廣西產業結構與就業結構協調發展研究與對策

黃　莉　袁曉夏

（柳州職業技術學院，廣西 柳州 545006）

廣西產業結構與就業結構協調發展研究與對策

黃莉袁曉夏

（柳州職業技術學院，廣西 柳州 545006）

近年來，隨著我國產業結構的逐步優化升級，對就業結構的協調發展提出了新的要求，產業結構與就業結構是否能夠發揮相互利導作用，將直接影響我國經濟的穩健發展，故必須重視促進產業結構與就業結構的協調發展。針對產業結構與就業結構的概述入手進行分析，分別對于廣西產業結構及就業結構的現狀、廣西產業結構與就業結構協調發展存在的問題進行闡述，并作出促進廣西產業結構與就業結構協調發展的對策。

產業結構；就業結構；協調發展；研究；對策

由于每個地區的就業結構直接受到本地區產業結構的影響制約，因此，當地區產業結構調整升級時，必然引發就業結構的相應優化，否則必將影響產業結構的優化效果及進程。本文通過針對產業結構與就業結構的相關內容、廣西的產業結構及就業結構的現狀以及廣西產業結構與就業結構協調發展存在的問題進一步進行闡述，最終作出促進廣西產業結構與就業結構協調發展的對策。

1　產業結構與就業結構的概述

1.1產業結構的概述

1.1.1產業結構的涵義

所謂“產業結構”，即是各產業在經濟活動參與過程中形成的技術經濟關系，并呈現出一定的比例關系。其中，由于各產業經濟活動的內在規律變化，使得“技術經濟關系”從質的方面反映出各產業間的組合狀態；而“比例關系”表現出各產業經濟活動的外在現象，其從量的角度反映出在整個產業結構中各產業的地位。

1.1.2產業結構的特點

1.1.2.1非均衡性

目前，我國產業結構表現出非均衡性發展趨勢。非均衡性即指在特定的總體收入水平上，各類產業的比重呈現非均衡發展狀態，如存在部分產業比重過大，以及部分產業比重過小。若分別觀察各類產業的內部發展趨勢，這種非均衡狀況愈加明顯。運用錢納里的“典型結構”進行分析可知，目前中國的產業結構狀態尚處于低收入國家的產業結構狀態，第一產業的物質經濟基礎薄弱，致使抗風險能力不足；但第二產業的收入比重較之一般低收入國家要高許多，甚至比部分高收入的發達國家的該比重還要高，然而，第二產業內部呈現出發展極不平衡現象，加工工業水平不足，基礎工業較為薄弱，高新工業技術產業發展力度欠缺；而第三產業的收入比重較之一般低收入國家明顯偏低。可見，我國的產業結構突顯出非均衡性的特點。

1.1.2.2循環性

我國解放初期，農業生產總值在社會總產值中的比重達到約60%，而工業生產總值在社會總產值中僅占約26%，可見，當時的產業結構存在較大的偏差。改革開放后，國家不斷調整各類產業結構，大力推進產業結構的優化調整，注重農業科技化產業調整，重視工業技術化產業優化，關注第三產業開放化發展完善，積極調整不合理的產業結構，強力推進現代科技農業、輕工業以及第三產業的協調發展。從19世紀70年代至20世紀初，我國三次產業增長值都較為迅速，三次產業的結構也逐漸趨于協調穩定，可見，隨著產業結構的偏差不斷調整，產業結構現已進入良性循環。

1.1.2.3遞進式

解放初期，我國的經濟總產值主要依托農業產值，當時主要依靠傳統生產方式進行農業生產。工業產業處于起步階段，因而基礎尤為薄弱，行業規模較小，技術水平較為落后。第三產業發展處于低水平狀況，商業所占比重較大，通信業、交通運輸業以及金融業非常落后。改革開放以后，隨著產業結構的逐漸調整，產業結構趨于良性循環。現代農業產業的技術與生產能力逐漸提高，機械、汽車制造等加工產業發展迅速，通信、電子等新興產業增長幅度巨大，保險、金融等第三產業進一步提升，可見，我國產業結構隨著科技發展正不斷由技術水平低的傳統技術產業向現代技術產業以至高新技術產業轉變。

1.2就業結構的概述

1.2.1就業結構的涵義

就業結構即指在我國國民經濟各部門中，勞動力的數量、勞動力所占比重以及數量與比重之間相互存在的關系。如果從不同角度分析特定就業總量的內部結構，將會產生各不相同的就業結構。

1.2.2就業結構的類型

1.2.2.1就業的部門結構

就業的部門結構重點考察在國民經濟各部門中，我國就業人員的分布情況，國民經濟部門劃分種類較多。按照統計方式可劃分為工業、農林水利業、運輸郵電業、金融保險業等部門；按照三次產業的劃分法分為第一、第二以及第三產業；我國在進行就業結構問題研究分析時，農業、工業以及非物質生產部門作為普遍適用的劃分方法，從就業結構的變化趨勢看，就業人員在各生產部門呈現出的分布變化趨勢與其在第三次產業中的分布變化趨勢是大致相同的。

1.2.2.2就業的職業結構

就業的職業結構即指在就業人員在各不相同的職業之間形成的分布情況。隨著我國社會分工的逐步加強，職業類別不斷得以細化，職業結構愈發趨于復雜化，部分職業由于不適應社會經濟發展而面臨淘汰，許多新興職業應運而生。可見，職業結構的變化發展是社會經濟水平的客觀反映。特定時期的職業結構除了受到社會經濟發展的制約，還取決于勞動者自身素質的提升，因此要通過職業培訓等方式，逐漸提升勞動者的自身素質，從而實現完善職業結構的目標。

1.2.2.3就業的地區結構

就業的地區結構是指就業人員在各不相同的區域范圍內形成的分布情況。該結構對于生產力布局的影響意義重大。就業的地區結構與自然地理條件、生產力水平以及經濟發展程度聯系緊密。在生產力水平低下的情況下，經濟發展水平較為依賴自然地理條件，因而沿海及江河流域地區的經濟發展往往較為迅速。由于這些地區的就業人員數量較多，人口密度較大，隨著生產力發展與資源的有效開發，使得就業人口分布較為均勻。

2　廣西產業結構及就業結構的現狀

2.1廣西產業結構現狀

20世紀以來，廣西的經濟發展速度尤為迅猛，經濟結構發生了重大的突破性調整。三次產業結構由20世紀以前的“三、二、一”格局轉變為“二、三、一”格局。由此可見，廣西產業結構發展現已不斷進行完善。

2.1.1產業結構變化規律

廣西充分利用現代經濟發展規律進行產業結構調整，其靈活運用配第——克拉克定理，并取得巨大的調整效果。隨著廣西經濟的不斷發展，第一產業產值在社會總產值中所占比重得以下調，第二、第三產業產值在社會總產值中所占比重逐步提升。20世紀以來，廣西第一產業比重約由27%下降至16%，大約下降了11個百分點。廣西第二產業在三次產業中的比重現已約達到54%，比19世紀末期約提高了15個百分點。第三產業在三次產業中的比重略有下降，由19世紀末的約38%下降至現在的約34%，下降了大約4個百分點。可見，廣西產業結構變化基本符合現代經濟發展規律。

2.1.2工業化水平不斷提升

20世紀以來，廣西大力發展地區工業，相繼出臺并實施促進工業發展的戰略政策，如關于做大做強做優廣西工業的決定以及廣西重點工業產業發展實施方案等，使得地區工業經濟發展尤為迅速，從2000年至2015年，廣西工業年平均增加速度已約達到17%，發展勢頭良好。

2.1.3產業結構得以逐步完善

20世紀以來，廣西產業結構發展不斷調整完善，通信、電子等新興產業增長速度迅猛，傳統制造產業改革力度強勁，金融、保險以及房地產等第三產業發展迅速。在2015年，廣西房地產業的比重約達到5%，金融業比重約達到4%，分別比19世紀末期約高3和2個百分點。目前，廣西產業結構逐步由傳統制約型產業結構轉變為現代利導型產業結構。由此可見，廣西的產業結構正在完善。

2.2廣西就業結構現狀

2.2.1第一、二產業就業比重變化情況

隨著廣西產業結構的不斷調整，其就業結構也發生了相應的變化。通過各個國家發展實踐表明，科學合理的產業結構表現為勞動力不斷隨著人均收入水平的增加而逐漸向二在三次產業之間轉移。20世紀以來，廣西就業結構發展也遵循這個規律，第一產業就業比重由19世紀末約61%逐漸下降至51%，下降幅度約為10個百分點，第二產業就業比重上升平穩，大約由10%上升到21%，提高了11個百分點，可見，廣西的第一產業就業比重不斷下降，而第二產業就業比重逐步呈現上升趨勢。

2.2.2第二產業成為廣西增加就業的主要渠道

20世紀以來，廣西新增就業人口數量逐漸龐大，目前較之19世紀末期已增加大約380萬人，其中大部分分布于第二產業，其于第二產業的貢獻率達到大約78%，第三產業貢獻率約占21%。由于第二產業發展快速，從而具備較高的就業人員需求，進而吸收了大量第一產業剩余出的勞動力資源，故第二產業成為廣西增加就業的主要渠道。

2.2.3廣西三次產業就業比重合理性欠缺

目前，廣西第一產業就業比重仍然較高，其約高達55%，比我國其他地區約高出17個百分點，高居全國前列。然而，第三產業就業比重較我國其他地區仍然較低，大約低出9個百分點。第二產業就業比重也低于全國其他地區，約低8個百分點，位居全國中等水平。可見，廣西目前的就業結構仍然不夠合理，水平依然較為落后，需要不斷完善提升。

3　廣西產業結構與就業結構協調發展存在的問題

3.1產業結構與就業結構發展匹配性不足

目前，廣西產業結構呈現出“二、三、一”的格局，第一產業比重較小，其作為我國傳統產業，雖然集聚大量勞動力資源，但是發展勢頭較弱；第二產業比重明顯過大，雖然發展勢頭強勁，作為第一產業剩余勞動力的主要轉移途徑，隨著其不斷發展改革，部分勞動崗位正逐漸被高新的技術設備所取代，使得企業失業人員增幅過快。雖然第三產業中涉及的部分傳統服務行業，其就業需求數量大，就業條件不高，為失業人員提供大量的就業機會，但是由于我國第三產業發展水平較低，使得就業結構發展無法有效地與產業結構發展相匹配。

3.2農村剩余勞動力無法實現有效轉移

由于廣西地區就業人員素質參差不齊，致使無法滿足產業結構調整完善的要求，進而引發嚴重的勞動人員失業情形。可見，勞動者的職業技術能力與綜合素質將直接影響產業結構與就業結構的平衡發展。每當產業結構調整升級時，必然引發就業結構的變化，然而勞動力職業技術能力與綜合素質的缺失，導致產業結構調整的力度受到制約，從而引發從業人員的失業現象，進而激發出就業結構矛盾。

如第一產業向第二產業轉型過程中，大批農民進入第二產業，此時需要進行職業技術能力與綜合素質的調整提升，部分不能適應企業需求的農民被淘汰。在第二產業向第三產業轉型時，部分工人由于無法適應新興的第三產業需求而被淘汰，導致廣西地區失業現象愈發嚴重。

3.3社會保障制度完善性欠缺

廣西地區社會保障制度不夠完善，從而直接影響就業結構調整的有效性與積極性。由于廣西三次產業分布于不同區域，第二、三產業多集中于較為發達的城市。眾多的企業對于勞動力資源需求量較大，致使部分農村勞動力逐漸向城鎮遷移。此時，廣西的社會保障制度無法有效滿足遷移農村勞動力的要求，如廣西部分城市實行區域保護以及戶籍限制等政策，使得農村遷移勞動力的子女教育及住房問題不能得到有效解決，使得勞動力的遷移和流動受到地域限制，不但造成農村剩余勞動力的閑置，而且造成第二、三產業無法解決勞動力資源大量需求的難題，進而引發第二、三產業需求勞動力資源的嚴重缺乏現象。可見，這種不完善的社會保障制度，造成勞動力資源合理遷移的障礙，影響到廣西產業結構的優化升級。

4　促進廣西產業結構與就業結構協調發展的對策

4.1積極促進產業結構優化升級

廣西需要大力推進產業結構優化升級，不斷帶動就業結構同步調整。產業結構是否合理將直接影響廣西的社會經濟發展速度，關系著廣西的經濟命脈。因而廣西必須大力促進就業增長，合理進行現有資源優化，推進地區產業結構轉型升級。第一產業要以現代科技農業作為發展契機，促進農業產業結構的優化升級，推動農村勞動力的合理有效轉移。第二產業作為廣西的關鍵產業，其關系著地區居民生活水平的提高以及就業結構的優化，故需要積極提升第二產業吸納勞動力資源的能力。第三產業屬于心愛就業的重要渠道，因而需要重視現代服務業與傳統服務業的協調發展，促進生產要素向現代服務業集中，實現廣西經濟飛速發展及就業協調增長。

4.2積極有效地完善勞動力市場

由于廣西地區農村剩余勞動力無法實現有效轉移，故需要通過勞動力市場的積極引導實現有效流動，推進農村剩余勞動力合理遷移，促進勞動力就業結構的有效優化。因此，完善勞動力市場現已迫在眉睫。在完善勞動力市場過程中，需要把握產業結構變化規律，建立可行的產業結構調整機制以及勞動力轉移預警方案，積極利導農村剩余勞動力實現有效轉移。

4.3強力優化教育及社會保障政策

廣西地區社會保障制度不夠完善，故需要強力優化教育及社會保障政策。在優化教育政策方面，需要不斷提升勞動者的綜合素質，針對勞動者積極開展職業教育即技術培訓，增強勞動者的適應及創新能力，促進勞動者素質與產業結構優化升級相適應；在優化社會保障政策方面，大力推進農村土地權制度、社會福利醫療保障制度的改革，解決農村剩余勞動力遷移的后顧之憂，是消除農村剩余勞動力到城市就業的阻力，同時需要制定相應的政策，保障農村勞動力子女接受義務教育的權利，確保農村剩余勞動力在三次產業中的合理轉移，從而促進廣西產業結構與就業結構協調發展的目的。

5　結語

近年來，隨著我國產業結構的逐步優化升級，對就業結構的協調發展提出了新的要求，產業結構與就業結構的相互利導作用，將直接影響我國經濟的穩健發展。總而言之，就業作為國家居民生活的基礎條件，不斷擴大就業是我國當前以及今后長時期重大而艱巨的任務。隨著我國產業結構的調整升級，促進產業結構與就業結構協調發展，對于保持國民經濟持續、快速、健康發展具有尤為重要意義。

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Research on the coordinated development between industrial structure and employment structure in Guangxi and Its countermeasures

In recent years， with the industrial structure of our country gradually optimizing and upgrading， on employment structure coordinated development of proposed new requirements， industrial structure and employment structure is able to play each other's role，will directly affect the healthy development of China's economy， so it must be attention to promote the coordinated development of the industrial structure and employment structure. According to an overview of the industrial structure and employment structure by analyzing， respectively for the problems existing in the present situation of Guangxi's industrial structure and employment structure，Guangxi industrial structure and employment structure coordinated development carries on the elaboration and make countermeasures to promote the coordinated development of industrial structure and employment structure in Guangxi.

Industrial structure； employment structure； coordinated development； research； countermeasure

F260

A

1008-1151（2016）03-0118-03

2016-02-11

2015年廣西職業教育教改項目“‘基于校企合作、工學結合’背景的高職人才培養與就業一體化研究”；2015年度廣西高等學校科學研究立項項目“廣西高職院校創業教育現狀及對策研究”（KY2015LX660）。

黃莉（1972-），女，廣西柳州人，柳州職業技術學院講師，從事高校就與創業研究工作。

袁曉夏（1974-），女，廣西平南人，柳州職業技術學院講師，碩士，從事高校就業與創業研究工作。