小議城鎮消防監督工作的問題及對策

■賓衛張俊曦

（1寧德市公安消防支隊霞浦大隊福建霞浦355100；2寧德市公安消防支隊福建寧德352100）

小議城鎮消防監督工作的問題及對策

■賓衛1張俊曦2

（1寧德市公安消防支隊霞浦大隊福建霞浦355100；2寧德市公安消防支隊福建寧德352100）

隨著經濟的發展，消防監督工作面臨諸多問題，針對問題提出如下應對措施：加強社會消防宣傳力度，落實公民參與監督原則；建立健全消防監督制度，使消防監督執法落到實處；加強消防監督人員培訓，提高專業水平；促進公安消防科技信息化建設。

消防監督執法

1　引言

隨著社會和經濟建設的持續發展，消防監督執法對象日趨多樣化、消防監督執法范圍不斷擴大，有些甚至延伸到未接觸的領域，消防監督面臨著諸多的挑戰。在此形勢下，認清消防監督工作所面臨的問題和困難，積極采取有效措施來應對這些困難，不斷提高消防監督執法水平。

2　消防監督管理面臨的問題

2.1社會消防安全意識薄弱

目前，城鄉居民、單位缺乏消防知識，消防安全意識薄弱，在消防監督執法工作過程中發現一些公眾娛樂場所存在安全出口封堵、指示標志、應急燈數量嚴重缺失等；農村地區隨意堆放柴草、丟棄煙頭、燃放煙花爆竹等；甚至在發生火災后不會報警、不會撲救、不會逃生等問題。因此，如何充分調動和激發每一個人、每一個社會組織關心和參與消防的積極性、主動性使消防安全真正成為群眾保護生命和財產安全的自覺需要，是我們今后和很長一段時間都要面臨和解決的一個難題。

2.2消防監督執法工作制度落實不到位

“制度的成效在于落實”，消防工作在全面化、社會化的進程中，消防監督執法工作已明顯滯后，沒有切實做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。在消防監督過程中沒有建立起嚴格的辦案機制；沒有明確和細化相關部門的監督管理范圍、消防監督管理工作不完善；對城內、城郊、農村等消防安全環境掌握不透、消防監督執法存在疏漏，出現消防工作的盲點；發現消防違法、違規違章行為不能立即進行查辦、對執法過錯責任追究制度不能嚴格落實消防工作到了鄉鎮、街道和社區一級無人管、無人問、無人抓的局面不乏鮮見等，使消防監督執法工作成為形式主義。因此，如何建立健全和落實消防監督執法的工作制度迫在眉睫。

2.3消防監督執法人員不足、專業素質不強

首先由于消防監督工作涉及到的學科范圍較廣，需要消防人員熟練掌握物理、化學、生物、電力以及建筑等多門學科的相關知識，消防監督人員缺乏相應專業知識和技能的背景給監督工作造成很大困難，而且消防監督人員緊缺，具有較高水平專業知識和實踐能力的消防監督人員甚少，很難滿足現有的消防監督管理要求。其次，消防監督人員缺少在城鄉消防工作中的實踐經驗，對消防監督的相關技知識一知半解或紙上談兵，很難正確決定實地消防問題，在工作中出現不會管、不敢管的局面，使得消防監督存在很大漏洞。

2.4消防監督工作方法落后

基層消防部門由于沒有綜合化的技術措施，消防技術方法和消防檢測儀器落后，信息化和辦公自動化水平低，先進的科學技術不能應用于消防監督執法工作中，使得消防監督執法工作異常困難。

3　加強消防監督提出的對策

3.1加強社會消防宣傳力度，落實公民參與監督原則

消防監督的社會化屬性決定了公眾參與到其中的必要性，因此要面向全社會做好消防教育工作。結合“3？15”消防者權益日、“119”消防日等活動，利用電臺、電視臺、報紙等媒體，公告不合格消防產品，曝光消防設施不健全的單位，有針對性的面向社會進行消防宣傳教育，督促公民、勞動人事部門和學校學習消防知識，讓消防知識進學校、進家庭、進社會單位，構筑多層次、多渠道、全方位的宣傳，形成社會化、群眾化的宣傳模式，真正使消防安全知識走進千家萬戶，以至人人皆知，讓消防監督工作切實落實到每個人心中，共同構筑消防安全。

3.2建立健全消防監督制度，使消防監督執法落到實處

“無規律不成方圓”，建立健全消防監督制度，規范執法行為，是確保消防監督執法的必要措施。一是要建立一套完善的消防監督執法質量考評制度，并要嚴格落實制度。消防部門要定期開展考評制度，將考評結果納入評優標準。二是要明確每個消防監督執法人員的責任，推行執法責任制，對執法不作為、亂作為、不公正的責任人，堅決按照有關責任追究責任。三是要整合和協調城鄉的現有資源，統籌城鄉之間的消防工作，在一定范圍類成立消防監督管理機構，負責本地區的消防監督工作。四是要完善社會監督機制，公開辦事程序，自覺接受人民群眾的監督，切實增強消防監督的透明度，以公開促公正，以透明促廉明，使人名群眾對消防監督執法放心滿意。

3.3加強消防監督人員培訓，提高專業水平

一是要加強消防監督人員的思想素質建設。消防監督人員要有強烈的事業心和高度的責任感，要有踏踏實實的工作作風和依法辦事的原則。消防監督人員對監督檢查的目的、作用、要求要有一個明確全面的認識，對人民生命、財產安全高度負責的精神，在消防監督檢查中，腳踏實地，一絲不茍，公正無私，堅持原則，嚴格執行有關消防法規，使消防監督的“深細實嚴”得到落實。二是要抓好消防監督人員的業務培訓工作。可建立消防監督執法工作業務培訓制度，派人員到相關部門分類培訓，培訓消防監督員的監督檢查業務，相對生疏的業務等；也可以采取“請進來”的方式，邀請有關部門骨干的電力、刑偵、化工等相關人員參加消防監督檢查，豐富消防監督檢查人員的知識面，提高分析判斷能力。

3.4促進公安消防科學技術信息化建設

隨著鄉鎮城市化、工業化進程的深入，加強消防科技信息化建設，已成為消防監督的必要選擇，也是消防監督持續發展的動力。一是要購置與現代社會發展相適應的消防監督技術檢測裝備和儀器，積極學習采用新技術，及時準確的發現問題，使消防監督檢查水平實現質的飛躍。二是加強基礎設施硬件建設，提高消防機構辦公條件和辦公效率。三是加強消防監督執法工作信息化管理，對每一起消防監督案件進行備案并分析研究，找出消防監督執法工作中的薄弱環節，從而不斷加強和改進消防監督執法能力。

4　結語

隨著經濟社會的不斷發展，消防監督執法工作面臨諸多困難，只要我們消防監督人員腳踏實地，兢兢業業，從組織層面、工作機制層面、隊伍建設以及信息化建設等層面下功夫，多措并舉，創新思路，克服困難，做好消防監督執法工作，為開創消防監督執法工作注入新活力，為構建和諧社會貢獻力量。

［1］陳文貴；張劍明；于少鵬；我國沿海地區的火災與對策 ［A］；論沿海地區減災與發展--全國沿海地區減災與發展研討會論文集 ［C］；1991年

D631.6［文獻碼］ C

1000-405X（2016）-8-493-1

賓衛（1983～），助理工程師。