關于微博問政工作的思考

□王力

（太原新東峰汽車銷售服務有限公司山西太原030006）

關于微博問政工作的思考

□王力

（太原新東峰汽車銷售服務有限公司山西太原030006）

當今已是互聯網的時代，廣大網民可以通過各種社交網絡平臺了解各種新聞信息，或可表達自己的觀點看法。網絡平臺的使用使廣大民眾擁有了一定的話語權，增加了草根民眾表達自己心聲的渠道。其中微博成為網民參政議政、政府知悉民意的重要平臺。據最新2016中國互聯網協會報告顯示，僅2015年中國境內活躍的網民數量已達7.8億，占全國人口數量的56.9%。本文著重從微博問政及遇到的問題進行剖析，以期進一步來促進微博問政的發展。

微博問政；廉潔

1 微博問政的緣起

百度百科對于微博的定義是；“微博是一種通過關注機制分享簡短實時信息的廣播式的社交網絡平臺”。2009年8月14日，新浪微博正式在中國上線，立即進入廣大民眾的視野。時至今日，短短幾年中，新浪微博已成為新聞發布信息交互的最流行的平臺之一。2015年8月28日，《2015年上半年政務微博影響力報告》發布；截止2015年6月新浪認證的政務微博145016個。“互聯網+政務”戰略推動了政務微博服務職能升級，各級政務部門通過微博發布政務，與民互動，塑造了一個親民，透明的政府形象。政務微博還使應對突發事件的能力提升，成為辟謠主力。經過近幾年的不斷完善，微博問政的服務體系已成雛形，政務微博全方位覆蓋功能使政務微博真正意義上成為公共服務的新模式。

2 微博問政興盛的原由

2.1 微博特質適應了當今民眾發聲的需求

當微博進入人們的視野，人們很快發現，微博的字數雖然少，篇幅簡單，但能互動，能交流，能辯論，能交鋒，能互相啟蒙，能安慰情感；微博快捷方便符合現代世俗化的快餐文化，思想的快餐消費也決定了微博的發展速度和規模；人們只需要核心觀點，只求一句兩句話就說得明白即可，這是微博雖然發展時間短，卻發展速度快的主要原因之一；微博以年輕人為主。微博成了多元價值觀交鋒之地，也成了爭奪青年的所在；微博滿足了人們的心理需求，給每個孤單的個人提供了一個交流、消除孤單的平臺；總之，微博的發展速度是驚人的，發展規模也是驚人的，它是高科技發展的產物，更是人們心理需求的產物。

2.2 政務微博是政府執政的重要方式

政府通過官方微博與網友互動，聽取網友的建議和意見，并在官方微博上發布政務信息，接受網友監督，這是社會管理方式的新發展，同時也促進了政府向服務型政府的轉變。互聯網不僅改變了中國人民的生活方式，而且改變了政府的執政理念。政務微博配合傳統的媒體不僅能有效引導大眾的輿論走向，而且是政府和民眾溝通的橋梁和紐帶，政府官員和網友在微博這一平臺上討論社會問題和時事政治，有利于政府收集民意，這樣政府發布的政策才會得到人民的真正擁護和貫徹執行。有利于政府服務職能的實現。政府重視微博的另一個原因：在當今社會，政府不再擁有信息資源的絕對優勢，知情的網民通過網絡、朋友圈將真像公布于眾，而微博正扮演了社會信息的擴音器的作用。各級政府機構紛紛在新浪微博、騰訊微博等平臺上開博，受到廣大網友的關注和歡迎。高效的執政能及時應對國際國內的民情輿論，推動了政府的執政方式的與時俱進。

3 微博問政存在的問題

3.1 微博信息獲取能力和影響力不平等

據統計微博上最活躍的是青少年和新聞媒體，那些中老年群體和社會基層工作者，不僅缺乏獲取信息的能力，而且在信息表達能力上也存在差異。這樣，微博上引起關注的火熱話題很有可能只是少數網絡人的炒作，而非現實生活中多數人的觀點。微博分享的“蝴蝶相應”使得一點小小的浪花就在網絡上引起軒然大波，網民關注的上升，使輿論壓倒性的偏向一方，也就加大了脫離真相的概率，負面的、極端片面的信息，在蓄意破壞的網民手中，傳播迅速，攻擊性極強。互聯網雖然拉近了草根和社會精英的對話平臺，但他們在獲取信息資源的能力等方面仍存在很大的差距。這對正處在轉型時期，社會矛盾頻發的我國，微博不僅成了社會的減壓器，而且網民通過微博參政議政，切身利益通過微博訴諸政府，獲得政府的關注和解答，微博問政是提高政府服務水平的新的有效方式。

3.2 從眾效應易引發網絡民意極端化

在網絡環境中，在從眾心理的影響下，網民要么跟隨大多數的呼聲，要么選擇沉默，從而放棄自己的觀點，于是那些言辭偏激的極端者，極易受到鼓舞，聲音越來越大，而理性溫和的少數則變得勢微。所以，在微博這種特定的平臺上，引起熱議的話題，發聲最多的爭議，在表象上構成了多數，其實是少數人控制多數人言論的海市蜃樓。爭辯激烈、言辭犀利的少數看似占據了多數人的支持的假象，極易形成網絡暴力，使網絡信息的主動權轉向了少數不理性的人手中，形成“多數人的暴政”。網絡問政制度化是使群體極端化的人群，在信息傳播時更加理性，在表達觀點時更加負有責任意識，讓沉默的人敢于發表自己的觀點。再次，官員微博的親民互動作用有待加強。在現實生活中，領導干部被政務所累，還要分身與網民互動，決定利用什么樣的話語贏得網友關注。我們的黨和國家的領導人都曾身體力行率先垂范在網絡發聲，與民互動，和藹可親，妙語連珠，受到廣大粉絲的認可，同時也傳遞了黨和政府的信息，取得良好的社會效應。有的官員開通微博要么長時間不更新，要么關閉評論功能。有的官員難以明確個人和公職的身份界限，要么將公家話語、官架子帶到微博當中，要么在微博上發表有礙觀瞻的言論，這些都需亟待改進。領導干部應該根據實際情況，不要盲目跟風，建立有自己個性的微博。這樣，才能提高政府和官員的形象，才能得到人們更多的擁護和支持。

3.3 網絡政治參與的制度法規亟待健全

很多網友在網絡上發布和傳播信息缺乏相應的責任意識，很多時候僅憑個人喜好，這種不理性的態度會受到某些別有用心勢力的利用，散播虛假消息，操控輿論走向。因此，微博需要制度化的管理，避免不懷好意的網民肆意散播虛假信息，損害人民利益。微博問政有沒有健全的問政機制，官員能否做到線上與網友熱烈討論，線下積極解決網友的問題，很大程度上取決于官員本身的素質。缺乏制度化的約束和獎懲，官員對“問政”便持無所謂的態度，那么在網上網友的討論時熱熱鬧鬧，在現實生活中則冷冷清清，無人管理。可見，加強微博的制度化建設可以明確官員的責任和義務，保證微博問政問而有答，問出實效。

4 微博問政制度化的思考

4.1 制度化建設需要法制化

至今為止，我國已通過《互聯網新聞信息服務管理規定》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規。雖然我國已經出臺了一些相關法律法規，但在實際運作中，這些法律還不完善。所以我們需要制定一部完整全面的網絡管理辦法，為公民營造一個積極健康的互聯網環境。不論哪一方在網絡空間侵犯他人的合法權益，或嚴重觸碰到法律的準繩，都要承擔相應的法律責任。只有當網絡上引起輿論關注的話題在現實生活中得到政府的關注和解決，政務微博的作用才能得到真正的發揮。

此外，要注重完善各種社會媒體相關法律法規，防止媒體打著監督的旗號來自主定罪論處，錯誤引導輿論走向，從而干擾司法審判。最近幾年，“杭州飆車案”、“湖北鄧玉嬌案”等很多案件上，媒體利用輿論造勢，干預司法審判，造成媒體審判。因此，社會媒體遵守相關的法律法規，有責任的發布新聞，不為點擊量而越權炒作熱點事件，減少媒體審判而保證司法的公平正義。

網絡環境的虛擬性和廣泛性，使網絡立法困難重重，現行的法律法規明顯難以滿足需求，網絡違法事件下網絡受害人和網絡主體責任人的界限不清晰；對于網絡上大眾集體違法又因法不責眾的原因難以約束和制裁等。所以我們還要倡導一些基本的網絡道德規范，作為法律的有益補充，讓廣大網民根據自身的道德判斷來衡量自己的行為，本著責任意識嚴把信息關，主動承擔所發言論的真實性和合理性。

4.2 信息公開與信息認證要制度化

謠言止于智者。因此，作為信息發布平臺的微博，應加大信息審核力度，讓民眾參與到信息的審核中。微博不像傳統媒體采用先審查后報道的方式，而是先發布后審查。這樣的信息發布模式就對信息的質量難以保證。因此，在微博系統運作中，就需要一個制度化的自糾系統，靠大眾的維護在做到信息公開的同時認證信息質量。比如2011年3月11日，日本福島發生“核泄漏事故”，中國人民受到某些不法分子的煽動，在部分地區上演搶鹽鬧劇。后網絡上多位權威人士出面辟謠，才使搶鹽風波淡去。另一方面，政府應建立信息公開制度，建立“陽光透明”政府，如有的政府應時公開部分數據，但卻遭到網民的嗤之以鼻，很大程度上是人民群眾在潛意識里認為政府官員腐敗嚴重，暗箱操作無處不在。一邊是民眾對于公務員這一“金飯碗”的趨之如騖，一邊是政府官員對繁重工作的叫苦不迭，如此反差，只能說明信息的不對等。如若政府下決心不隱瞞、不作秀、不逃避，該公開的公開，建立陽光透明的政務信息，用誠意獲得人們關注，這樣人們肯定會自覺擁戴。

4.3 建立角色定位與長效管理機制

不同級別的政府機構所要發布的政務信息是千差萬別的，所以，各級政府部門根據自己的職能和角色定位，建立起一套科學的，符合群眾實際需求的微博政務信息機制，并進行長效管理和監督，確保網絡上的熱議話題在現實生活中得到有效解決，政府微博實時有效更新，形成政府與網民的有效良性互動。

此外，要建立微博問政和微博問責的有效組織領導機制和監督保障機制，并建立相關的微博政務監督系統，全面規范各級各項工作制度和規定，不斷完善和制訂適應新形勢、新任務的管理制度等。

結束語

微博問政將網絡問政推向了一個新高度，也向政府的執政能力提出了挑戰，將微博問政法制化、制度化、規范化，將微博問政納入政府的日常工作范疇中，形成線上線下一條線式的解決機制，才能營造一個陽光、民主、文明、和諧的參政議政平臺。

1004-7026（2016）13-0098-02

D630

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.071

王力、1958年6月6日出生、1985年6月畢業于山西廣播電視大學漢語言文學專業、大專畢業、工作單位；太原新東峰汽車銷售服務有限公司、職稱；政工師、現任職務；公司黨委委員，分公司黨支部書記。