測繪單位高效質量管理機制探索--"過程質量監控"為測繪成果質量保駕護航

■劉小芬

（廣東南方數碼科技股份有限公司廣東廣州510665）

測繪單位高效質量管理機制探索--"過程質量監控"為測繪成果質量保駕護航

■劉小芬

（廣東南方數碼科技股份有限公司廣東廣州510665）

測繪成果質量是測繪企業生存之本，目前行業執行的"二檢一驗"制度更多的是關注測繪成果本身，質量問題大多通過返工來解決，但"質量是做出來的，而不是檢查出來的"。本文試圖探索通過加強過程質量監督控制，形成以預防為主質量控制機制，提高成果質量。經平頂山三維項目驗證，由企業質量管理部門對項目全過程進行質量監督控制，在二檢比例減少到45%的情況下，依然能從進度、成本、質量三個維度有效地保證項目目標達成。

測繪質量管理過程監控

1　引言

測繪工作是國民經濟和社會發展的前期性、基礎性工作，擔負著為經濟建設、國防建設和社會發展提供測繪保障的任務，測繪成果質量是各項工程建設質量的基礎，直接影響著后續建設的成效。而測繪單位是測繪成果質量責任主體，應當對其完成的測繪成果質量負責，對測繪成果不符合質量要求的要承擔行政責任和民事責任?？梢姕y繪成果質量是測繪單位的生存之本。

測繪行業人競爭也越來越激烈，人力成本一路高歌，人員流失率居高不下，能以最短時間、最低成本，獲取高質成果，最大限度的滿足客戶需求，才是獲得企業核心競爭力的不二法門。

通常，測繪單位由于人員成本壓力，配置的質檢人員不足或者綜合技術能力不夠是普遍現象，在民營企業更甚，把有限的質檢投入到最后的成果質量把關。而測繪項目工期越來越短，成果即使發現質量問題也只能通過加班、增派人員或者延期等來彌補，這讓企業付出更大代價，造成極大負面影響：第一，返工導致人工成本急劇增加；第二，返工會導致團隊成員疲憊，氣勢削弱，不利于團隊健康發展；第三，由于質量問題或工期延長，影響客戶滿意度，危及信任；第四，臨時從其他項目抽調人員返工救火，也會給其他項目帶來更大的質量風險和進度風險，從而導致惡性循環。

基于以上種種原因，測繪企業急需探尋一種高效質量管理模式，以降低質量風險，減少返工，提高利潤，增強團隊凝聚力，提升企業形象，形成良性循環，提高核心競爭力，做大、做強測繪企業。

2　測繪質量管理現狀

過程質量控制是質量管理的核心。質量就是預防和持續改進，糾正措施要著眼于消除引起問題的根本原因而非癥狀。過程管理活動有助于避免缺陷和差錯，消除浪費和冗余，從而通過更短的運轉周期、更大的靈活性和更快的顧客響應，實現更好的質量以及公司績效的改進。

在《數字測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T 18316-2008）和《測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T24356-2009）都明確規定了測繪成果必須執行“二級檢查一級驗收”（以下簡稱“二檢一驗”）的檢查驗收制度。對于大部分測繪企業來說，能較好的執行“二檢一驗”，但這些都是針對成果本身的檢查，在成果出來以后才執行成果檢查工作。目前測繪行業的執行質量監督抽查也多屬于事后第三方的監督抽查，而對于項目實施過程的質量監控不管是測繪行業行政主管部門，還是測繪企業內部，都缺乏有效的監管機制，一旦發現質量問題，測繪企業往往要付出巨大的質量代價，更甚者導致測繪企業倒閉。

在第一次全國地理國情普查項目將過程質量控制提前到項目實施過程當中，把過程質量控制放在極為重要的位置，提出了開展過程質量監督抽查的重要舉措，頒布了《地理國情普查過程質量監督抽查規定》（GDPJ13-2013）。這種第三方事中質量監督抽查方式很大的規范了普查數據采集、生產過程，提高了作業隊伍的技術實力和普查成果質量，為全國地理國情普查項目以統一標準、統一技術口徑、統一技術流程按時完成并順利通過驗收奠定了堅實的基礎。

對于國情普查實施單位來說，都疲于應付一次次國家級、省級的監督抽查，每一次的監督抽查都是一次脫胎換骨的蛻變。但如果將國情普查的過程質量監督抽查工作提前至測繪企業內部的實施全過程，測繪企業主動去關注過程質量，結果又會如何呢？

本文將結合測繪企業現狀，在國情普查過程質量監督抽查機制的基礎上，在測繪企業內部探索高效的測繪項目質量監管方式，并在實際項目中驗證其效益和可行性。

3　測繪企業質量管理機制初探

“戴明理念的核心在于，在最高管理層的領導下，通過降低設計、生產和服務過程中的不確定性和變異性，來持續改進產品和服務的質量”（《質量管理與質量控制》第七版）。在該核心理念的指導下，我們成立了以最高管理層為核心的項目管理委員會，設計了以全員參與、全過程的持續質量改進措施。

在項目的全生命周期（根據測繪項目的特點將項目分為啟動、計劃、試驗區生產、批量生產、驗收收尾5個階段），單位的質檢部門從項目啟動開始對項目實行包括組織結構、人員配置、工作分解結構、實施計劃、設計書評審、首件成果驗證、批次成果、最終成果、附件質量等全過程質量監督和成果抽查，貫徹以預防為主的質量管理體系，形成“過程質量監控”與測繪成果的“二檢一驗”制度相結合的質量保障機制。充分發揮過程質量監督檢查在測繪項目內外業實施過程的監督作用，將差錯消滅在萌芽階段。更好地貫徹項目各項質量方針及目標，確保交付的最終成果質量100%合格。

過程監控主要由QA人員深入項目內部進行詳細跟蹤監督，主要通過模板對比、查閱記錄、詢問交流、經驗判斷、統計分析等方法開展。測繪成果的“二檢一驗”工作嚴格按照《數字測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T18316-2008）執行，數據成果檢查主要通過參數對比、野外實測、內部檢查等方法開展。

4　測繪企業質量管理機制驗證

為了驗證上述質量監督管理方法的可行性和經濟效益，我們選取了即將開展的平頂山市房產三維城市建設三維模型制作項目（以下簡稱平頂山三維項目）進行試驗，對該項目進行全過程的質量監督檢查；為了驗證過程質量監督管理在項目質量管理當中的作業，對平頂山三維項目最終成果進行二級檢查時，特意并沒有按照GB/T18316-2008要求進行逐單位成果100%詳查，而僅僅是按照重點抽樣的原則進行了抽查，抽查比例為45%。

4.1項目內容

平頂山三維項目主要任務是先進行航空攝影測量，再從航空攝影測量的基礎上，采集三維矢量數據，外業采集模型紋理，利用photoshop圖形處理軟件進行道路影像修飾處理，以及模型紋理數據制作，在3ds max三維建模軟件中建立建筑、植被、小品的三維模型數據；同時對DOM進行融合，并參照建筑及地表模型對DEM數據進行局部處理，最終利用skyline將上述數據進行轉換成場景數據。

4.2監督檢查過程及重點

根據平頂山三維項目的具體內容和特點，質檢部門安排一個QA人員全程跟蹤監督全過程組織管理與質量控制，后期加入一個QC協助成果檢查控制。

除按照過程質量監控內容對項目進行全過程質量監督管理外，質檢團隊重點抓了幾個核心環節：①WBS計劃審核，重點審核WBS是否覆蓋項目范圍，時間節點及人員安排是否合理，工作是否分解是否詳盡，確保WBS的可執行性。隨著項目緊張，及時督促對WBS計劃進行更新調整；②首件成果驗證，首件成果驗證檢查包含兩個方面，其一就是試驗區生產，以驗證技術方案的可行性，對技術方案進一步完善優化，在此基礎上形成詳細的操作手冊并培訓，為批量實施作業掃清障礙，QA全程參與試驗區成果生產，把握技術細節，與實施人員共同驗證技術方案，為后面的監督檢查積累經驗，然后對試驗區成果進行100%檢查；其二就是QA對每個作業員生產的首件成果進行重點全面檢查，確保作業員能準確理解技術要求，掌握技術流程，要求對不滿足要求的作業人員調崗或繼續培訓。③周報監督跟蹤，每周對項目周報的計劃進行跟蹤，確保每周計劃完成率，若出現偏差提醒并提出解決方案，通過周計劃控制，實現階段計劃可控，最終實現項目可控。

4.3監督檢查結果

過程監督檢查：發現平頂山三維項目在過程控制還有幾點不足的地方：①WBS計劃分解不夠詳細，工作量評估不夠準確，計劃沒有根據變化更新；②計劃執行不足，建筑、植被、小品及最終整理都稍落后于計劃；③例會效益有待提高，大都是主管說，其他人不開口的情況，且會議重點不突出，很多問題重復說。

相比以往項目實施，有所改進的地方：①有相對明確的計劃，并可以根據總體計劃安排周計劃，對總體計劃進行控制；②項目后期相對里程碑節點雖有落后，但相比以往，有了非常大的改善；③對于落后的工作，可以核算出工作量，也是一大改進。

數據質量評價：因按照國家標準要求對各個批次成果進行了抽查，并經過實施修改后復查，平頂山三維項目成果符合技術設計書的規定，可以提交甲方驗收。最終，按照既定的時間，甲方對項目成果組織了驗收會議，并順利通過專家組驗收。

4.4項目績效評估

驗收通過后，對該項目績效進行了評估，評估結果如下：

①進度計劃方面：相對項目初期的進度安排，實際完成時間比計劃落后7.95%，但沒有超過合同約定的時間，最終按時提交并一次性通過甲方驗收；

②成本控制方面：相對于項目預算，實際成本比預算成本節省7.92%，質量管理團隊的在該項目中的質量成本占項目總成本的4.85%；

③質量控制方面：一次性通過甲方驗收，項目返工率為零。

從進度、成本、質量幾個大指標來，該項目算得上是一個成功的項目。首先，進度雖然比計劃落后了7.95%，但從合同的角度來看，項目并沒有延期，處在可控的狀態，這得益于團隊在做WBS計劃的時候預留出了彈性時間，并在實施過程中嚴格監控進度，對出現的偏差及時進行調整，者相對于以往的項目已經是非常大的進步；其次，成本控制基本按照預算走，還少有結余，有效地保證了項目的利潤；再次，質量控制方面，相對于以往的項目可以說是一個質的飛躍，實現了零返工的目標。

5　結論

通過上述的在企業內部質量管理機制的探索和驗證，筆者認為在領導的認可和指導下，由企業質量管理部門對項目全過程進行質量監督控制，能從進度、成本、質量三個維度有效地保證項目目標達成，加強過程質量監控，在當前測繪行業環境下，不失為測繪民營企業一種高效質量管理模式?？梢越档唾|量風險，減少返工，提高利潤，提升與各省測繪大院、國有測繪企業抗衡的能力。

①對項目開展全過程質量監控措施，通過對項目周計劃、里程碑節點計劃的跟蹤控制，雖然出現對比計劃出現了一些偏差，但因前期制定計劃時預留了張弛時間，也確保了項目計劃的最終執行，按時交付成果；

②通過對項目技術方案、試驗區成果、作業員首件成果質量的嚴格跟蹤控制，強化作業培訓與內外溝通，確保技術要求被完全領會貫徹。通過對過程成果過的監督檢查，確保作業過程的規范統一，有效地將質量問題消滅在萌芽階段。在二級檢查僅抽查了45%的情況下，實現了項目“零返工”并一次性通過甲方驗收的項目目標，進一步驗證了“質量是做出來的，而不是檢查出來的”，驗證了過程質量監控在質量管理中的核心地位。

③通過全過程的進度監控和質量控制措施，項目基本按照計劃進行，質量也得到了很好的控制?？此魄捌谕度肴藛T進行全程的跟蹤控制，會增加一致性質量成本，但相對與以往三維項目高達10%以上的返工率來說，一致性質量成本增加量是非常有限的，而一致性質量成本的適當增加能極大程度上降低非一致質量成本。

6　不足

當然，過程監督檢查機制要在企業內部全面的推行，為企業的可持續發展保駕護航，還有一些需要完善的地方：

第一，需要相應的質量考核管理制度保駕護航。質量管理不能基于理解的基礎上開展，質量管理的好壞，很大程度依靠QA個人以及實施部的配合情況，如果沒有完善的質量考核制度約束，遇到緊急情況，迫于甲方或者領導的壓力，往往會采取捷徑先填眼前的坑，而忽略新挖的那個坑，QA人員的意見將被擱置高臺，質量管理也就形同虛設。配套完善的質量考核制度是過程監督檢查機制能在企業內部有效推行的基石。

第二，獲得實施人員的理解與認可，加強配合。由于質檢部門成員介入項目管理的監控，會讓項目實施人員有被找茬的感覺，心里不爽，配合力度會大打折扣。針對這個問題，首先，QA要加強學習，能力服人，QA的加入要讓項目實施人員感覺到對他們實實在在的獲益，能解決他們的困惑，只有被需求才有存在的必要；其次要放低姿態，加強溝通，QA人員要以平和的心態，剛柔并濟、堅持原則、加強溝通，獲得實施人員的理解與認可。

［1］GB/T18316-2008數字測繪成果質量檢查與驗收.

［2］GB/T24356-2009測繪成果質量檢查與驗收.

［3］GDPJ13-2013地理國情普查過程質量監督抽查規定.

［4］［美］埃文斯，林賽著；焦叔斌主譯，質量管理與質量控制（第七版）.

［5］程鵬飛，張莉，淺談地理國情普查過程質量監督抽查.

P2［文獻碼］ B

1000-405X（2016）-8-307-2