美術、攝影、微電影等藝術愛好者參與到廉政作品創作當中。

文藝作品中呈現的人物形象，讓廣大黨員干部感到非常親切，受教育更深，更堅定要守住底線，不忘初心，敬畏紀律，清白做人，廉潔從政。

2.3.6 廉政文化建設包圍干部身邊，開設領導干部家屬廉政課堂。加強黨風廉政建設，推進廉政文化建設向家庭延伸，組織干部家屬聆聽了黨風廉政教育課，觀看警示教育片，樹建立清廉家風創建廉潔家庭觀。

廉政文化建設進家庭旨在引導領導干部家屬自覺踐行社會主義核心價值觀，充分發揮家庭在黨風廉政建設和反腐倡廉中的特殊作用，為營造反腐倡廉的良好家庭氛圍和社會環境起到積極的推動作用。

總之，要充分發揮陣地建設在廉政文化建設中的作用，在高校、街道、社區開設廉政文化課堂，請專業人員、宣講團、按地域自己組織。梳理傳統廉政文化資源，通過廉政故事會的形式，讓廉政文化資源在高校、街道、社區“活起來”，在輕松愉悅的氛圍中接受熏陶，在鑒古知今中傳播廉政理念，進一步營造崇尚廉潔的文化氛圍。在輕松愉快的氣氛中感受廉政文化的魅力。

3 強化制度建設，建立規范有效的群眾監督保障體系

要將群眾監督真正落到實處，還需要建立強有力的制度保障。當前，我們應研究制定切實可行的群眾監督制度，對群眾監督的主體與客體、權利與義務、形式與內容、受理與反饋等方面予以明確界定，并建立與之相配套的責任機制、激勵機制、懲誡機制和保障機制。要建立監督舉報人合法權益的保障機制，依紀依法處理打擊報復監督舉報人的行為，使廣大群眾行使監督權利無后顧之憂。

實踐證明，用制度的形式將政務公開，提高權力的透明度，減少權力的隨意性，保證權力運行的規范性，可以促使領導干部公正地行使權力，防止濫用權力，從根本上防止不正之風和腐敗現象的滋生。

[1]中央紀委監察部網站http://www.ccdi.gov.cn/

[2]滿桂云.新形勢下高校紀檢監察部門強化監管工作的研究[J].高教學刊，2016,11.

[3]劉小強.制度與教育并重,監督與執紀并行[N].中國海洋報,2016.11.04.

[4]張勇.群眾路線:加強黨風廉政建設的有效途徑[J].廉政文化研究,2014.5.

1004-7026（2016）13-0096-02

D264

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.070

張偉（1968.2-），大連職業技術學院審計干事，經濟師。