社會主義核心價值觀進中小學教材存在的問題及建議

● 王曉麗 張 莉

社會主義核心價值觀進中小學教材存在的問題及建議

● 王曉麗 張 莉

在中小學教材中系統、科學地融入社會主義核心價值觀教育,是貫徹落實中央相關要求的重要舉措。當前存在的主要問題有：整體編排缺乏統籌，內容選取不夠妥當，組織呈現方式單一，融入手段缺少隱性和顯性有機結合。建議研究制定圖譜，系統融入教材；把握認知規律，符合生活邏輯；力求多樣性和豐富性，保證時代性；顯性和隱性相結合，提高融入質量；及時檢驗效果，保證教育實效性。

社會主義核心價值觀；中小學教材；進教材

中共中央辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》[1]中明確指出，要將社會主義核心價值觀融入中小學教育教學全過程。教材在整個基礎教育課程體系中起著非常重要的作用，是體現國家意識形態和培育核心價值觀的主要渠道。中小學階段是價值觀培育的關鍵時期，系統、科學地融入中小學教材是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，是“入于心、踐于行”的基本前提，是貫徹落實中央相關要求的重要舉措。然而，現階段，在社會主義核心價值觀進中小學教材的實踐過程中，仍存在諸多問題。本文在對中小學教材進行系統深入研讀、認真梳理分析的基礎上，結合在組織教材審查工作中的經驗和體會，對社會主義核心價值觀進中小學教材存在的問題及產生原因進行了深入分析，并提出了針對性的建議，以期全面貫徹落實國家政策精神，切實保障社會主義核心價值觀進教材的效果，做好青少年思想道德建設工作。

一、社會主義核心價值觀進中小學教材存在的主要問題

在中小學教材中融入社會主義核心價值觀，是文科類教材如 《品德與生活》《品德與社會》《思想品德》《思想政治》《語文》《歷史》等編寫和審查的重要內容之一，也是其他學科教材編寫和審查中需要注意的重要問題。當前社會主義核心價值觀進中小學教材主要存在以下問題：

（一）整體編排缺乏統籌

社會主義核心價值觀進教材應該統籌協調，兼顧系統性和層次性。系統性是指將社會主義核心價值觀進中小學教材作為一項整體的、全面的、有總體規劃的工作，通過嚴密思考和整體設計，制定出圖譜。層次性含義有二：一是根據社會主義核心價值觀本身的層次性，分層進圖譜；二是按照高中、初中和小學高年段、低年段等不同學習階段的特點，依據學生的年齡特征和認知規律，在教材內容設計、結構編排和呈現方式上要有層次性。從系統性來看，社會主義核心價值觀應該融入不同學科和不同學段教材中；從層次性來看，小學生、初中生和高中生所能理解和接受的社會主義核心價值觀是不同的，教材對學生的要求也應該有所區別。當前中小學教材編寫中存在缺乏系統性和層次性問題，具體表現為內容脫節、重復以及不一致、相互矛盾等。如思想品德教材是落實社會主義核心價值觀教育的主陣地，但有些教材不能做到以社會主義核心價值觀統領全套教材并貫穿始終，欠缺用價值觀引領知識教育的意識，內容安排較為零散，缺乏系統性；再如在不同學科或不同學段教材之間，關于社會主義核心價值觀的內容缺乏統籌，出現有些內容重復，有些內容又有所遺漏的問題，影響學習綜合性和連貫性。

（二）內容選取不夠妥當

在社會主義核心價值觀轉化為教材內容時，應該結合學生生活實際，選取具體形象、能反映社會發展的素材，使得教材具有生活化、具體化和時代性等特點。生活化是指教材中關于社會主義核心價值觀相關內容的選擇和呈現，必須以學生對現實生活的認識和感悟為根本依據，扎根于學生的日常生活，符合學生的日常生活經驗。具體化是指將社會主義核心價值觀轉化為具體的內容、素材、活動設計、任務要求等，將抽象的理論知識具體化為學生能夠理解的概念和事例。時代性的含義有二：一是指教材要放眼全球，關注世界政治、經濟、科技、文化等方面的發展新成果；二是要回眸往昔，注重呈現中華優秀傳統文化在當今社會的合理傳承。當前中小學教材編寫中存在內容選取不符合學生實際、概念和事例不夠具體以及滯后于時代發展等問題。如語文教材中，社會主義核心價值觀是通過熏陶、感染有機滲透的，但是部分內容的選取缺乏具體事例的支撐，感染力和滲透力不夠，無法達到預期的育人效果；再如教材中存在部分內容時代性不強的問題，數字、圖表等引用的截止時間沒有固定標準，2015年修訂的各學科教材，有的數據只更新到2005年甚至更早，不能及時反映最新科技文化成果，同時，部分歷史、思想品德教材也出現不能及時納入十八大、十八屆三中、四中、五中全會等會議最新內容等問題。

（三）組織呈現方式單一

組織呈現方式也是決定社會主義核心價值觀進教材質量的關鍵因素之一。一般而言，組織呈現應該遵循多樣化和豐富性的原則。多樣化是指同一概念在不同學科和不同學段教材中，應該根據學科性質和學生理解能力選擇不同的呈現方式。豐富性是指在同一冊教材中，關于同一個概念，可以通過多元形象、不同事例和各種活動來呈現，幫助學生更好地理解相關內容。中小學教材中融入社會主義核心價值觀時，往往會出現素材不夠多樣、呈現方式相對單一、組織方式較為雷同以及風格特色不夠突出等問題，缺乏豐富多彩的活動設計和事例支撐。如思想品德和語文教材中都使用“鐵杵磨成針”這一重復的素材教育學生做事要有毅力，學生在寶貴的課堂時間中，學習完全相同的兩個故事，不利于提高學習效率，也不利于實現各自學科的育人價值，落實社會主義核心價值觀；再如語文、歷史和德育教材都采用國歌創作這一內容加強對學生的愛國主義教育，這既有素材不夠多樣的問題，也反映了呈現方式單一的問題，導致教材風格特色不夠突出。

（四）融入手段缺少有機結合

在中小學教材中融入社會主義核心價值觀，應該采取隱性滲透和顯性呈現相結合的手段。隱性滲透是指通過采用“潤物細無聲”的方式，將社會主義核心價值觀的基本理念、內容和要求等間接滲透到教材中，讓學生在潛移默化中受到熏陶；顯性呈現則是指通過文字直接呈現相關定義和解釋，或通過專門設置某一節或幾節課甚至一個單元來呈現。兩種方式是有機整體，不能一味隱性滲透，也不能全部顯性呈現。當前中小學教材編寫中出現融入方式單一、以僵化說教、貼標簽等方式生硬灌輸社會主義核心價值觀，缺乏兩種方式有機結合的問題；也存在混淆、誤用呈現方式的問題。如教育的最終目的是讓學生將所學知識應用到實踐中去，真正踐行社會主義核心價值觀，實現思想教化和道德素養提升，要實現這種育人實效性，就要改變教材呈現方式和學生學習方式，但是有些教材內容尚未超越知識傳遞性的學習，以簡單告知對與錯、單方面說教的方式生硬灌輸、僵化說教，不能深入挖掘社會主義核心價值觀的生活基礎，以可感、可親的方式融入教材；再如，個別思想品德教材一直隱性滲透，始終未出現社會主義核心價值觀的24個字，主題不夠明確，沒有很好地處理顯性和隱性兩種手段的關系。

二、社會主義核心價值觀進中小學教材問題的原因分析

中小學教材體系包含不同學科、不同學段、不同版本以及不同冊次的教材（以下簡稱“不同教材”），社會主義核心價值觀融入中小學教材出現前文所述問題有其深層次的原因。

（一）三級課程教材協調配合失當

1999年和2001年，中共中央國務院分別頒布了《關于深化教育改革 全面推進素質教育的決定》[2]和《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》[3]兩個文件，先后提出了“試行國家課程、地方課程和學校課程”，“實行國家、地方、學校三級課程管理”，2001年教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》[4]中正式確定了三級課程管理制度。三級課程體系各有特點。國家課程由國務院教育行政部門統一制定課程標準，統一審查審定教材，制定教學用書目錄，具有權威性和強制性特點。地方課程是地方教育行政部門根據國家課程政策及課程設置方案，在科學的教育理念和課程觀念指導下，根據本區域經濟社會發展水平和發展需求設計實施的課程，是對國家課程的補充，具有明顯的地域性特點。校本課程是由學校根據自身特點、歷史文化傳承和實際發展需求設計實施的課程，具有明顯的差異性特點。

教材是課程實施的載體，根據課程體系設置，我國當前的中小學教材體系也分為國家、地方和校本三級。三級教材都是我國中小學教材體系的有機組成部分，具有內在聯系，應該統籌考慮社會主義核心價值觀在各級教材中的融入內容、形式以及編排方式。在定位上，地方教材和校本教材應該是國家教材的補充，不能將社會主義核心價值觀融入中小學教材體系簡單理解為單獨開發和編制地方教材和校本教材。但是，在實踐中，國家教材中的核心價值觀相關內容由國務院教育行政部門規定，地方教材和校本教材中則由各地方政府和學校自主安排，由于協調配合失當，出現了教材編寫人員不能準確把握教材定位，不同類型教材之間內容脫節、重復、相互矛盾和不一致等現象。

（二）國家課程中不同教材之間缺乏統籌協調

教育部頒布的《義務教育課程設置實驗方案》[5]和《普通高中課程設置方案（實驗）》[6]中雖然設置了綜合課程，但從實踐來看，分學科教學仍然是我國中小學課堂教學的主要形式。每一門學科都肩負著立德樹人的任務，承擔著重要的育人價值，不同學科教材中都應該融入社會主義核心價值觀。同時，從學段來看，基礎教育體系包括小學、初中和高中等學段，不同學段教材在功能定位、育人目標、結構編排和內容選擇、組織呈現等方面應該具有連貫性，結合學生在不同學習階段的認知發展規律和年齡特點[7]，統籌社會主義核心價值觀的相關內容。社會主義核心價值觀融入中小學教材是一個長期探索的過程，如果不能統籌學科和學段分工，將不同學科、不同學段教材作為一個整體考慮，就不能在各有側重的基礎上，相互協作、配合、補充，發揮育人合力，就會導致系統性和層次性問題，出現重視形式大于內容、為融入而融入和貼標簽等問題。

（三）教材編寫和審查人員整體水平需要進一步提升

教材編寫是社會主義核心價值觀融入中小學教材體系的第一步，教材審查是對社會主義核心價值觀進中小學教材效果進行把關和檢驗的重要步驟，能夠充分發揮導向作用。教材編寫和審查（以下簡稱“編審”）人員的學術造詣和能力水平影響著在中小學教材中融入社會主義核心價值觀教育的效果和教材質量。

1.對社會主義核心價值觀理解不深

教材編審人員首先應該認真研究基礎教育課程教材建設規律，提高認識水平，深刻理解社會主義核心價值觀在當前中小學教材管理和編寫、審查工作中的重要地位，把握其內涵和要求；在正確認知的基礎上，將社會主義核心價值觀牢牢記在心中，內化為精神追求，并在實際工作自覺運用，將社會主義核心價值觀細化并落實到中小學教材中。個別教材編寫和審查人員并沒有深刻理解、真正把握社會主義核心價值觀的內涵，也沒有掌握社會主義核心價值觀融入中小學教材體系的基本規律和根本要求，導致出現缺乏系統性和層次性、組織呈現方式單一、顯性呈現和隱性滲透不能有機結合等問題。

2.對學生認知發展規律和年齡特點認識不到位

社會主義核心價值觀教育是立德樹人的實現路徑，是德育工作的重要內容。學生是感知、體驗和落實德育因素的主體，教材編寫中要遵循以學生為中心的人才培養模式，尊重學生的天性和內在需要，注重學生自我價值的實現。[8]具體來講，要圍繞學科任務，在教材編寫中始終堅持育人為上的基本理念，遵循學生價值觀形成和發展的一般規律，根據學科性質、教育教學規律選擇內容、并對內容進行組織編排。同時，也要尊重個體差異，結合學生生活實際以及不同年齡階段學生的心理特點、認知能力以及接受水平，選擇在學生日常生活中普遍存在、具有教育意義的問題，采用具體化、富有鮮明時代特征的素材，合理編排結構，循序漸進地設定培育目標、內容編排和呈現形式。在社會主義核心價值觀融入中小學教材的過程中，如果教材編審人員對學生認知發展規律和年齡特點的認識不到位，過于遵循社會主義核心價值觀自身的理論邏輯，而忽視學生心理邏輯和個體成長規律，就會出現內容選取不當、組織呈現方式缺乏多樣化和豐富性、融入手段不能有機結合等問題。

三、社會主義核心價值觀進中小學教材的對策建議

在中小學教材中融入社會主義核心價值觀教育是一項系統工程，需要統籌考慮，精確定位，逐步推進。具體來講，可從以下方面改進：

（一）研究制定圖譜，系統融入教材

為保證融入的系統性和層次性，應該研究制定社會主義核心價值觀進中小學教材圖譜。國家教育行政部門應該組織專業力量，結合社會主義核心價值觀自身的理論邏輯和層級特點，深入研究不同學科課程標準的要求以及育人目標，結合學生核心素養體系和學業質量標準體系的基本要求，遵循學科邏輯、學生心理邏輯和教師教學邏輯，確定社會主義核心價值觀進教材的系列目標和計劃，并加強對教材編審人員的培訓，使之深刻理解精神內涵和操作要求。教材編寫人員根據圖譜延伸出不同的德育課題，分層設計、由淺入深、循序漸進地組織和編排教材內容：在橫向上，全面把握培育和踐行社會主義核心價值觀的基本要求，不同學科、同一學科不同版本教材整體推進；在縱向上，確定科學的程序和步驟，統籌考慮社會主義核心價值觀在不同學段教材中的落實，注意把握不同學段教材之間的層次性，做到銜接順暢且無重復。

同時，教材編審人員還要注意，應從學科本身的特點出發，在把握學科一般規律基礎上，以科學合理的方式融入社會主義核心價值觀，防止出現各學科教材“泛德育化傾向”。比如，德育教材是意識形態教育的主要渠道，應該以德育教材為重點，有目的、有計劃地對學生進行社會主義核心價值觀教育；語文、歷史等文科教材，意識形式屬性也較強，應系統設計、科學融入相關內容；地理、生物、物理、化學等其他學科教材，也要注意滲透社會主義核心價值觀教育的相關內容。此外，還要進一步優化教材結構，厘清社會主義核心價值觀與教材原有內容的邏輯關系，把握好教材容量和難度。通過上述措施，做到在中小學教材開發和教學資源建設的全過程中，系統、科學、完整地融入社會主義核心價值觀。

（二）把握認知規律，符合生活邏輯

教育的最終目的是促進人的發展。在中小學教材中系統設計社會主義核心價值觀相關內容，最根本的目的就是要促進學生發展。“核心價值觀的養成絕非一日之功，要堅持由易到難、由近及遠，努力把核心價值觀的要求變成日常的行為準則，進而形成自覺奉行的信念理念。”[9]為增強學生對文本的親切感，引起學生學習興趣，幫助學生真正認同、轉化為日常價值觀，并學會恰當運用，教材編寫要堅持“育人為上”的理念，結合學生生活實際，深入研究學生的學習動機、學習策略和學習風格等，將教育素材的選擇逐漸從有限的課堂延伸到廣闊的現實生活中，從自我、家庭、學校和社區逐漸擴展到社會、國家等生活領域。這樣處理既避免了傳統的注入式寫法和僵化說教、生硬灌輸，又能從理論和實際相結合的角度，幫助學生將理論知識與已經具備的德育日常概念和常識相結合，做到深入淺出，情理交融，使學生產生情感共鳴，上升為理性認識，進而在實踐中轉化為具體行動。

（三）力求多樣性和豐富性，保證時代性

教材素材選擇和內容呈現方式、組織編排方式、風格特色等應該具備多樣性和豐富性，并與時俱進。為此，需要從以下方面改進：一要注意所選素材的豐富性和資料來源的廣泛性，多選擇能夠有助于增強民族自豪感、提高民族自信心、體現愛國情懷的素材，如革命傳統教育、中華優秀傳統文化教育等資料。二要注意教學方式的多樣性，避免枯燥的教學形式，摒棄單純知識傳授、教師滿堂灌、學生死記硬背的做法，綜合采用文字敘述、繪本故事、童謠兒歌等多種呈現方式，采取自主、合作、探究等新型學習方式，在習題的設計上，也采取多樣的形式，如鼓勵和引導學生組建社團，設計開展愛護環境、幫扶困難群體等活動。三要注意時代性問題，圍繞社會主義核心價值觀，結合當前社會熱點問題和當代中小學生成長中遇到的典型問題，幫助學生深刻理解社會主義核心價值觀的豐富內涵和時代特征，自覺形成價值認同和行為實踐。

（四）顯性和隱性相結合，提高融入質量

融入方式也是需要考慮的一個重要方面。在中小學教材中融入社會主義核心價值觀是一個需要長期探索、逐漸完善的過程，為了達到更好的融入效果，應該采取顯性呈現和隱性滲透相結合的方式。一般而言，對未成年人進行核心價值觀教育應該采取“潤物細無聲”的方式，避免生硬灌輸，如在教材中間接滲透中華優秀傳統文化相關內容，讓學生在潛移默化中受到熏陶。但是，必要的顯性呈現方式也是不可或缺的。如在《品德與生活》《品德與社會》《思想品德》《思想政治》《歷史》《語文》等學科教材中，采取隱性滲透和顯性呈現相結合的形式，通過文字直接呈現、專課或專章呈現，以及隱性滲透等多種方式，保證社會主義核心價值觀進教材的效果，提高融入質量。

（五）及時檢驗效果，保證教育實效性

是否有用、能夠起到多大作用，是檢驗社會主義核心價值觀進教材效果的關鍵問題。檢驗的主體，可以是課程教材和教育教學研究專家，也可以是各級教研員和在一線從事教育教學工作的教師，還可以是學生和學生家長。檢驗形式包括兩種：一是進行靜態文本分析，判斷教材中社會主義核心價值觀相關內容選材和組織編排、呈現方式的科學性、適切性、是否方便教師教學等。二是進行動態使用分析，社會主義核心價值觀教育的總體要求是內化于心，外化于行，知行合一，可通過學生是否記住要求、心有榜樣、是否會做，是否會反思等角度檢驗效果。

[1]中共中央辦公廳.關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見[N].人民日報，2013-12-24.

[2]國務院.關于深化教育改革 全面推進素質教育的決定[J].中華人民共和國國務院公報，1999，（21）.

[3]國務院.國務院關于基礎教育改革與發展的決定[J].中華人民共和國國務院公報，2001，（23）.

[4]教育部.基礎教育課程改革綱要（試行）[N].中國教育報，2001-7-27.

[5]教育部.教育部關于印發《義務教育課程設置實驗方案》的通知[J].教育部政報，2002，Z1.

[6]教育部.普通高中課程方案 （實驗）.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8001/201404/xxgk_167349.html[OL].2015-2-10.

[7]高凌飚.教材評價維度與標準[J].教育發展研究，2007，（6b）.

[8]張旺，杜亞麗，丁薇.人才培養模式的現實反思與當代創新[J].教育研究，2015，（1）.

[9]習近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報，2014-05-05.

（責任編輯：劉君玲）

王曉麗/教育部基礎教育課程教材發展中心助理研究員，博士，主要研究方向為教材政策與評價

張 莉/山東師范大學教師教育學院講師，博士，主要研究方向為教材評價